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近期，開封市人民政府印發的《開封市推進能源業轉型發展工作方案（2018—2020年）》，2018年，能源企業生產更加清潔高效，實施現有燃煤熱電機組深度改造，熱電聯產機組供熱能力達到1400蒸噸／小時；并網風電裝機累計達到5萬千瓦。
《方案》提出，將平穩有序推進風能資源開發。2018年開工建設尉氏、通許、祥符區風電場項目，力爭全年新增風電并網裝機規模5萬千瓦。2019—2020年，持續推進風電項目建設，納入國家風電開發規模項目開工率達到100％，到2020年，使我市風電建設初具規模，全市風電裝機規模達到28萬千瓦。
關于印發《開封市推進能源業轉型發展工作方案（2018—2020年）》的通知
各縣、區人民政府，市直相關單位：
《開封市推進能源業轉型發展工作方案（2018—2020年）》已經市政府第6次常務會議研究通過，現印發給你們，請遵照執行。
開封市推進能源業轉型發展工作方案（2018—2020年）
按照《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省推進能源業轉型發展方案的通知》（豫政辦〔2017〕134號）和《河南省發展和改革委員會關于印發2018年河南省推進能源業轉型發展工作方案的通知》（豫發改能源〔2018〕642號）要求，為加快推進我市能源業轉型發展，特制定本工作方案。
一、總體要求
推進轉型發展是市委、市政府堅定貫徹習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略的具體實踐。加快推進能源業轉型發展有利于優化能源供給結構、提高供給體系質量和效率，有利于加快動能轉換、促進經濟增長，有利于破解環境約束、形成綠色發展新方式。
開封市能源業轉型發展工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹能源革命戰略思想，按照市委、市政府關于打好轉型發展攻堅戰的決策部署，堅持重點發力與全面推進相結合、短期突破與長期轉型相結合、示范帶動和整體提升相結合的基本思路，以新發展理念為引領，以能源供給側結構性改革為主線，以保護環境為前提，以擴大可再生能源應用比例和推動實施冬季清潔取暖作為能源轉型的切入點，努力實現非化石能源占比不斷提高，推動能源結構不斷優化，加快構建安全、綠色、經濟、高效的現代能源支撐體系。
二、主要目標
大力發展可再生能源，把發展可再生能源作為能源轉型發展的主攻方向，堅持綠色發展理念，積極開發風能、地熱能、太陽能等新能源，促進秸稈能源綜合利用，不斷擴大利用規模；全面實施清潔取暖和煤電節能改造，推動煤炭清潔化、高效化利用；加大天然氣外引比例，不斷提高能源清潔化利用。
2018年，能源企業生產更加清潔高效，實施現有燃煤熱電機組深度改造，熱電聯產機組供熱能力達到1400蒸噸／小時；并網風電裝機累計達到5萬千瓦；并網光伏發電裝機（含普通光伏電站和光伏扶貧電站）累計達到7．1萬千瓦以上；新增地熱供暖面積100萬平方米以上；完成整村推進“雙替代”7萬戶；2019年實現西氣東輸二線平泰線至開封天然氣外引通道直接連通，實現縣城管道天然氣全覆蓋。
2020年，社會用能更加清潔高效，重點領域取得標志性成效。煤電企業平均能耗達到全國先進水平；可再生能源發電裝機占比提高到20％以上；增量配電業務改革試點取得突破。完成國家和省下達的各項能源轉型指標，可再生能源開發利用規模顯著擴大，能源結構更加優化。
三、重點任務及責任分工
（一）實施煤電領域節能改造
1．重點推進國家電投河南公司開封發電分公司2×63萬千瓦煤電機組供熱深度改造，節能環保指標引領全省600MW超臨界機組，2018年底前實現最大供熱能力達到1400蒸噸／小時；2019年實現平均供電煤耗降低至295克／千瓦時以下；到2020年，對標同類型機組先進水平，發電能耗達到全國先進水平。
牽頭單位：市發展改革委
配合單位：市城管局、國家電投河南公司開封發電分公司、開封市金盛熱力有限公司、開封市財金熱力有限公司
（二）高比例發展可再生能源
2．2019年6月底前出臺我市地熱能開發利用指導意見，支持合規地熱供暖（制冷）項目建設。
牽頭單位：市水利局
配合單位：市國土資源局、發展改革委、財政局、住房城鄉建設局、城管局，各縣區人民政府
3．積極開發利用地熱能資源。2018年底前，新增地熱供暖面積100萬平方米。到2020年，全市地熱供暖面積累計達到300萬平方米。
牽頭單位：市發展改革委
責任單位：市國土資源局、住房城鄉建設局、城管局、水利局，各縣區人民政府
4．平穩有序推進風能資源開發。2018年開工建設尉氏、通許、祥符區風電場項目，力爭全年新增風電并網裝機規模5萬千瓦。2019—2020年，持續推進風電項目建設，納入國家風電開發規模項目開工率達到100％，到2020年，使我市風電建設初具規模，全市風電裝機規模達到28萬千瓦。
牽頭單位：市發展改革委
配合單位：市國土資源局、環保局、農林局，國網開封供電公司，有關縣區人民政府
5．按照精準識別要求，盡快推動依法合規已建成村級小電站納入國家補貼范圍，及早發揮扶貧效益。
牽頭單位：市扶貧辦
責任單位：市發展改革委、國土資源局、農林局，國網開封供電公司，有關縣區人民政府
（三）生物質能源清潔利用
6．推動通許縣生物質熱電聯產項目建設，到2020年形成供熱能力。
牽頭單位：市發展改革委
責任單位：通許縣人民政府，國網開封供電公司
7．啟動杞縣農林生物質熱及垃圾熱電聯產項目，爭取列入國家“十三五”農林生物質發電項目補充計劃，2018年年底前開工建設，2020年實現機組并網運行。
牽頭單位：市發展改革委
責任單位：杞縣人民政府，國網開封供電公司
8．推動尉氏縣燃煤熱電項目轉型農林生物質熱電聯產，2018年年底前完成可行性研究等前期工作，2020年實現機組并網運行。
牽頭單位：市發展改革委
責任單位：尉氏縣人民政府，國網開封供電公司
（四）外引通道建設
9．加快中石油西氣東輸二線平泰線－橫寨門站天然氣外引管道工程項目建設，2019年年內實現連通，為降低我市供氣成本，擴大天然氣消費提供支撐。
牽頭單位：市發展改革委
責任單位：市城管局，開封新奧燃氣有限公司
10．推進五洲能源至通許縣管道天然氣項目進展，2019年年內連通通許門站，實現全市“縣縣通”管道天然氣。
牽頭單位：市發展改革委
責任單位：通許縣人民政府，河南匯能燃氣有限公司
11．加快推進中石化中開復線與中石油西氣東輸二線豫東支線互聯互通，2019年上半年實現連通，進一步增強我市天然氣供應保障能力。
牽頭單位：市發展改革委
責任單位：尉氏縣人民政府，河南省五州能源發展有限公司
12．加快電網基礎設施建設，保障外引電力安全。加快推進祥符500千伏變電站3號主變擴建進度，增強開封電網供電能力，到2020年，爭取開封供電能力達到315萬千瓦。
牽頭單位：市發展改革委
責任單位：國網開封供電公司
（五）深入推進城鎮天然氣利用工程
13．不斷提高縣區、重點鄉鎮氣化水平，鼓勵天然氣下鄉，靈活采取管道及CNG（壓縮天然氣）、LNG（液化天然氣）供氣站等多種方式供應，提高天然氣在我市能源結構中的占比，出臺具體實施方案，到2020年實現管道天然氣覆蓋全部產業集聚區和60％以上的鄉鎮。
牽頭單位：市城管局
責任單位：各縣區人民政府
（六）實施整村推進電供暖工程
14．為鞏固我市“雙替代”清潔供暖成果，持續優化取暖用能結構，在不具備集中供暖條件的區域，實施整村推進電供暖工作，2018年供暖季前完成7萬戶電供暖工程。
牽頭單位：市發展改革委
責任單位：各縣區人民政府，國網開封供電公司
（七）能源體制改革
15．積極推動能源體制改革，加快創新示范，推進售電側改革，積極參與國家增量配電業務改革試點，2018年底前完成開封市汴東產業集聚區增量配電業務改革試點規劃上報和項目業主確定報備等工作。2020年基本實現汴東產業集聚區配電網配電業務正常運營。
牽頭單位：市發展改革委
責任單位：順河回族區人民政府，國網開封供電公司
四、組織實施
（一）加強組織領導。建立能源業轉型專項工作組會議制度，由專項工作組牽頭領導定期召集發改、工信、財政、國土、環保、住建、水利、農業、供電、供氣單位，定期組織召開會議，及時研究和協調解決推進全市能源轉型發展過程中存在的問題，統籌推進全市能源轉型發展工作。
（二）強化政策支持。市直有關部門及各縣區圍繞能源業轉型發展重點任務，強化財稅、價格、土地、水利、環保等政策支持。拓寬投融資渠道，統籌利用相關資金，鼓勵社會資本投入能源業轉型發展相關領域。
（三）壓實工作責任。市直有關部門要按照本方案要求積極推進相關工作，指導相關縣區做好轉型發展工作。各縣區人民政府對本轄區能源轉型發展負責，制定推進相關事項落實的具體措施，形成合力推動能源業轉型發展相關工作。
（四）推動工作落實。建立健全能源業轉型發展工作月報和督導機制，根據轉型發展實施方案目標任務，各牽頭部門、各縣區和企業每月5日前將上月工作進展情況（重點任務和轉型項目進展情況）報送市發展改革委，根據推進情況開展督導檢查，扎實推進各項任務落實。
《方案》提出，將平穩有序推進風能資源開發。2018年開工建設尉氏、通許、祥符區風電場項目，力爭全年新增風電并網裝機規模5萬千瓦。2019—2020年，持續推進風電項目建設，納入國家風電開發規模項目開工率達到100％，到2020年，使我市風電建設初具規模，全市風電裝機規模達到28萬千瓦。
關于印發《開封市推進能源業轉型發展工作方案（2018—2020年）》的通知
各縣、區人民政府，市直相關單位：
《開封市推進能源業轉型發展工作方案（2018—2020年）》已經市政府第6次常務會議研究通過，現印發給你們，請遵照執行。
開封市推進能源業轉型發展工作方案（2018—2020年）
按照《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省推進能源業轉型發展方案的通知》（豫政辦〔2017〕134號）和《河南省發展和改革委員會關于印發2018年河南省推進能源業轉型發展工作方案的通知》（豫發改能源〔2018〕642號）要求，為加快推進我市能源業轉型發展，特制定本工作方案。
一、總體要求
推進轉型發展是市委、市政府堅定貫徹習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略的具體實踐。加快推進能源業轉型發展有利于優化能源供給結構、提高供給體系質量和效率，有利于加快動能轉換、促進經濟增長，有利于破解環境約束、形成綠色發展新方式。
開封市能源業轉型發展工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹能源革命戰略思想，按照市委、市政府關于打好轉型發展攻堅戰的決策部署，堅持重點發力與全面推進相結合、短期突破與長期轉型相結合、示范帶動和整體提升相結合的基本思路，以新發展理念為引領，以能源供給側結構性改革為主線，以保護環境為前提，以擴大可再生能源應用比例和推動實施冬季清潔取暖作為能源轉型的切入點，努力實現非化石能源占比不斷提高，推動能源結構不斷優化，加快構建安全、綠色、經濟、高效的現代能源支撐體系。
二、主要目標
大力發展可再生能源，把發展可再生能源作為能源轉型發展的主攻方向，堅持綠色發展理念，積極開發風能、地熱能、太陽能等新能源，促進秸稈能源綜合利用，不斷擴大利用規模；全面實施清潔取暖和煤電節能改造，推動煤炭清潔化、高效化利用；加大天然氣外引比例，不斷提高能源清潔化利用。
2018年，能源企業生產更加清潔高效，實施現有燃煤熱電機組深度改造，熱電聯產機組供熱能力達到1400蒸噸／小時；并網風電裝機累計達到5萬千瓦；并網光伏發電裝機（含普通光伏電站和光伏扶貧電站）累計達到7．1萬千瓦以上；新增地熱供暖面積100萬平方米以上；完成整村推進“雙替代”7萬戶；2019年實現西氣東輸二線平泰線至開封天然氣外引通道直接連通，實現縣城管道天然氣全覆蓋。
2020年，社會用能更加清潔高效，重點領域取得標志性成效。煤電企業平均能耗達到全國先進水平；可再生能源發電裝機占比提高到20％以上；增量配電業務改革試點取得突破。完成國家和省下達的各項能源轉型指標，可再生能源開發利用規模顯著擴大，能源結構更加優化。
三、重點任務及責任分工
（一）實施煤電領域節能改造
1．重點推進國家電投河南公司開封發電分公司2×63萬千瓦煤電機組供熱深度改造，節能環保指標引領全省600MW超臨界機組，2018年底前實現最大供熱能力達到1400蒸噸／小時；2019年實現平均供電煤耗降低至295克／千瓦時以下；到2020年，對標同類型機組先進水平，發電能耗達到全國先進水平。
牽頭單位：市發展改革委
配合單位：市城管局、國家電投河南公司開封發電分公司、開封市金盛熱力有限公司、開封市財金熱力有限公司
（二）高比例發展可再生能源
2．2019年6月底前出臺我市地熱能開發利用指導意見，支持合規地熱供暖（制冷）項目建設。
牽頭單位：市水利局
配合單位：市國土資源局、發展改革委、財政局、住房城鄉建設局、城管局，各縣區人民政府
3．積極開發利用地熱能資源。2018年底前，新增地熱供暖面積100萬平方米。到2020年，全市地熱供暖面積累計達到300萬平方米。
牽頭單位：市發展改革委
責任單位：市國土資源局、住房城鄉建設局、城管局、水利局，各縣區人民政府
4．平穩有序推進風能資源開發。2018年開工建設尉氏、通許、祥符區風電場項目，力爭全年新增風電并網裝機規模5萬千瓦。2019—2020年，持續推進風電項目建設，納入國家風電開發規模項目開工率達到100％，到2020年，使我市風電建設初具規模，全市風電裝機規模達到28萬千瓦。
牽頭單位：市發展改革委
配合單位：市國土資源局、環保局、農林局，國網開封供電公司，有關縣區人民政府
5．按照精準識別要求，盡快推動依法合規已建成村級小電站納入國家補貼范圍，及早發揮扶貧效益。
牽頭單位：市扶貧辦
責任單位：市發展改革委、國土資源局、農林局，國網開封供電公司，有關縣區人民政府
（三）生物質能源清潔利用
6．推動通許縣生物質熱電聯產項目建設，到2020年形成供熱能力。
牽頭單位：市發展改革委
責任單位：通許縣人民政府，國網開封供電公司
7．啟動杞縣農林生物質熱及垃圾熱電聯產項目，爭取列入國家“十三五”農林生物質發電項目補充計劃，2018年年底前開工建設，2020年實現機組并網運行。
牽頭單位：市發展改革委
責任單位：杞縣人民政府，國網開封供電公司
8．推動尉氏縣燃煤熱電項目轉型農林生物質熱電聯產，2018年年底前完成可行性研究等前期工作，2020年實現機組并網運行。
牽頭單位：市發展改革委
責任單位：尉氏縣人民政府，國網開封供電公司
（四）外引通道建設
9．加快中石油西氣東輸二線平泰線－橫寨門站天然氣外引管道工程項目建設，2019年年內實現連通，為降低我市供氣成本，擴大天然氣消費提供支撐。
牽頭單位：市發展改革委
責任單位：市城管局，開封新奧燃氣有限公司
10．推進五洲能源至通許縣管道天然氣項目進展，2019年年內連通通許門站，實現全市“縣縣通”管道天然氣。
牽頭單位：市發展改革委
責任單位：通許縣人民政府，河南匯能燃氣有限公司
11．加快推進中石化中開復線與中石油西氣東輸二線豫東支線互聯互通，2019年上半年實現連通，進一步增強我市天然氣供應保障能力。
牽頭單位：市發展改革委
責任單位：尉氏縣人民政府，河南省五州能源發展有限公司
12．加快電網基礎設施建設，保障外引電力安全。加快推進祥符500千伏變電站3號主變擴建進度，增強開封電網供電能力，到2020年，爭取開封供電能力達到315萬千瓦。
牽頭單位：市發展改革委
責任單位：國網開封供電公司
（五）深入推進城鎮天然氣利用工程
13．不斷提高縣區、重點鄉鎮氣化水平，鼓勵天然氣下鄉，靈活采取管道及CNG（壓縮天然氣）、LNG（液化天然氣）供氣站等多種方式供應，提高天然氣在我市能源結構中的占比，出臺具體實施方案，到2020年實現管道天然氣覆蓋全部產業集聚區和60％以上的鄉鎮。
牽頭單位：市城管局
責任單位：各縣區人民政府
（六）實施整村推進電供暖工程
14．為鞏固我市“雙替代”清潔供暖成果，持續優化取暖用能結構，在不具備集中供暖條件的區域，實施整村推進電供暖工作，2018年供暖季前完成7萬戶電供暖工程。
牽頭單位：市發展改革委
責任單位：各縣區人民政府，國網開封供電公司
（七）能源體制改革
15．積極推動能源體制改革，加快創新示范，推進售電側改革，積極參與國家增量配電業務改革試點，2018年底前完成開封市汴東產業集聚區增量配電業務改革試點規劃上報和項目業主確定報備等工作。2020年基本實現汴東產業集聚區配電網配電業務正常運營。
牽頭單位：市發展改革委
責任單位：順河回族區人民政府，國網開封供電公司
四、組織實施
（一）加強組織領導。建立能源業轉型專項工作組會議制度，由專項工作組牽頭領導定期召集發改、工信、財政、國土、環保、住建、水利、農業、供電、供氣單位，定期組織召開會議，及時研究和協調解決推進全市能源轉型發展過程中存在的問題，統籌推進全市能源轉型發展工作。
（二）強化政策支持。市直有關部門及各縣區圍繞能源業轉型發展重點任務，強化財稅、價格、土地、水利、環保等政策支持。拓寬投融資渠道，統籌利用相關資金，鼓勵社會資本投入能源業轉型發展相關領域。
（三）壓實工作責任。市直有關部門要按照本方案要求積極推進相關工作，指導相關縣區做好轉型發展工作。各縣區人民政府對本轄區能源轉型發展負責，制定推進相關事項落實的具體措施，形成合力推動能源業轉型發展相關工作。
（四）推動工作落實。建立健全能源業轉型發展工作月報和督導機制，根據轉型發展實施方案目標任務，各牽頭部門、各縣區和企業每月5日前將上月工作進展情況（重點任務和轉型項目進展情況）報送市發展改革委，根據推進情況開展督導檢查，扎實推進各項任務落實。
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