此次未通過復核的項目是否符合當初規劃和規模指標需進一步核實。尤其是2017年、2018年可再生能源項目“上馬”速度太猛，難免涉及審批用地、生態等問題，部分權責不清、影響生態等項目也在渾水摸魚得以推進。

自去年國家明確不再發布可再生能源補貼目錄后，今年開始，企業通過國家可再生能源信息管理平臺填報電價附加申請信息兌付補貼。

記者注意到，近日發布的首批補貼清單顯示，有近200個可再生能源項目未通過復核。這些未通過復核的可再生能源項目還能享受補貼嗎？今年可再生能源補貼預算能否兌現？

多因素致部分項目未通過復核

今年首次實施可再生能源電價附加補貼清單申報，按照“成熟一批，發布一批”的審核原則，需要分階段發布清單，首批補貼清單于6月30日前完成審核發布。

根據國家可再生能源信息管理中心發布的信息，截至6月17日，天津、內蒙古、江蘇、安徽、河南、廣東、廣西、海南、貴州、云南、陜西、青海、寧夏、新疆兵團14個省市可再生能源電價附加補貼清單申報項目復核工作中，共涉及1216個可再生能源項目，其中初審通過的光伏項目總規模達20842.4MW。經統計，共有685個可再生能源項目通過復核，500個項目未通過復核，陜西省尚有31個項目處于待審核狀態。

目前，可再生能源電價附加補貼清單項目復核情況還在持續更新中。

記者注意到，復核未通過，原因多為全容量并網時間需進一步確認、補充材料、不符合申報條件等。比如，天津可再生能源電價附加補貼清單第一階段申報項目有8個需要補充材料，第二階段補充材料的項目涉及13個；江蘇省收到初審通過項目120個項目，復核通過項目51個，復核未通過項目需要補充材料的多達69個項目，這些補充材料的項目均需全容量并網時間和符合規劃情況進一步確認。

一位不愿具名的知情人士對記者表示，未通過復核的項目是否符合規劃、規模指標需進一步核實。尤其是2017年、2018年可再生能源項目“上馬”速度太猛，難免涉及審批用地、生態等問題，部分權責不清、影響生態等項目也在推進。“補充材料的項目里，有些是優秀的可再生能源項目，而有些則是‘黑戶’電站，其建設并不符合規劃，也來渾水摸魚。”

復核通過意味企業確權成功

那么，材料補充齊備的可再生能源項目還能再次復核嗎？在國家發改委能源研究所一位專家看來，沒有進入首批補貼清單的項目并非意味著被判“死刑”，按國家規定建設并網的可再生能源項目應該享受補貼。“首批補貼清單結束后，很有可能開展第二批補貼清單申報。”

而受訪的部分業內人士持悲觀態度，認為即使進入首批補貼清單，其能否及時拿到補貼資金仍是未知數。今年經濟形勢比較嚴峻，工商業經營情況變幻莫測，到底能收上來多少可再生能源附加變數較大。

在業內人士看來，采取電價附加補貼清單申報模式的背景是，近兩年可再生能源項目“高歌猛進”，而可再生能源補貼財政缺口日益增大。“所以，復核通過，意味著企業確權成功，即國家承認欠錢。但是在現金流匱乏的情況下，很有可能通過金融工具，比如綠證等其他形式兌現補貼。”上述業內人士對記者表示。

預算基本能覆蓋增量項目

記者注意到，財政部6月17日公布的《2020年中央財政預算》顯示，今年可再生能源電價附加收入預算與支出均呈現不同程度增長。其中，今年收入預算數為883.52億元，比2019年執行數增加15.41億元，增長1.8%；2020年可再生能源電價附加支出預算數為923.55億元，比2019年執行數增加64.37億元，增長7.5%。其中，2020年風電發電補助預算356.85億元，預算數為上年執行數的96.8%；而太陽能和生物質發電補助預算分別為428.39億元、53.41億元，較2019年均有所增長。

“從預算的角度來看，64.37億元基本能覆蓋可再生能源增量項目，不過，存量項目原有補貼拖欠可能會仍將繼續。”一位證券分析師向記者直言，“從財政部公布的預算數據看，對風電并不是特別‘友好’。實際補貼多少金額要最后看財政部的決算數，因為每年從預算到決算，變化很大。”

另一個特別值得注意的是，可再生能源參與市場化交易的電量，將無法獲得補貼。《關于印發可再生能源電價附加資金管理辦法的通知》（財建〔2020〕5號）明確，當風電、光伏電量參與市場化交易，只有電網收購價格高于煤電基準價時，其電量才有機會獲得補貼。然而，在中長期交易當中，交易電價往往是低于煤電基準價。