根據歐洲光伏產業協會公布的數據，2018年全球新增光伏發電容量為104．1GW，相比2017年的98．9GW僅增加了5．2GW，相比此前幾年20GW、30GW的增加量似乎少得可憐。但是如果聯想到占全球光伏市場半壁江山的中國市場，受光伏“531新政”影響，其2018年新增光伏裝機比2017年減少了9GW，全球光伏市場取得這樣的成績實屬不易。

2019年，在國內光伏市場趨于理性的背景下，國外光伏市場仍將是重要的戰場。然而相比光伏制造業在全球的份額優勢，尤其是光伏組件在國際市場上的占比70％，中國企業在國外光伏電站的投資、設計、項目管理、運營上尚顯不足。

從全球來看，光伏發展大潮既覆蓋了美國、日本、歐洲等發達國家和地區，也在墨西哥、中東、北非、東南亞等發展中國家和地區不斷蔓延。在發達國家和發展中國家，由于政治、法律、金融等種種因素的影響，光伏項目的開發和建設，或者是EPC（工程總承包）不盡相同，光伏電站的打開方式也不相同。

“國外的EPC項目有很強的管理能力和融資能力，在國內來說，國內的光伏EPC的模式應用不是特別多，由于周期短，公司的融資和項目的融資無法滿足開發周期的要求，所以急需創新的商業模式。”3月12日，在杭州召開的第四屆光伏發電設計、工程及設備選型研討會上，中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司（下簡稱“華東院”）副總經理時雷鳴談到。

據介紹，華東院2018年在國際市場上新簽光伏總承包項目達1．6GW，2019年年初到現在已經簽署超過600MW的光伏總承包項目，主要分布在越南、墨西哥等發展中國家。

從設計和工程承包的角度來看，光伏建設周期短，資源投入強度大，資金密集，APP開發的需求多樣，是屬于柔性化的生產定制、設計、制造和工程管理項目。但是硬幣的另一面則是光伏的門檻低，技術難度低，可復制性強，價格透明，競爭激烈，這在發展中國家的EPC招投標中尤為明顯。

一位國內的光伏電站項目業主方曾抱怨：“有些勘察設計研究院報的價格很低，非常的極端，一個山地光伏項目甚至報出0．015元／Wp的價格。有時候我們不放心，還要自己安排幾個人去盯著。”

據了解，華東院現在已基本轉型為一個工程公司，每年的設計任務占到了只有20％。

恰恰相反的是，國內最大的民營光伏發電投資企業浙江正泰新能源開發有限公司（下簡稱“正泰新能源”）卻將目光集中在了發達國家。

據了解，在歐洲、日本、韓國、澳大利亞、美國等發達國家，正泰新能源采取開發建設及出售的模式，與當地的銀行，金融機構完成項目的融資關閉，尋找當地的基金將項目賣給當地的基金，提供相應的工程總包、設計、以及設備供應服務。

對于海外的光伏電站開發，正泰新能源總裁陸川告訴《能源》記者：“發達國家法律框架透明，投資者保護力度大，而發展中國家條件看起來非常好，電價非常高，但是能否兌現是一個大問題。早先正泰新能源在中東歐國家羅馬尼亞和保加利亞、印度、泰國、南非等參與過EPC項目，實際操作下來運行下來也遇到了非常多的風險，比如保加利亞政府出現過違約，羅馬尼亞綠證沒有兌現，南非第一輪競標中標的電價很高，但是南非電力公司目前已經接近破產，無法支付電費。所以我們還是盡可能的在發達國家做開發。”

陸川還補充說：“對于發展中國家，比如中東，我們會直接參與投標了，不做業主，而是參小股，使EPC拿到比較好的價格，可以避免低價競爭。”

此外，值得一提的是，海外的項目是在融資關閉后才開工的，也就是說貸款已經在了，并按節點發放，在每個節點，銀行不管項目工程是否進行到相應的水平都會發放。

但是，這個過程對于資料要求非常高，需要準備的非常好。這些材料包括環保、工人的人身安全等等，比如在中東的某項目中，歐洲復興銀行要求一個稱之為EHS的專家每周寫員工住宿條件、施工條件的報告。

國內的EPC企業在準備資料方面做的并不好，如果在節點時沒有準備好材料，就會牽扯到短期的墊資，但是相比國內EPC項目的全墊資，情況相對好很多。