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地方政府組綜合能源公司,售電側(cè)改革現(xiàn)第三條道路?

   2017-09-07 壹條能王瑨11360
核心提示:2017年8月1日,成都市政府新聞辦發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)新要素供給培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)能級(jí)能源政策措施的實(shí)施細(xì)則》(全文
2017年8月1日,成都市政府新聞辦發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)新要素供給培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)能級(jí)能源政策措施的實(shí)施細(xì)則》(全文附后),提出了要建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市,充分利用當(dāng)?shù)馗凰粴馇鍧嵞茉磧?yōu)勢(shì),深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)企業(yè)降低能源要素成本,促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。
 
值得注意的是,成都官方表示,“為推進(jìn)售電側(cè)改革試點(diǎn),成都市經(jīng)信委會(huì)同市發(fā)改委在經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究售電體制改革等相關(guān)政策、并充分論證售電側(cè)改革可行性基礎(chǔ)上,一致認(rèn)為要有效破解電價(jià)瓶頸、最大限度降低企業(yè)用電成本,需培育我們的地方售電公司,由售電公司作為市場(chǎng)主體參與電力市場(chǎng)交易,長(zhǎng)期躉購(gòu)我省水電、西北風(fēng)電等優(yōu)價(jià)清潔能源,并統(tǒng)一集中調(diào)度供應(yīng),降低我市綜合購(gòu)電成本,以及企業(yè)用電成本。”
 
成都市經(jīng)信委黨組書(shū)記施躍華表示,即將組建的綜合能源公司是市屬企業(yè),力爭(zhēng)今年8月完成電力交易中心注冊(cè),開(kāi)展配售電服務(wù)。
 
據(jù)悉, 在2017年4月21日,成都市就已經(jīng)與國(guó)電集團(tuán)公司簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,要充分利用國(guó)電集團(tuán)公司的水電資源優(yōu)勢(shì),積極推進(jìn)售電側(cè)改革試點(diǎn)工作,培育配售電市場(chǎng)主體,且已經(jīng)促成了成都工投集團(tuán)、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)大渡河公司和國(guó)網(wǎng)四川省電力公司三方共同組建綜合能源公司。
 
壹條能發(fā)現(xiàn),這一模式和美國(guó)加州的CCA頗為類(lèi)似。
 
所謂CCA,即購(gòu)電集合體(Customer Choice Aggregation),是一個(gè)地方政府成立的機(jī)構(gòu),代表當(dāng)?shù)赜脩魠⑴c批發(fā)市場(chǎng)交易,負(fù)責(zé)買(mǎi)電,并向用戶供電,以促進(jìn)供電選擇多樣化。
 
在經(jīng)歷了本世紀(jì)初的電力改革危機(jī)之后,2008年,為了解凍零售市場(chǎng),CCA提上了日程。作為實(shí)體機(jī)構(gòu),CCA和其他市場(chǎng)主體一樣,一方面參與電力批發(fā)交易,一方面接受統(tǒng)一調(diào)度,但并不擁有輸配資產(chǎn),相關(guān)服務(wù)需要依靠當(dāng)?shù)卦械墓彩聵I(yè)公司。
 
現(xiàn)階段的售電側(cè)改革主要分為兩種模式,一種是以廣東省為代表的開(kāi)放售電公司代理交易,一種是重慶市為代表的發(fā)力增量配網(wǎng),而成都的這一做法,開(kāi)辟了第三條道路:成立市政購(gòu)電集合體。
 
“四川歷來(lái)雷聲大雨點(diǎn)小,這個(gè)計(jì)劃能否真正落地還需要觀察,不過(guò),估計(jì)天然氣這塊會(huì)有不錯(cuò)的突破。”當(dāng)?shù)匾晃浑娏θ耸糠治觥?/div>
 
細(xì)則原文如下:
 
關(guān)于創(chuàng)新要素供給 培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)能級(jí)能源政策措施的實(shí)施細(xì)則
 
為貫徹落實(shí)成都國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)和《中共成都市委 成都市人民政府關(guān)于創(chuàng)新要素供給培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升國(guó)家中心城市產(chǎn)業(yè)能級(jí)若干政策措施的意見(jiàn)》(成委發(fā)〔2017〕23號(hào))的精神,建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市,充分利用我省富水富氣清潔能源優(yōu)勢(shì),深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)企業(yè)降低能源要素成本,促進(jìn)綠色低碳發(fā)展,特制定本實(shí)施細(xì)則。
 
一、推進(jìn)售電側(cè)改革試點(diǎn)
 
(一)支持通過(guò)市場(chǎng)化方式依法成立的售電公司開(kāi)展售電服務(wù),售電公司負(fù)責(zé)制定優(yōu)質(zhì)供電服務(wù)細(xì)則和企業(yè)用電申報(bào)指南,提升精準(zhǔn)服務(wù)水平,助推我市產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
 
(二)支持售電公司對(duì)“東進(jìn)”、“南拓”等重點(diǎn)區(qū)域精準(zhǔn)扶持,提供優(yōu)價(jià)供電。
 
(三)支持售電公司對(duì)我市電子信息、汽車(chē)制造等支柱產(chǎn)業(yè),航空航天、軌道交通等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),人工智能、精準(zhǔn)醫(yī)療等未來(lái)產(chǎn)業(yè),以及重大招商項(xiàng)目和大數(shù)據(jù)、IT等高載電產(chǎn)業(yè)實(shí)施定制化優(yōu)價(jià)服務(wù)。
 
(四)鼓勵(lì)售電公司直接與年用電量100萬(wàn)千瓦時(shí)以上的用戶簽訂優(yōu)價(jià)購(gòu)售電合同。
 
(五)積極爭(zhēng)取省上進(jìn)一步放寬我市直購(gòu)電交易、富余電量政策范圍,實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目直購(gòu)電交易差異化的精準(zhǔn)扶持,鼓勵(lì)和指導(dǎo)更多的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)通過(guò)多種方式參與直購(gòu)電交易,降低用電成本。
 
二、落實(shí)輸配電價(jià)改革政策
 
(六)嚴(yán)格執(zhí)行四川電網(wǎng)2017年-2019年監(jiān)管周期分電壓等級(jí)輸配電價(jià)的具體標(biāo)準(zhǔn)。參與電力市場(chǎng)的用戶購(gòu)電價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格、輸配電價(jià)和政府性基金及附加組成。
 
(七)對(duì)2017年1月1日以后新建電鍋爐和改造燃煤、燃油、燃?xì)忮仩t等電能替代項(xiàng)目按單一制輸配電價(jià)0.105元/千瓦時(shí)(含線損)執(zhí)行。以上電能替代項(xiàng)目參與市場(chǎng)化交易的電量,到戶電價(jià)由上網(wǎng)電價(jià)和輸配電價(jià)兩部分組成。
 
(八)未參與電力市場(chǎng)的用戶,仍執(zhí)行政府規(guī)定的目錄銷(xiāo)售電價(jià)。自2017年7月1日起,降低四川電網(wǎng)大工業(yè)用電目錄銷(xiāo)售電價(jià)1.2分/千瓦時(shí),一般工商業(yè)及其它用電目錄銷(xiāo)售電價(jià)1.87分/千瓦時(shí),我市國(guó)網(wǎng)四川省電力公司“子公司改分公司”供區(qū)目錄銷(xiāo)售電價(jià),按四川電網(wǎng)目錄銷(xiāo)售電價(jià)執(zhí)行。
 
三、實(shí)施天然氣供給精準(zhǔn)支持
 
(九)支持天然氣大用戶轉(zhuǎn)供改直供,由企業(yè)向?qū)俚啬茉垂芾聿块T(mén)提出申請(qǐng),對(duì)具備實(shí)施條件的,市經(jīng)信委會(huì)商中石油、中石化等氣源供應(yīng)單位安排直供,降低企業(yè)用氣價(jià)格。
 
(十)對(duì)年用氣量100萬(wàn)立方米以上,且納入我市支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)用戶,支持城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)制定具體氣價(jià)優(yōu)惠方案,采取減免燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)、季節(jié)差價(jià)或階梯價(jià)格等方式實(shí)施優(yōu)惠。
 
(十一)市經(jīng)信委定期會(huì)商中石油、中石化等氣源供應(yīng)單位,支持縮短企業(yè)天然氣預(yù)付款和結(jié)算周期,降低企業(yè)綜合用氣成本。
 
(十二)發(fā)展改革部門(mén)依法實(shí)施城鎮(zhèn)管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格定價(jià)成本監(jiān)審,科學(xué)核定配氣價(jià)格,形成的降價(jià)空間全部用于降低非居民配氣價(jià)格,特別是工業(yè)配氣價(jià)格。
 
(十三)鼓勵(lì)支持上游供氣企業(yè)與下游燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)談判、協(xié)商等多種形式,建立非居民用氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格浮動(dòng)機(jī)制。
 
(十四)鼓勵(lì)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)設(shè)施等能源負(fù)荷中心建設(shè)天然氣分布式能源項(xiàng)目,放開(kāi)天然氣分布式能源發(fā)電余電上網(wǎng)電價(jià)。
 
本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行,有效期5年。有效期內(nèi),若國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策有新規(guī)定,從其規(guī)定。
 
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