光伏發電扶貧項目是一顆“啟明星”，照亮了酒泉脫貧攻堅道路，也破解了移民村村級集體經濟薄弱的“瓶頸”。從光伏扶貧項目實施初期到今天，3年時間我市推廣了集中式、分布式、異地帶貧式3種精準脫貧模式，更使全市4137戶貧困戶20年滾動式受益，可使集體經濟“空殼村”從60%降至20%。

2015年8月14日，金塔縣羊井子灣鄉羊井子灣村唐致紅家屋頂的光伏電站合閘，標志著我市首戶光伏扶貧示范項目實現并網發電，以及當年11月瓜州縣北大橋風電場25兆瓦大規模光伏扶貧電站啟動建設以來，光伏扶貧項目在我市精準脫貧、決勝全面建成小康社會進程中的效果是怎樣產生的？記者再次深入調查采訪。

脫貧困難：屋頂種上“搖錢樹”

2018年11月，記者再次采訪唐致紅時，他說：“合閘的那一刻，我特別激動，屋頂上的光伏電站讓我以后的日子真正有了盼頭。”回想起那天的情景，唐致紅覺得是全家人最難忘的日子。

唐致紅一家從臨夏州移民到金塔縣。幾年前的一場機械事故，使唐致紅右腿受傷，落下三級殘疾，加之妻子和哥哥長年患病，兩個孩子還在上學，一家人生活陷入困境。

如何讓唐致紅這樣的困難家庭脫貧便成了全市精準脫貧工作的一大課題。為此，市、縣兩級幫扶部門多方考察調研，把目光瞄向了光伏發電。作為試點，投資2.8萬元在唐致紅家屋頂安裝了3千瓦光伏電站，3年來，每年都能給唐致紅家帶來4000多元的收入。這一示范項目，為唐致紅這樣的人家脫貧起到了很大的作用。

光伏電站帶來的精準脫貧效益，讓金塔縣加快了農村分布式光伏發電扶貧普惠工程的進程。近年來，金塔縣共投資8500萬元，為1874戶建檔立卡貧困戶每戶安裝了6千瓦屋頂光伏發電站。這些貧困戶享受國家電價補貼，電站正常運行25年，每戶每年收入8000多元。

2015年，瓜州縣獲批25兆瓦光伏扶貧項目。為了讓項目在脫貧攻堅行動中早日見效，瓜州縣把小規模地面電站試點與大規模地面電站建設相結合，由企業負責建設運行，每年提取光伏扶貧資金幫助貧困戶脫貧。3年來，甘肅中電酒泉風力發電有限公司等4家企業每年向瓜州縣繳納帶貧資金540萬元，瓜州縣每年向1800戶貧困戶每戶發放扶貧資金3000元，受益年限20年。

增收困難：發電掙錢，自用省錢

瓜州縣廣至藏族鄉新堡村的蘆勝財是家里唯一的勞動力，80多歲的父親常年吃藥，妻子殘疾，兩個孩子還在上小學，加上土地鹽堿化，家庭年純收入還不到兩萬元，雖然脫了貧，但增加收入仍然缺少門路。

2016年，瓜州縣爭取光伏扶貧試點項目，為像蘆勝財這樣的200戶困難農戶每戶安裝3千瓦的分布式光伏電站，2017年4月并網發電。

蘆勝財說：“自從架起了光伏電站，家里不光省了電費，每個月還有400元左右的穩定收入，正常開支有了保障，生活壓力也緩解了很多。”

“分布式電站戶均投資2.4萬元，其中貧困戶自籌0.4萬元，這不僅降低了貧困戶的投資壓力，還增加了他們的收入。”瓜州縣移民扶貧開發示范區管委會主任王鴻勇說。

急需脫貧：異地利用，很快受益

瓜州縣原本是全省插花型貧困縣，有移民鄉6個、移民8.2萬名，是甘肅省移民第一大縣，移民占全縣總人口的55.5%，占農村人口的79.7%，脫貧壓力非常大。瓜州縣在利用好現有光伏扶貧資源的同時，搶抓政策機遇，利用民勤縣的異地光伏帶貧項目指標，帶動全縣263戶貧困戶脫貧，廣至鄉岷縣村的陳素貞家就是其中之一。

陳素貞的妻子被確診為癌癥后，大量的醫療費用讓這個原本幸福的家庭不堪重負。于是，廣至鄉把他家確定為異地帶貧戶，每年發放帶貧資金3000元。“異地光伏帶貧項目沒有成本、受益快，對我家來說就是雪中送炭。”陳素貞說。

據統計，瓜州縣依靠光伏扶貧項目年產生扶貧資金720多萬元，可帶動2263戶貧困戶實現脫貧增收。

瓜州縣按照分布式、集中式和異地帶貧式光伏扶貧模式，在各項扶貧政策和各級干部的幫扶下，有效推進了精準脫貧措施的落實，圓滿完成了“脫貧摘帽”的歷史重任。今年，省政府批準瓜州縣退出貧困縣序列。

消除“空殼村”：光伏項目，最佳路徑

攻堅脫貧奔小康，貧困戶脫貧是關鍵，而發展村集體經濟也是脫貧攻堅的重要組成部分。實施鄉村振興戰略，解決村級集體經濟“空殼村”問題迫在眉睫。村級集體經濟的培育發展，既要自力更生“培土固根”，又要改革創新“換擋提速”。在這樣的形勢和要求下，我市發揮太陽能資源豐富的優勢，依托項目和財政補貼，把實施光伏項目作為消除村級集體經濟“空殼村”“薄弱村”的最佳路徑。一場村級集體經濟從無到有的“脫殼之旅”就此拉開了序幕。

采訪中，村干部反映，村集體沒有收入來源，破損的農業生產道路、橋涵、渠閘沒有資金維修，群眾怨言多；遇到的一些村級公益事業沒有錢辦，干部也很著急。長此以往，基層組織的號召力下降了，干部的威信降低了，黨支部的核心作用得不到有效發揮，深深地影響著決戰脫貧攻堅和決勝全面小康社會的進程。

玉門市獨山子東鄉族鄉源泉村是全鄉基礎條件最差、貧困面最廣、貧困程度最深、脫貧攻堅難度最大的村，村集體經濟更是“一張白紙”。源泉村黨支部書記馬排山說：“村上沒有集體收入，想給群眾辦點事都難，更不要說帶領群眾脫貧攻堅了。”

2016年，玉門市投入78萬元，利用村委會和源泉小學房舍屋頂，建成了首個100千瓦分布式村級光伏電站，并于2017年1月并網發電，源泉村開始有了第一筆集體經濟收入。

馬排山說：“移民村發展光伏項目，過去想都不敢想，現在村集體每年有10多萬元的收入，群眾的事就好辦多了。”

今年，玉門市又投資2440萬元，在玉門市39個集體經濟“空殼村”和“薄弱村”建設了分布式光伏電站，激活了村級集體經濟的“一池春水”，破解了村級集體經濟的發展難題。

有了建設村級光伏電站的先例，2017年開始，瓜州縣也抓住全省發展壯大貧困村村級集體經濟示范工程的機遇，按照“政府全額投資、企業建設維護、全額上網發電、村級集體收益”的模式，積極爭取財政專項扶貧資金1500萬元，在6個移民鄉鎮建成村級光伏電站33個，村均集體經濟收入在5萬元以上，有效解決了移民村無集體經濟收入的問題。

按照這樣的模式，不到三年，全市村集體經濟“空殼村”和“薄弱村”的占比下降40%。

壯大集體經濟：組織有力量，群眾得實惠

有錢，就有了底氣；有錢，就有了干勁。當第一筆光伏項目資金到賬后，獨山子源泉村干的第一件事是翻新小學的教室，之后還維修了村里破損的水渠、道路和橋涵，改善居民點環境面貌等事項也將逐步實施。村“兩委”班子能為老百姓辦更多實事，凝聚力也越來越強了。

兩年來，瓜州縣廣至鄉利用村級光伏電站發展集體經濟，各村年可支配的資金已達10萬元以上。

廣至鄉副鄉長康發奮說：“各村利用集體收入，為全鄉的34戶五保戶和22戶房屋破舊戶維修了房屋，救助困難農戶12戶，還有35名保潔員領上了工資，組織文藝演出活動的經費也有了保障，群眾從中得到了很多實惠。”

瓜州縣廣至鄉新堡村黨總支書記陳興林說：“村集體有了收入，‘兩委’班子的戰斗力和凝聚力強了，村級組織的公信力和群眾滿意度得到了大幅度提升。”

村級光伏電站的建設，不僅壯大了村級集體經濟，還保障了興辦村級公益事業、解決特困群眾生活難題、開展全域無垃圾等工作的資金。獨山子鄉黨委書記楊金齊感慨地說：“消除‘空殼村’，基層組織有了干事的實力，村干部為民服務也有了更大的決心和信心，黨組織的凝聚力和戰斗力自然就增強了，鄉上的工作開展起來確實更加得心應手了。”