今年在《政府工作報告》指出，五年來，我國煤炭比重下降8.1%，清潔能源消費比重提高6.3%，能源結構不斷優化。

實際上，在我國可再生能源裝機規模持續擴大、利用水平不斷提高的大背景下，過去居高不下的“棄風、棄光”比例2017年已首次實現雙降。而在更好配置清潔能源方面，來自相關企業的代表委員也紛紛表示，有能力有信心做到這點。

與此同時，《政府工作報告》多次提及電力通道建設、電力市場化交易機制改革、清潔能源跨省區交易、清潔能源與化石能源進行發電權置換等，預示著市場化運作將在我國清潔能源發展乃至能源結構調整中扮演更重要的“角色”。

供給側改革持續深化

《政府工作報告》明確提出，2018年將降低電網環節收費輸配電價格，一般工商業電價平均降低10%。降電價將極大降低用電企業成本，減輕企業經營壓力。在此之前，從2015年的“擴大輸配電價改革試點”，到2016年的“降低企業交易、物流、財務、用能等成本”，再到2017年的“下調用電價格”，電價調整已成為近年來《政府工作報告》持續關注的話題。

實際上，不論是國家電網公司還是南方電網公司都已在降低用電成本方面進行了有效實踐，并表示將繼續深化供給側改革，進一步釋放改革紅利。

“2017年通過降費、降價和市場交易，國家電網總共降了737億元。”全國政協委員、國家電網董事長舒印彪告訴記者，“今年一般工商業電價再降10%，全國大概再降800億元，其中國家電網將承擔80%左右。”

南方電網則已于2017年實現了輸配電價改革省級電網全覆蓋，現貨市場建設納入國家首批試點，全年五省區省內市場化交易電量占南網售電量的30.1%。

“通過輸配電價改革、市場化交易和減稅降費，降低實體經濟用電成本545億元。”全國政協委員、南方電網公司總經理曹志安表示，“南方電網將繼續積極釋放改革紅利，服務實體經濟發展。一是持續完善輸配電價機制。二是持續推進電力市場建設，確保南方區域統一電力現貨市場年底具備試運行條件。三是持續擴大市場化交易規模，不斷完善交易機制、豐富交易品種。”

市場化改革力度不斷加大

根據國家能源局相關資料，2017年，我國的“棄風、棄光”現象首次出現緩解。2017年，棄風電量419億千瓦時，同比減少78億千瓦時，棄風率為12%，同比下降5.2個百分點；棄光電量73億千瓦時，棄光率6%，同比下降4.3個百分點。不容忽視的是，資源分布與電力負荷之間的錯位分布導致我國長期出現新能源消納頑疾。

舒印彪透露，國家電網的電力現貨交易試點也有可能在今年推出，輸配電價和現貨市場規則確定后，新能源將會得到更好的消納。

另據了解，南方電網已建立起“計劃+市場”跨省跨區交易模式，并在交易規則中引入清潔能源優先交易、水火電置換、火電長期備用補償等市場化機制，推動了云南、貴州水火置換的常態化開展。

“可再生能源的消納問題是一個社會問題，需要全社會互相鼓勵、理解和支持。我國可再生能源新增和累計裝機規模已躍居世界前列。然而，可再生能源發電量占比依然不高。”全國政協委員、新疆金風科技股份有限公司董事長武鋼指出，“這主要是由于可再生能源發展政策考核仍以目標引導為主，缺乏強制性。”

武鋼建議，將可再生能源發展目標分解到各級政府、電網和發電企業，盡快出臺可再生能源配額制考核管理辦法，開展可再生能源綠色電力證書強制約束交易，構建以可再生能源電力為核心的運行調度機制。

在清潔能源消納方面，除了以風、光為主的可再生能源，水電的消納問題，特別是“西南棄水”的問題也一直備受關注。“盡管2017年云電外送超出協議送電470萬千瓦，但云南水電消納仍十分困難，其原因比較復雜。應該說棄水在逐年減少，電網能做的都要做到位，爭取在2020年前解決這個問題。”曹志安表示，“今年南方電網規劃了24條重點措施，力爭2018年清潔能源電量占比高于50.5%。”