9月3日，第九次金磚國家領導人會晤在廈門市舉行。能源與綠色發展一直是金磚會議的主議題之一，金磚國家在新能源領域有著廣闊的發展與合作前景。金磚國家是全球新興市場中最具代表性的國家，其人口占世界總人口的約43%，GDP占世界的37%，貿易額占世界的17%。從能源消耗上看，金磚國家石油消費量占世界的約25%，煤炭消費量占約64%，天然氣占約20%，碳排放量占世界總數的近一半。

 

一般而言，作為發展中國家，金磚國家都面臨相似發展問題，即在經濟快速發展中如何平衡能源增長、能源普遍服務、環境污染和碳排放。新能源發展可以成為一個較好的平衡手段，而成為金磚國家的共同訴求。金磚新發展銀行貸款項目中，中國的3個項目有2個是支持新能源發展。

 

金磚國家新能源合作潛力巨大。金磚國家至少有如下幾個重要相似特征：整體存在較大的能源缺口；共同面臨能源清潔轉型的實質性需求；新能源資源稟賦比較優越；新能源發展速度比較快。2016年金磚國家的新能源新增裝機占世界的一半以上。中國新增光伏裝機超過34吉瓦，印度新增裝機4吉瓦，名列世界第一與第四位；南非近期的新能源增量也比較突出。

 

由于中國新能源產業鏈完整、產能體量大，金磚國家目前新能源合作主要體現為中國新能源企業與設備產品“走出去”。中國出口印度的太陽能設備占后者87%的市場份額，中巴、中南進出口貿易中新能源也屬大宗合作。近年來中國新能源企業開始重視在金磚國家進行本土投資，設立合資公司或設備組裝廠，這樣更有利于促進該國的新能源項目開發、投資與運營維護，也有利于保障中國產品的銷售及售后服務。例如，比亞迪在巴西設有研發中心及太陽能與電動汽車工廠；晶澳等諸多公司在印度設有光伏與逆變器工廠；海潤在南非設有新能源合資公司；晶澳與保威等公司都在南非設有新能源相關工廠。

 

可以說，過去幾年金磚國家在新能源領域進行了一些切實有效的合作。金磚國家的新能源合作占據世界新能源產業與市場的半壁江山。由于金磚國家能源增量市場大，新能源行業還可以成為金磚國家的經濟增長點。

 

金磚國家新能源合作現階段存在以下三點突出的問題需要關注。

 

首先，金磚五國對新能源發展主要是按照世界氣候協定等框架協議，結合自身情況設定發展目標，在國際上難以形成統一的話語能量，而且各自發展目標也容易受到本國經濟波動及政治風向變動的影響。可以考慮在金磚框架下，綜合考慮各國新能源整體實力，達成共同的控制限制碳排放和新能源發展的協議和目標，這樣不僅有利于各成員國有效完成能源轉型，更能將各國近年來發展獲得的經濟比重轉化為政治力量，在國際上爭取合理碳排放的話語權，實現各自的可持續發展。

 

其次，金磚國家之間的新能源市場仍然存在著壁壘。其中最突出的表現就是印度對中國新能源產品的“雙反”調查。中國新能源企業進入印度市場具有資金、技術、制造經驗等優勢，對于印度政府提出的新能源計劃也有濃厚的興趣。印度前十大新能源組件供應商中，有七家來自中國，前十大逆變器供應商也有三家來自中國。如果印度想要按時完成其龐大新能源發展目標，與中國新能源企業展開深度合作是可取之路。

 

金磚是一個共同利益的框架，金磚國家的新能源市場前景廣闊，從建設、運營、維護到制度建設都有廣闊的空間。五國應該齊心協力，需要打破新能源相關貿易壁壘，在新能源以及相應電網建設領域進行深度合作，用長遠的眼光共同將這個蛋糕做大，而不糾結于某一時期的份額而導致新能源發展停滯。如果認可新能源發展是一個共同的緊迫任務，而中國可以提供價格低廉、性能質量好的新能源設備，則應該盡可能共享。

 

中國可以在金磚國家新能源發展中起更積極的作用。中國是金磚國家中最大的經濟體，新能源全產業鏈在世界上處于領先地位，這也是金磚國家發展新能源的一大優勢，通過金磚國家政府合作推進，這一優勢完全可以在金磚合作框架下更好得到利用。

 

最后，新能源發電是一個系統工程，需要電力系統的支持和配合。近年來，中國出現了較為嚴重的棄風棄光現象，在巴西、印度與南非，新能源發電也普遍難以并網。現階段，新能源發電成本日益下降，其波動性對電網的影響逐漸成為重要難題。金磚國家合作初衷就是推動各自發展經驗及時共享，那么，這一難題可以在金磚國家框架下，各國共同總結經驗，在電網升級改造與相應政策法規的制定方面加強合作。