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9月23日下午，山西省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會。發(fā)改委表示將培育氫能優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，探索煤制氫+CCS（二氧化碳捕集封存）、可再生能源制氫等低碳高效技術，開展“新能源+儲能”試點示范；開展大規(guī)模儲能、石墨烯、氫能等前沿技術探索；探索利用煤炭開采過程中形成的地下空間及礦井水資源，建設抽水儲能等設施等。山西省科技廳也表示重點圍繞智能電網(wǎng)、風光發(fā)電、氫能、先進儲能、碳纖維、石墨烯以及二氧化碳捕集、利用和封存等能源相關產(chǎn)業(yè)開展前沿技術攻關。
本文來源：山西發(fā)布 微信公眾號
山西省發(fā)展改革委主任姜四清、省科技廳黨組書記張新偉向社會發(fā)布山西能源革命綜合改革試點15項重大舉措，進行深入解讀并回答記者提問。
省委宣傳部副部長 騫進：
各位新聞界的記者朋友：
大家下午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會。
5月29日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第八次會議，審議通過了《關于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》。近日，中辦、國辦已正式印發(fā)了《試點意見》。落實深改委第八次會議和中央文件精神，山西省委、省政府已印發(fā)《山西能源革命綜合改革試點行動方案》，并于9月16日召開了全省能源革命綜合改革試點動員部署大會。開展山西能源革命綜合改革試點，是黨中央從世界能源大勢和新時代能源戰(zhàn)略全局出發(fā)，賦予山西的重大使命，對于發(fā)揮山西在推進全國能源革命中的示范引領作用，促進資源型地區(qū)經(jīng)濟轉型和高質量發(fā)展，具有重大而深遠的意義。
為幫助社會各界尤其是各類企業(yè)更好地了解相關內(nèi)容，今天我們邀請到省發(fā)展改革委主任姜四清、省科技廳黨組書記張新偉向社會發(fā)布山西能源革命綜合改革試點15項重大舉措，進行深入解讀并回答記者提問。
參加今天新聞發(fā)布會的有中央駐晉主要新聞單位和新聞網(wǎng)站的記者，有省內(nèi)主要新聞單位和新聞網(wǎng)站的記者，歡迎大家。
首先，請省發(fā)展改革委主任姜四清介紹有關情況。
省發(fā)展改革委主任 姜四清：
各位記者朋友：
下午好！很高興與大家見面，首先，我代表省發(fā)展改革委，對大家給予我省能源革命綜合改革試點工作的關心表示衷心感謝。下面我就能源革命綜合改革試點有關情況向大家作一介紹。
5月29日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第八次會議，審議通過了《關于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》（以下簡稱《試點意見》），要求山西發(fā)揮在推進全國能源革命中的示范引領作用，促進資源型地區(qū)經(jīng)濟轉型和高質量發(fā)展，增強能源安全保障能力，提升綠色低碳發(fā)展水平。近日，中辦國辦正式印發(fā)了《試點意見》。9月16日，我省召開了全省能源革命綜合改革試點動員部署大會，駱惠寧書記深刻闡述了開展能源革命綜合改革試點的重大意義，對推進能源革命綜合改革試點作出全面部署，樓陽生省長圍繞抓好任務落實提出了具體要求。為深入貫徹《試點意見》，結合實踐發(fā)展，我省推出了15項變革性、牽引性、標志性重大舉措，旨在抓綱帶目，集中力量打攻堅戰(zhàn)，爭取試點工作盡快破題。
一、變革煤炭開采方式，向綠色智能時代邁進。
綠色智能是世界煤炭工業(yè)的發(fā)展趨勢，也是中國煤炭工業(yè)必須解決的重大命題。山西將開展煤礦智能化改造試點及綠色開采技術試點示范，大力實施對充填開采置換出來的煤炭產(chǎn)品減征資源稅、折算產(chǎn)能置換指標，將智能化改造納入煤礦安全技術改造、相關投入列入安全費用使用范圍，對購置使用符合條件的煤炭清潔高效開發(fā)設備抵免企業(yè)所得稅等政策，加大金融支持力度，有效解決綠色智能礦山建設投入難題。全力推進煤礦智能化改造，以5G通信、先進控制技術為牽引推進智能煤礦建設，大力實施煤炭充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采等綠色開采技術，實現(xiàn)煤炭開采“無（少）人化、減損化”變革。
二、創(chuàng)新煤炭利用方式，提升清潔高效利用水平。
煤炭清潔高效利用是中國能源革命繞不開的一道坎。山西將開展煤炭分質分級梯級利用試點，積極探索“分質分級、能化結合、集成聯(lián)產(chǎn)”的新型煤炭利用方式。推動煤轉煤粉，探索納米級煤粉應用，推廣高效改性型煤應用。建設低濃度瓦斯及乏風發(fā)電項目，實現(xiàn)氮、硫、塵近零排放。開展煤電碳捕集封存利用試點。用好煤制油生產(chǎn)能力納入國家能源安全儲備體系的支持政策，培育晉北現(xiàn)代煤化工示范區(qū)。大力推進碳纖維、碳化硅、石墨烯及其功能材料等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動煤炭由燃料向原料轉化。加快大宗貨物運輸結構調整，出省煤炭、焦炭等逐步實現(xiàn)基本上全部采用鐵路運輸。
三、改革煤層氣管理體制，促進非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)。
用好國家授權山西制定煤層氣勘查開采管理辦法、在全國率先試點將“三氣”礦業(yè)權賦予同一主體、煤層氣開發(fā)項目（包括對外合作項目）備案權下放山西管理三大政策突破，深入推進煤層氣勘采用變革。提高煤層氣勘查投入強度標準，完善煤層氣勘查開采市場退出機制，開展煤層氣、頁巖氣、致密氣“三氣”綜合開發(fā)，促進非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)。加快推進煤層氣外輸通道與周邊區(qū)域的輸氣管網(wǎng)聯(lián)通，為包括河北雄安新區(qū)在內(nèi)的京津冀地區(qū)等提供清潔能源供應。
四、推動電網(wǎng)投資主體多元化，提高電力市場化水平。
開展社會資本控股增量配電網(wǎng)試點。支持電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)、電力用戶、社會資本等共同參與投資建設輸電線路，實現(xiàn)投資主體多元化改革由增量配電擴大到輸電網(wǎng)，形成利益共享、風險共擔的電網(wǎng)投資新模式，提升資源配置效率。吸引社會資本參與循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)分布式能源及微網(wǎng)系統(tǒng)建設，推動煤、電、網(wǎng)、風、光、用系統(tǒng)集成、高效耦合，構建微網(wǎng)供能新模式，促進集煤、電、鋁鎂、材一體的新型綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五、創(chuàng)新輸配電價形成機制，拓展電力消費市場。
我國人均用電水平遠低于發(fā)達國家，電力生產(chǎn)過剩和電力消費抑制的深層次矛盾亟待破解。山西將積極開展城鄉(xiāng)居民用電市場化改革，用好國家賦予山西的研究探索增送電量輸配電費用降低靈活定價方式的差異化政策賦權，努力降低用電成本，激發(fā)大工業(yè)、城鄉(xiāng)居民、清潔供暖用電需求，進一步提升電力消費水平。
六、變革新能源發(fā)展模式，搶占未來能源發(fā)展先機。
按照規(guī)劃引領、市場競爭、技術進步、成本下降、補貼退坡的原則，引導新能源企業(yè)加快技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，降低土地等非技術成本，實現(xiàn)風光發(fā)電平價上網(wǎng)。打造晉北千萬千瓦級風電基地，合理開發(fā)晉中南丘陵和山區(qū)低風速資源，加快光伏發(fā)電應用、領跑基地建設。在重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，大力發(fā)展分布式能源系統(tǒng)。充分利用焦爐煤氣等氫能資源豐富和低成本優(yōu)勢，培育氫能優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，探索煤制氫+CCS（二氧化碳捕集封存）、可再生能源制氫等低碳高效技術。加快推進加氫站、氫燃料電池及配件、氫燃料汽車發(fā)展，開展重載汽車“柴轉氫”試點。
七、推動能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造牽引轉型升級新引擎。
充分發(fā)揮能源革命帶動牽引效應，開展“新能源+儲能”試點示范，實施新能源全產(chǎn)業(yè)鏈行動計劃，建設以大型企業(yè)集團為龍頭的光伏風電裝備制造業(yè)基地。加大新一代節(jié)能技術推廣與攻關，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，做大做強節(jié)能服務業(yè)。拓展能源及相關產(chǎn)業(yè)鏈條，打造能源智能制造、新能源汽車、大數(shù)據(jù)、氫能源、碳纖維及石墨烯功能材料等產(chǎn)業(yè)集群，牽引產(chǎn)業(yè)高質量轉型發(fā)展。
八、建設綜合智慧能源系統(tǒng)，培育能源新業(yè)態(tài)新模式。
開展煤電機組靈活性改造試點，充分利用現(xiàn)役煤電產(chǎn)能，建設“華北地區(qū)調峰基地”。構建以可再生能源利用為中心、智能電網(wǎng)為載體的能源互聯(lián)網(wǎng)，大力推進堅強智能電網(wǎng)和泛在電力物聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，建設虛擬電廠，不斷增強電網(wǎng)資源優(yōu)化配置能力、安全保障能力和智能互動能力。建設覆蓋全省的數(shù)字平臺，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化技術在能源領域的融合應用。打造集冷熱氣電能源管理、用戶側、車聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字通訊等功能為一體的山西“能源云”，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化協(xié)同及數(shù)字化。
九、推動能源消費方式變革，構建清潔低碳消費模式。
挖掘節(jié)能的巨大潛力，探索建立用能權初始分配、有償使用和交易制度，率先構建促進能源綠色消費的政策體系。積極推動優(yōu)質能源替代散煤，實現(xiàn)全省11個設區(qū)市建成區(qū)禁煤區(qū)全覆蓋，逐步實現(xiàn)全省范圍內(nèi)全面禁止散煤直接燃燒。積極開展綠色交通綠色建筑行動，穩(wěn)步推進清潔供暖，探索風電供暖運營模式，創(chuàng)建地熱供暖示范區(qū)，大力推廣余熱利用和減排一體化示范，加快在全社會形成清潔低碳用能模式。
十、加快科技創(chuàng)新能力建設，打造能源科技創(chuàng)新策源地。
用好中央財政科技計劃（專項、基金等），開展重大能源科技創(chuàng)新，有效提升能源科技研發(fā)投入能力。加強重大能源科技研發(fā)基地建設，建設煤炭綠色清潔高效利用國家重點實驗室、煤炭大型氣化國家技術創(chuàng)新中心以及二氧化碳捕集利用和封存國家工程研究中心、煤礦智能化技術創(chuàng)新研發(fā)中心。開展煤層氣基礎地質研究和關鍵技術聯(lián)合攻關，提前布局深煤層鉆井工藝技術和儲層改造技術研究。開展大規(guī)模儲能、石墨烯、氫能等前沿技術探索，打造能源科技創(chuàng)新成果轉化基地。
十一、開展期現(xiàn)結合交易，建設全國重要能源交易市場。
健全能源商品現(xiàn)貨交易，依托現(xiàn)有交易場所，開展煤層氣交易，探索形成市場認可的基準價格。與國內(nèi)期貨交易所合作，探索開展能源商品期現(xiàn)結合交易，豐富交易品種，逐步完善能源商品市場定價機制。發(fā)展能源金融服務，建設功能完善、公平交易、富有效率、有影響力的全國能源交易市場。
十二、加快能源領域國有企業(yè)改革，打造一流特大型能源集團。
吸引中央企業(yè)、外資企業(yè)和社會資本參與省屬國有能源企業(yè)混合所有制改革。按照市場化、法治化原則，加快推進“僵尸”企業(yè)市場出清，支持企業(yè)、銀行、政府各方依法合規(guī)妥善處置去產(chǎn)能企業(yè)債務。依托能源龍頭企業(yè)推進行業(yè)兼并重組和上下游一體化經(jīng)營，組建分基地、分煤種的國內(nèi)領先、世界一流特大型能源集團。
十三、推進關閉礦井再開發(fā)，開辟治理利用新途徑。
統(tǒng)籌做好關閉煤礦剩余煤炭、煤層氣、礦井水、地下空間等資源保護利用。穩(wěn)妥推進煤炭采空區(qū)（廢棄礦井）煤層氣抽采試驗，有效開發(fā)利用采空區(qū)煤層氣資源。探索利用煤炭開采過程中形成的地下空間及礦井水資源，建設抽水儲能等設施，打造治理利用新樣本。
十四、完善能源資源綜合補償機制，建設生態(tài)友好礦區(qū)。
加大采煤沉陷區(qū)、工礦廢棄地等生態(tài)修復治理，建設礦區(qū)生態(tài)修復試驗區(qū)，大幅度提高礦山地質環(huán)境治理率和礦區(qū)土地復墾率。按照誰修復、誰受益的原則，對主體滅失的礦區(qū)，通過依法賦予一定期限的土地使用權等方式，引導和支持社會投資主體從事礦區(qū)生態(tài)保護修復，充分激發(fā)各類主體參與生態(tài)保護修復的積極性，形成市場化、多元化生態(tài)修復投入機制。
十五、聚合高端要素資源，建設能源革命思想交流合作平臺。
按照國家級、國際化、專業(yè)化方向，辦好太原低碳發(fā)展論壇、中國（太原）能源產(chǎn)業(yè)博覽會，打造能源領域國際知名思想交流和會展品牌。培育能源科技創(chuàng)新研發(fā)機構和高端智庫。與全球能源領軍企業(yè)、國外研究機構及世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際能源署等國際組織加強交流合作。
各位記者朋友，為全面貫徹《試點意見》，抓好15項變革性、牽引性、標志性重大舉措落實落地，按照省委省政府的安排部署，我省已同步出臺了《山西能源革命綜合改革試點行動方案》和《山西能源革命綜合改革試點2019-2020年工作任務清單》。其中——
“行動方案”細化提出了85項任務舉措，并將責任分解到各相關部門、各市、各相關省屬國企、高校院所等；
“任務清單”確定了近2年內(nèi)要推進20項重大改革、20項重大事項、10個方面重大技術攻關、38項重大項目。
我們將在省委、省政府的堅強領導下，咬定目標、精準發(fā)力，不折不扣抓好各項工作落實，形成深入推進能源革命綜合改革試點的強勁態(tài)勢，加快建設煤炭綠色開發(fā)利用基地、非常規(guī)天然氣基地、電力外送基地、現(xiàn)代煤化工示范基地、煤基科技創(chuàng)新成果轉化基地等“五大基地”，奮力實現(xiàn)從“煤老大”到“排頭兵”的歷史性跨越，為全國能源革命探路領跑。
省委宣傳部副部長 騫進：謝謝姜四清主任的介紹。
下面進入記者問答環(huán)節(jié)。
山西晚報記者：
姜主任，您剛才提到了國家針對推動非常規(guī)天然氣發(fā)展，給予了我省一系列政策授權，山西將如何用好國家賦權加快發(fā)展非常規(guī)天然氣產(chǎn)業(yè)？
省發(fā)展改革委主任 姜四清：
山西的煤層氣資源非常豐富，儲量約占全國的三分之一，但礦權設置不合理、區(qū)塊投資強度低等問題制約了增儲上產(chǎn)。這次國家給予我省三大政策賦權，集中突破了體制難點堵點，我省煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了輕裝上陣、大有可為的機遇期。我們將用好用足國家政策賦權，深入推進非常規(guī)天然氣勘采用變革。
一要加快建立煤層氣勘查開采市場化機制。按照國家授權，制定山西省煤層氣勘查開采管理辦法，完善煤層氣勘查開采市場退出機制，對退出的煤層氣區(qū)塊公開公平競爭出讓，鼓勵區(qū)塊內(nèi)符合條件的煤炭礦業(yè)權人取得煤層氣礦業(yè)權，有效遏制“占而不采”“圈而不采”。
二要積極開展“三氣”綜合開發(fā)試點。《試點意見》支持山西開展煤層氣、頁巖氣、致密氣“三氣”綜合開發(fā)試點，鼓勵煤層氣、石油天然氣、頁巖氣礦業(yè)權人在其礦業(yè)權范圍內(nèi)依法綜合勘查開發(fā)油氣類礦產(chǎn)資源，這是國家層面首次將“三氣”礦業(yè)權賦予同一主體，打破了“三氣”礦業(yè)權分別設置的制度障礙。山西將積極推動“三氣”綜合開發(fā)試點，加快推動油氣資源高效綜合開發(fā)。
三要優(yōu)化煤層氣項目開發(fā)審批流程?！对圏c意見》將煤層氣開發(fā)項目（包括對外合作項目）備案授權山西省管理。這是繼國發(fā)42號文“將煤炭采礦權范圍內(nèi)的地面煤層氣開發(fā)項目備案下放至山西省管理”后的又一大突破。山西將做好備案權下放承接工作，充分調動企業(yè)投資煤層氣開發(fā)項目積極性，加快煤層氣資源開發(fā)利用。
同時，我們將加快管網(wǎng)互聯(lián)互通和儲氣能力建設，力爭到2022年非常規(guī)天然氣產(chǎn)量達到200億立方米，有效保障河北雄安新區(qū)在內(nèi)的京津冀地區(qū)等提供清潔能源供應。
山西經(jīng)濟日報記者：
張書記，省委書記駱惠寧在全省能源革命綜合改革試點動員部署大會指出“能源科技創(chuàng)新對能源革命具有決定性作用”，并提出打造能源科技創(chuàng)新策源地的要求，請介紹一下，我省將采取哪些具體舉措?
省科技廳黨組書記 張新偉：
記者朋友們：
大家下午好！在山西開展能源革命綜合改革試點，是黨中央賦予山西的國家使命。省委書記駱惠寧在全省能源革命綜合改革試點動員部署大會強調“能源科技創(chuàng)新對能源革命具有決定性作用”，深刻指出了能源科技創(chuàng)新對于能源革命的重要作用，并提出了“打造能源科技創(chuàng)新策源地”的具體目標，這既是黨中央、省委賦予科技創(chuàng)新的歷史使命，更是全省科技工作者要肩負起的責任擔當，我們深感使命光榮、責任重大。
我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹“四個革命、一個合作”能源戰(zhàn)略，深入貫徹落實“八個變革、一個合作”，堅決扛起推動能源技術革命、深入推進能源科技創(chuàng)新相關體制變革的政治責任，進一步深化能源科技領域改革創(chuàng)新，全力打造能源科技創(chuàng)新策源地，重點采取六大舉措：
一要集聚優(yōu)勢力量打造一批能源領域科技創(chuàng)新平臺。我省現(xiàn)有5個國家級重點實驗室和1個國家級工程技術研究中心，在煤炭轉化、煤與煤層氣共采等方面具有一定研發(fā)優(yōu)勢。我們要立足現(xiàn)有基礎，大力倡導開放性、包容性創(chuàng)新，加快構建聯(lián)接全國、面向世界的研發(fā)平臺，鼓勵全省高校、院所、省屬大型企業(yè)集團，積極培育建設能源領域國家重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心和國家工程技術研究中心。大力推動建設煤炭綠色清潔高效利用國家重點實驗室、煤炭大型氣化國家技術創(chuàng)新中心以及碳纖維、石墨烯等國家級科技創(chuàng)新基地，打造若干能源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺。
二要著力培育能源領域科技創(chuàng)新研發(fā)機構。重點是加大引進培育力度。我們將采取推動建設分支機構、聯(lián)合培育研發(fā)團隊，開展協(xié)同攻關、項目合作或“一事一議”等多種方式和途徑，推進與中國科學院、中國工程院等開展“院地合作”，加強與C9高校的交流與合作，加快推動國家級研發(fā)機構在我省布局創(chuàng)新平臺和基地，開展協(xié)同創(chuàng)新。
三要鼓勵能源企業(yè)加大研發(fā)投入。主要是激勵調動能源領域各類企業(yè)的創(chuàng)新活力和積極性。我們要完善國有企業(yè)考核評價體系，增加技術創(chuàng)新考核比重，引導企業(yè)加大技術研發(fā)投入。鼓勵能源領域企業(yè)單獨或聯(lián)合設立研發(fā)機構，大力推動產(chǎn)學研一體化。鼓勵能源企業(yè)組建行業(yè)聯(lián)盟和綠色技術創(chuàng)新聯(lián)盟，促進技術共享，組織開展聯(lián)合技術攻關。
四要奮力搶占能源領域科技制高點。我們要以能源重大技術突破和顛覆性技術探索為主攻方向，大力推進能源領域高端前沿技術探索；煤層氣、大規(guī)模儲能等“卡脖子”技術集中攻關；圍繞清潔高效鍋爐、柔性電力等先進適用技術加強推廣應用，大力開展能源領域關鍵核心技術研發(fā)攻關。
五要集中建設煤基科技創(chuàng)新成果轉化基地。我們要緊密結合我省實際，圍繞煤層氣開采、煤炭清潔高效利用、儲能、氫能等領域，在全省域布局若干能源科技成果轉化基地，積極推動省內(nèi)外、國內(nèi)外優(yōu)秀能源領域科技成果在我省落地轉化，把先進能源技術及其關聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我省能源領域產(chǎn)業(yè)升級的新增長點。
六要努力集聚高層次能源科技創(chuàng)新人才團隊。“人才是第一資源”。我們要加強對能源領域科技創(chuàng)新人才團隊的支持力度，強化對承擔國家重大研發(fā)任務人才、中青年骨干人才的激勵力度。賦予領軍人才技術路線決策權、項目經(jīng)費調劑權、創(chuàng)新團隊組建權、薪酬分配自主權等。采取多種方式，靈活引進多領域、跨專業(yè)一流專家隊伍建立能源領域專家服務團隊，為推進能源革命重大戰(zhàn)略發(fā)展提供咨詢服務和決策支撐。
以上是我們推進能源科技創(chuàng)新工作的初步謀劃，我們將按照省委、省政府的安排部署，堅決扛起能源科技創(chuàng)新的歷史重任，堅決推動各項重點任務落到實處、取得實效。
中國經(jīng)濟時報記者：
姜主任，您剛才提到山西要建設在全國有影響力的能源交易市場，您能否詳細介紹一下我省對建立能源交易市場的設想？
省發(fā)展改革委主任 姜四清：
還原能源商品屬性，構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，是能源體制革命的核心要求之一?！对圏c意見》支持我省健全能源商品現(xiàn)貨交易，與現(xiàn)有期貨交易所合作探索開展能源商品期現(xiàn)結合交易，這是完善能源市場定價機制的先行探索，是對我省的一次重大授權。我省將大膽試驗，把握好來之不易的政策機遇，推動能源商品期現(xiàn)結合交易盡快落地。
一要健全能源商品現(xiàn)貨交易，充分借鑒國內(nèi)外成熟經(jīng)驗，依托現(xiàn)有交易場所，積極開展煤炭、煤層氣現(xiàn)貨交易，設立煤層氣交易中心，探索形成市場認可的基準價格。
二要主動對接我國現(xiàn)有期貨交易機構，聯(lián)合組建交易平臺，科學設計交易產(chǎn)品、豐富交易品種，強化價格發(fā)現(xiàn)功能，形成服務體系，建設功能完善、公平交易、富有效率、有影響力的全國能源交易市場。
同時，我省將把風險防范擺在重要位置，強化專業(yè)管控能力建設，促進市場健康可持續(xù)發(fā)展。
山西科技報記者：
張書記，針對“奮力搶占能源領域科技制高點”這個目標任務，我省計劃重點攻關哪些重點領域，將采取哪些具體舉措？
省科技廳黨組書記 張新偉：
這位記者朋友提出的問題針對性很強。近年來，全省深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神，聚焦“三大目標”任務，大力實施關鍵核心技術研發(fā)攻關，在一些領域已經(jīng)取得突出成效，涌現(xiàn)出T1000碳纖維、晉能“光伏異質結組件”、晉華爐等一批具有國內(nèi)領先水平的重大科技成果和產(chǎn)品。
為實現(xiàn)“奮力搶占能源領域科技制高點”的目標，我們將緊密結合我省實際，緊跟世界能源技術迭代步伐，以綠色低碳為方向，重點圍繞煤炭智能開采、煤炭清潔高效利用、智能電網(wǎng)、煤層氣勘探開發(fā)、風光發(fā)電、氫能、先進儲能、碳纖維、石墨烯以及二氧化碳捕集、利用和封存等能源相關產(chǎn)業(yè)開展前沿技術攻關，加快推動煤炭由燃料向原料的轉化。重點采取以下舉措：
一要以能源技術革命規(guī)劃為引領。編制能源革命科技創(chuàng)新規(guī)劃，發(fā)布能源革命技術創(chuàng)新路線圖，在能源領域科技重大項目攻關方面進行前瞻性布局。
二要探索推進能源科技領域揭榜招標立項改革。
一是我們已經(jīng)遴選了第一批10項關鍵核心技術，在北大、清華現(xiàn)場發(fā)布、面向國內(nèi)外張榜招標，共集聚了1家國外優(yōu)秀科研團隊奧地利AVL李斯特公司，以及中科院、北大、清華、復旦大學等12家省外頂尖科研團隊揭榜成功。
二是高比能鋰硫電池、煤層氣低產(chǎn)井增產(chǎn)改造等10項能源領域重大專項已經(jīng)完成評審正在公示。
三是重點圍繞煤礦智能開采，廢棄礦山資源開發(fā)等12項關鍵核心技術第二批揭榜招標項目近期也將正式發(fā)布，能源領域關鍵核心技術研發(fā)攻關正在加速推進。
三要深化科研體制機制改革。近期，我們圍繞能源革命綜合改革試點也將推出一系列改革舉措。例如——
建立基礎研究、重點研發(fā)、重大專項、成果轉化引導等各類計劃有效銜接、產(chǎn)學研用相協(xié)調的能源領域關鍵技術聯(lián)合攻關機制；
深入推進“三評”改革，優(yōu)化科研項目評審管理機制，改進科技人才評價方式，完善科研機構評估制度；
加強科研誠信建設和監(jiān)督評估體系建設；
在基礎研究領域探索實施項目經(jīng)費使用“包干制”；
探索實施項目全年申報常態(tài)制、分批評審立項的新模式，積極營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的科研環(huán)境。
四要加強能源領域科技對外合作交流。這也是我們要大力推進的重點工作。
一是構建更加靈活、高效、開放的能源國際科技合作機制；
二是啟動實施能源科技創(chuàng)新國際行動計劃；
三是推動共建能源科技國際合作平臺基地、孵化基地或研發(fā)機構；
四是突出國家級、國際性、專業(yè)化，著力把太原能源低碳發(fā)展論壇打造成為有國際影響力的權威性、引領性、綜合性論壇。
太原晚報記者：
姜主任，在推進能源革命綜合改革試點的重大項目方面，您能否介紹一下相關情況？
省發(fā)展改革委主任 姜四清：
謀劃實施一批重大項目是推進試點工作任務的有力抓手，牽引全省高質量轉型發(fā)展的有力支撐。在“任務清單”中，我們緊密結合能源產(chǎn)業(yè)變革和能源科技創(chuàng)新趨勢，謀劃了具有引領示范意義的38項重大項目。
從項目的涉及領域看：38個項目涉及煤炭清潔高效開發(fā)利用、煤層氣、新能源、能源綠色消費、新材料、能源裝備、生態(tài)環(huán)保及資源綜合利用7個方面，不僅是我省能源革命綜合改革試點需要突破的重點方向，同時也具有廣闊的市場前景。
從項目的示范意義看：項目與《試點意見》部署的改革創(chuàng)新任務緊密結合，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新前沿，突出示范引領作用。如在煤炭清潔高效開發(fā)利用方面，謀劃了人工智能煤礦應用示范、納米級煤粉利用等項目；在能源綠色消費方面，謀劃了被動式建筑示范等項目；在新材料方面，謀劃了柔性聚合物太陽能電池等項目；在生態(tài)環(huán)保及資源綜合利用方面，謀劃了燃煤超臨界二氧化碳發(fā)電循環(huán)系統(tǒng)等項目。
從項目的投資主體看：我省堅持開放性、包容性原則，擇優(yōu)選擇項目業(yè)主，目前很多項目沒有業(yè)主，鼓勵國內(nèi)外相關企業(yè)廣泛參與。對于各類投資主體，我省將一視同仁、平等對待，并將積極通過國際金融組織政策貸款、產(chǎn)業(yè)基金等方面給予支持。
我們將進一步加大服務力度，全力為項目建設創(chuàng)造良好營商環(huán)境。省委宣傳部副部長 騫進：
今天的新聞發(fā)布會到此結束。再次感謝出席今天新聞發(fā)布會的各位發(fā)布人。同時，也對記者朋友們表示衷心的感謝。
本文來源：山西發(fā)布 微信公眾號
山西省發(fā)展改革委主任姜四清、省科技廳黨組書記張新偉向社會發(fā)布山西能源革命綜合改革試點15項重大舉措，進行深入解讀并回答記者提問。
省委宣傳部副部長 騫進：
各位新聞界的記者朋友：
大家下午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會。
5月29日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第八次會議，審議通過了《關于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》。近日，中辦、國辦已正式印發(fā)了《試點意見》。落實深改委第八次會議和中央文件精神，山西省委、省政府已印發(fā)《山西能源革命綜合改革試點行動方案》，并于9月16日召開了全省能源革命綜合改革試點動員部署大會。開展山西能源革命綜合改革試點，是黨中央從世界能源大勢和新時代能源戰(zhàn)略全局出發(fā)，賦予山西的重大使命，對于發(fā)揮山西在推進全國能源革命中的示范引領作用，促進資源型地區(qū)經(jīng)濟轉型和高質量發(fā)展，具有重大而深遠的意義。
為幫助社會各界尤其是各類企業(yè)更好地了解相關內(nèi)容，今天我們邀請到省發(fā)展改革委主任姜四清、省科技廳黨組書記張新偉向社會發(fā)布山西能源革命綜合改革試點15項重大舉措，進行深入解讀并回答記者提問。
參加今天新聞發(fā)布會的有中央駐晉主要新聞單位和新聞網(wǎng)站的記者，有省內(nèi)主要新聞單位和新聞網(wǎng)站的記者，歡迎大家。
首先，請省發(fā)展改革委主任姜四清介紹有關情況。
省發(fā)展改革委主任 姜四清：
各位記者朋友：
下午好！很高興與大家見面，首先，我代表省發(fā)展改革委，對大家給予我省能源革命綜合改革試點工作的關心表示衷心感謝。下面我就能源革命綜合改革試點有關情況向大家作一介紹。
5月29日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第八次會議，審議通過了《關于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》（以下簡稱《試點意見》），要求山西發(fā)揮在推進全國能源革命中的示范引領作用，促進資源型地區(qū)經(jīng)濟轉型和高質量發(fā)展，增強能源安全保障能力，提升綠色低碳發(fā)展水平。近日，中辦國辦正式印發(fā)了《試點意見》。9月16日，我省召開了全省能源革命綜合改革試點動員部署大會，駱惠寧書記深刻闡述了開展能源革命綜合改革試點的重大意義，對推進能源革命綜合改革試點作出全面部署，樓陽生省長圍繞抓好任務落實提出了具體要求。為深入貫徹《試點意見》，結合實踐發(fā)展，我省推出了15項變革性、牽引性、標志性重大舉措，旨在抓綱帶目，集中力量打攻堅戰(zhàn)，爭取試點工作盡快破題。
一、變革煤炭開采方式，向綠色智能時代邁進。
綠色智能是世界煤炭工業(yè)的發(fā)展趨勢，也是中國煤炭工業(yè)必須解決的重大命題。山西將開展煤礦智能化改造試點及綠色開采技術試點示范，大力實施對充填開采置換出來的煤炭產(chǎn)品減征資源稅、折算產(chǎn)能置換指標，將智能化改造納入煤礦安全技術改造、相關投入列入安全費用使用范圍，對購置使用符合條件的煤炭清潔高效開發(fā)設備抵免企業(yè)所得稅等政策，加大金融支持力度，有效解決綠色智能礦山建設投入難題。全力推進煤礦智能化改造，以5G通信、先進控制技術為牽引推進智能煤礦建設，大力實施煤炭充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采等綠色開采技術，實現(xiàn)煤炭開采“無（少）人化、減損化”變革。
二、創(chuàng)新煤炭利用方式，提升清潔高效利用水平。
煤炭清潔高效利用是中國能源革命繞不開的一道坎。山西將開展煤炭分質分級梯級利用試點，積極探索“分質分級、能化結合、集成聯(lián)產(chǎn)”的新型煤炭利用方式。推動煤轉煤粉，探索納米級煤粉應用，推廣高效改性型煤應用。建設低濃度瓦斯及乏風發(fā)電項目，實現(xiàn)氮、硫、塵近零排放。開展煤電碳捕集封存利用試點。用好煤制油生產(chǎn)能力納入國家能源安全儲備體系的支持政策，培育晉北現(xiàn)代煤化工示范區(qū)。大力推進碳纖維、碳化硅、石墨烯及其功能材料等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動煤炭由燃料向原料轉化。加快大宗貨物運輸結構調整，出省煤炭、焦炭等逐步實現(xiàn)基本上全部采用鐵路運輸。
三、改革煤層氣管理體制，促進非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)。
用好國家授權山西制定煤層氣勘查開采管理辦法、在全國率先試點將“三氣”礦業(yè)權賦予同一主體、煤層氣開發(fā)項目（包括對外合作項目）備案權下放山西管理三大政策突破，深入推進煤層氣勘采用變革。提高煤層氣勘查投入強度標準，完善煤層氣勘查開采市場退出機制，開展煤層氣、頁巖氣、致密氣“三氣”綜合開發(fā)，促進非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)。加快推進煤層氣外輸通道與周邊區(qū)域的輸氣管網(wǎng)聯(lián)通，為包括河北雄安新區(qū)在內(nèi)的京津冀地區(qū)等提供清潔能源供應。
四、推動電網(wǎng)投資主體多元化，提高電力市場化水平。
開展社會資本控股增量配電網(wǎng)試點。支持電網(wǎng)公司、發(fā)電企業(yè)、電力用戶、社會資本等共同參與投資建設輸電線路，實現(xiàn)投資主體多元化改革由增量配電擴大到輸電網(wǎng)，形成利益共享、風險共擔的電網(wǎng)投資新模式，提升資源配置效率。吸引社會資本參與循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)分布式能源及微網(wǎng)系統(tǒng)建設，推動煤、電、網(wǎng)、風、光、用系統(tǒng)集成、高效耦合，構建微網(wǎng)供能新模式，促進集煤、電、鋁鎂、材一體的新型綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五、創(chuàng)新輸配電價形成機制，拓展電力消費市場。
我國人均用電水平遠低于發(fā)達國家，電力生產(chǎn)過剩和電力消費抑制的深層次矛盾亟待破解。山西將積極開展城鄉(xiāng)居民用電市場化改革，用好國家賦予山西的研究探索增送電量輸配電費用降低靈活定價方式的差異化政策賦權，努力降低用電成本，激發(fā)大工業(yè)、城鄉(xiāng)居民、清潔供暖用電需求，進一步提升電力消費水平。
六、變革新能源發(fā)展模式，搶占未來能源發(fā)展先機。
按照規(guī)劃引領、市場競爭、技術進步、成本下降、補貼退坡的原則，引導新能源企業(yè)加快技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，降低土地等非技術成本，實現(xiàn)風光發(fā)電平價上網(wǎng)。打造晉北千萬千瓦級風電基地，合理開發(fā)晉中南丘陵和山區(qū)低風速資源，加快光伏發(fā)電應用、領跑基地建設。在重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，大力發(fā)展分布式能源系統(tǒng)。充分利用焦爐煤氣等氫能資源豐富和低成本優(yōu)勢，培育氫能優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，探索煤制氫+CCS（二氧化碳捕集封存）、可再生能源制氫等低碳高效技術。加快推進加氫站、氫燃料電池及配件、氫燃料汽車發(fā)展，開展重載汽車“柴轉氫”試點。
七、推動能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造牽引轉型升級新引擎。
充分發(fā)揮能源革命帶動牽引效應，開展“新能源+儲能”試點示范，實施新能源全產(chǎn)業(yè)鏈行動計劃，建設以大型企業(yè)集團為龍頭的光伏風電裝備制造業(yè)基地。加大新一代節(jié)能技術推廣與攻關，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，做大做強節(jié)能服務業(yè)。拓展能源及相關產(chǎn)業(yè)鏈條，打造能源智能制造、新能源汽車、大數(shù)據(jù)、氫能源、碳纖維及石墨烯功能材料等產(chǎn)業(yè)集群，牽引產(chǎn)業(yè)高質量轉型發(fā)展。
八、建設綜合智慧能源系統(tǒng)，培育能源新業(yè)態(tài)新模式。
開展煤電機組靈活性改造試點，充分利用現(xiàn)役煤電產(chǎn)能，建設“華北地區(qū)調峰基地”。構建以可再生能源利用為中心、智能電網(wǎng)為載體的能源互聯(lián)網(wǎng)，大力推進堅強智能電網(wǎng)和泛在電力物聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，建設虛擬電廠，不斷增強電網(wǎng)資源優(yōu)化配置能力、安全保障能力和智能互動能力。建設覆蓋全省的數(shù)字平臺，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化技術在能源領域的融合應用。打造集冷熱氣電能源管理、用戶側、車聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字通訊等功能為一體的山西“能源云”，推動能源系統(tǒng)優(yōu)化協(xié)同及數(shù)字化。
九、推動能源消費方式變革，構建清潔低碳消費模式。
挖掘節(jié)能的巨大潛力，探索建立用能權初始分配、有償使用和交易制度，率先構建促進能源綠色消費的政策體系。積極推動優(yōu)質能源替代散煤，實現(xiàn)全省11個設區(qū)市建成區(qū)禁煤區(qū)全覆蓋，逐步實現(xiàn)全省范圍內(nèi)全面禁止散煤直接燃燒。積極開展綠色交通綠色建筑行動，穩(wěn)步推進清潔供暖，探索風電供暖運營模式，創(chuàng)建地熱供暖示范區(qū)，大力推廣余熱利用和減排一體化示范，加快在全社會形成清潔低碳用能模式。
十、加快科技創(chuàng)新能力建設，打造能源科技創(chuàng)新策源地。
用好中央財政科技計劃（專項、基金等），開展重大能源科技創(chuàng)新，有效提升能源科技研發(fā)投入能力。加強重大能源科技研發(fā)基地建設，建設煤炭綠色清潔高效利用國家重點實驗室、煤炭大型氣化國家技術創(chuàng)新中心以及二氧化碳捕集利用和封存國家工程研究中心、煤礦智能化技術創(chuàng)新研發(fā)中心。開展煤層氣基礎地質研究和關鍵技術聯(lián)合攻關，提前布局深煤層鉆井工藝技術和儲層改造技術研究。開展大規(guī)模儲能、石墨烯、氫能等前沿技術探索，打造能源科技創(chuàng)新成果轉化基地。
十一、開展期現(xiàn)結合交易，建設全國重要能源交易市場。
健全能源商品現(xiàn)貨交易，依托現(xiàn)有交易場所，開展煤層氣交易，探索形成市場認可的基準價格。與國內(nèi)期貨交易所合作，探索開展能源商品期現(xiàn)結合交易，豐富交易品種，逐步完善能源商品市場定價機制。發(fā)展能源金融服務，建設功能完善、公平交易、富有效率、有影響力的全國能源交易市場。
十二、加快能源領域國有企業(yè)改革，打造一流特大型能源集團。
吸引中央企業(yè)、外資企業(yè)和社會資本參與省屬國有能源企業(yè)混合所有制改革。按照市場化、法治化原則，加快推進“僵尸”企業(yè)市場出清，支持企業(yè)、銀行、政府各方依法合規(guī)妥善處置去產(chǎn)能企業(yè)債務。依托能源龍頭企業(yè)推進行業(yè)兼并重組和上下游一體化經(jīng)營，組建分基地、分煤種的國內(nèi)領先、世界一流特大型能源集團。
十三、推進關閉礦井再開發(fā)，開辟治理利用新途徑。
統(tǒng)籌做好關閉煤礦剩余煤炭、煤層氣、礦井水、地下空間等資源保護利用。穩(wěn)妥推進煤炭采空區(qū)（廢棄礦井）煤層氣抽采試驗，有效開發(fā)利用采空區(qū)煤層氣資源。探索利用煤炭開采過程中形成的地下空間及礦井水資源，建設抽水儲能等設施，打造治理利用新樣本。
十四、完善能源資源綜合補償機制，建設生態(tài)友好礦區(qū)。
加大采煤沉陷區(qū)、工礦廢棄地等生態(tài)修復治理，建設礦區(qū)生態(tài)修復試驗區(qū)，大幅度提高礦山地質環(huán)境治理率和礦區(qū)土地復墾率。按照誰修復、誰受益的原則，對主體滅失的礦區(qū)，通過依法賦予一定期限的土地使用權等方式，引導和支持社會投資主體從事礦區(qū)生態(tài)保護修復，充分激發(fā)各類主體參與生態(tài)保護修復的積極性，形成市場化、多元化生態(tài)修復投入機制。
十五、聚合高端要素資源，建設能源革命思想交流合作平臺。
按照國家級、國際化、專業(yè)化方向，辦好太原低碳發(fā)展論壇、中國（太原）能源產(chǎn)業(yè)博覽會，打造能源領域國際知名思想交流和會展品牌。培育能源科技創(chuàng)新研發(fā)機構和高端智庫。與全球能源領軍企業(yè)、國外研究機構及世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際能源署等國際組織加強交流合作。
各位記者朋友，為全面貫徹《試點意見》，抓好15項變革性、牽引性、標志性重大舉措落實落地，按照省委省政府的安排部署，我省已同步出臺了《山西能源革命綜合改革試點行動方案》和《山西能源革命綜合改革試點2019-2020年工作任務清單》。其中——
“行動方案”細化提出了85項任務舉措，并將責任分解到各相關部門、各市、各相關省屬國企、高校院所等；
“任務清單”確定了近2年內(nèi)要推進20項重大改革、20項重大事項、10個方面重大技術攻關、38項重大項目。
我們將在省委、省政府的堅強領導下，咬定目標、精準發(fā)力，不折不扣抓好各項工作落實，形成深入推進能源革命綜合改革試點的強勁態(tài)勢，加快建設煤炭綠色開發(fā)利用基地、非常規(guī)天然氣基地、電力外送基地、現(xiàn)代煤化工示范基地、煤基科技創(chuàng)新成果轉化基地等“五大基地”，奮力實現(xiàn)從“煤老大”到“排頭兵”的歷史性跨越，為全國能源革命探路領跑。
省委宣傳部副部長 騫進：謝謝姜四清主任的介紹。
下面進入記者問答環(huán)節(jié)。
山西晚報記者：
姜主任，您剛才提到了國家針對推動非常規(guī)天然氣發(fā)展，給予了我省一系列政策授權，山西將如何用好國家賦權加快發(fā)展非常規(guī)天然氣產(chǎn)業(yè)？
省發(fā)展改革委主任 姜四清：
山西的煤層氣資源非常豐富，儲量約占全國的三分之一，但礦權設置不合理、區(qū)塊投資強度低等問題制約了增儲上產(chǎn)。這次國家給予我省三大政策賦權，集中突破了體制難點堵點，我省煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來了輕裝上陣、大有可為的機遇期。我們將用好用足國家政策賦權，深入推進非常規(guī)天然氣勘采用變革。
一要加快建立煤層氣勘查開采市場化機制。按照國家授權，制定山西省煤層氣勘查開采管理辦法，完善煤層氣勘查開采市場退出機制，對退出的煤層氣區(qū)塊公開公平競爭出讓，鼓勵區(qū)塊內(nèi)符合條件的煤炭礦業(yè)權人取得煤層氣礦業(yè)權，有效遏制“占而不采”“圈而不采”。
二要積極開展“三氣”綜合開發(fā)試點。《試點意見》支持山西開展煤層氣、頁巖氣、致密氣“三氣”綜合開發(fā)試點，鼓勵煤層氣、石油天然氣、頁巖氣礦業(yè)權人在其礦業(yè)權范圍內(nèi)依法綜合勘查開發(fā)油氣類礦產(chǎn)資源，這是國家層面首次將“三氣”礦業(yè)權賦予同一主體，打破了“三氣”礦業(yè)權分別設置的制度障礙。山西將積極推動“三氣”綜合開發(fā)試點，加快推動油氣資源高效綜合開發(fā)。
三要優(yōu)化煤層氣項目開發(fā)審批流程?！对圏c意見》將煤層氣開發(fā)項目（包括對外合作項目）備案授權山西省管理。這是繼國發(fā)42號文“將煤炭采礦權范圍內(nèi)的地面煤層氣開發(fā)項目備案下放至山西省管理”后的又一大突破。山西將做好備案權下放承接工作，充分調動企業(yè)投資煤層氣開發(fā)項目積極性，加快煤層氣資源開發(fā)利用。
同時，我們將加快管網(wǎng)互聯(lián)互通和儲氣能力建設，力爭到2022年非常規(guī)天然氣產(chǎn)量達到200億立方米，有效保障河北雄安新區(qū)在內(nèi)的京津冀地區(qū)等提供清潔能源供應。
山西經(jīng)濟日報記者：
張書記，省委書記駱惠寧在全省能源革命綜合改革試點動員部署大會指出“能源科技創(chuàng)新對能源革命具有決定性作用”，并提出打造能源科技創(chuàng)新策源地的要求，請介紹一下，我省將采取哪些具體舉措?
省科技廳黨組書記 張新偉：
記者朋友們：
大家下午好！在山西開展能源革命綜合改革試點，是黨中央賦予山西的國家使命。省委書記駱惠寧在全省能源革命綜合改革試點動員部署大會強調“能源科技創(chuàng)新對能源革命具有決定性作用”，深刻指出了能源科技創(chuàng)新對于能源革命的重要作用，并提出了“打造能源科技創(chuàng)新策源地”的具體目標，這既是黨中央、省委賦予科技創(chuàng)新的歷史使命，更是全省科技工作者要肩負起的責任擔當，我們深感使命光榮、責任重大。
我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹“四個革命、一個合作”能源戰(zhàn)略，深入貫徹落實“八個變革、一個合作”，堅決扛起推動能源技術革命、深入推進能源科技創(chuàng)新相關體制變革的政治責任，進一步深化能源科技領域改革創(chuàng)新，全力打造能源科技創(chuàng)新策源地，重點采取六大舉措：
一要集聚優(yōu)勢力量打造一批能源領域科技創(chuàng)新平臺。我省現(xiàn)有5個國家級重點實驗室和1個國家級工程技術研究中心，在煤炭轉化、煤與煤層氣共采等方面具有一定研發(fā)優(yōu)勢。我們要立足現(xiàn)有基礎，大力倡導開放性、包容性創(chuàng)新，加快構建聯(lián)接全國、面向世界的研發(fā)平臺，鼓勵全省高校、院所、省屬大型企業(yè)集團，積極培育建設能源領域國家重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心和國家工程技術研究中心。大力推動建設煤炭綠色清潔高效利用國家重點實驗室、煤炭大型氣化國家技術創(chuàng)新中心以及碳纖維、石墨烯等國家級科技創(chuàng)新基地，打造若干能源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺。
二要著力培育能源領域科技創(chuàng)新研發(fā)機構。重點是加大引進培育力度。我們將采取推動建設分支機構、聯(lián)合培育研發(fā)團隊，開展協(xié)同攻關、項目合作或“一事一議”等多種方式和途徑，推進與中國科學院、中國工程院等開展“院地合作”，加強與C9高校的交流與合作，加快推動國家級研發(fā)機構在我省布局創(chuàng)新平臺和基地，開展協(xié)同創(chuàng)新。
三要鼓勵能源企業(yè)加大研發(fā)投入。主要是激勵調動能源領域各類企業(yè)的創(chuàng)新活力和積極性。我們要完善國有企業(yè)考核評價體系，增加技術創(chuàng)新考核比重，引導企業(yè)加大技術研發(fā)投入。鼓勵能源領域企業(yè)單獨或聯(lián)合設立研發(fā)機構，大力推動產(chǎn)學研一體化。鼓勵能源企業(yè)組建行業(yè)聯(lián)盟和綠色技術創(chuàng)新聯(lián)盟，促進技術共享，組織開展聯(lián)合技術攻關。
四要奮力搶占能源領域科技制高點。我們要以能源重大技術突破和顛覆性技術探索為主攻方向，大力推進能源領域高端前沿技術探索；煤層氣、大規(guī)模儲能等“卡脖子”技術集中攻關；圍繞清潔高效鍋爐、柔性電力等先進適用技術加強推廣應用，大力開展能源領域關鍵核心技術研發(fā)攻關。
五要集中建設煤基科技創(chuàng)新成果轉化基地。我們要緊密結合我省實際，圍繞煤層氣開采、煤炭清潔高效利用、儲能、氫能等領域，在全省域布局若干能源科技成果轉化基地，積極推動省內(nèi)外、國內(nèi)外優(yōu)秀能源領域科技成果在我省落地轉化，把先進能源技術及其關聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我省能源領域產(chǎn)業(yè)升級的新增長點。
六要努力集聚高層次能源科技創(chuàng)新人才團隊。“人才是第一資源”。我們要加強對能源領域科技創(chuàng)新人才團隊的支持力度，強化對承擔國家重大研發(fā)任務人才、中青年骨干人才的激勵力度。賦予領軍人才技術路線決策權、項目經(jīng)費調劑權、創(chuàng)新團隊組建權、薪酬分配自主權等。采取多種方式，靈活引進多領域、跨專業(yè)一流專家隊伍建立能源領域專家服務團隊，為推進能源革命重大戰(zhàn)略發(fā)展提供咨詢服務和決策支撐。
以上是我們推進能源科技創(chuàng)新工作的初步謀劃，我們將按照省委、省政府的安排部署，堅決扛起能源科技創(chuàng)新的歷史重任，堅決推動各項重點任務落到實處、取得實效。
中國經(jīng)濟時報記者：
姜主任，您剛才提到山西要建設在全國有影響力的能源交易市場，您能否詳細介紹一下我省對建立能源交易市場的設想？
省發(fā)展改革委主任 姜四清：
還原能源商品屬性，構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制，是能源體制革命的核心要求之一?！对圏c意見》支持我省健全能源商品現(xiàn)貨交易，與現(xiàn)有期貨交易所合作探索開展能源商品期現(xiàn)結合交易，這是完善能源市場定價機制的先行探索，是對我省的一次重大授權。我省將大膽試驗，把握好來之不易的政策機遇，推動能源商品期現(xiàn)結合交易盡快落地。
一要健全能源商品現(xiàn)貨交易，充分借鑒國內(nèi)外成熟經(jīng)驗，依托現(xiàn)有交易場所，積極開展煤炭、煤層氣現(xiàn)貨交易，設立煤層氣交易中心，探索形成市場認可的基準價格。
二要主動對接我國現(xiàn)有期貨交易機構，聯(lián)合組建交易平臺，科學設計交易產(chǎn)品、豐富交易品種，強化價格發(fā)現(xiàn)功能，形成服務體系，建設功能完善、公平交易、富有效率、有影響力的全國能源交易市場。
同時，我省將把風險防范擺在重要位置，強化專業(yè)管控能力建設，促進市場健康可持續(xù)發(fā)展。
山西科技報記者：
張書記，針對“奮力搶占能源領域科技制高點”這個目標任務，我省計劃重點攻關哪些重點領域，將采取哪些具體舉措？
省科技廳黨組書記 張新偉：
這位記者朋友提出的問題針對性很強。近年來，全省深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話精神，聚焦“三大目標”任務，大力實施關鍵核心技術研發(fā)攻關，在一些領域已經(jīng)取得突出成效，涌現(xiàn)出T1000碳纖維、晉能“光伏異質結組件”、晉華爐等一批具有國內(nèi)領先水平的重大科技成果和產(chǎn)品。
為實現(xiàn)“奮力搶占能源領域科技制高點”的目標，我們將緊密結合我省實際，緊跟世界能源技術迭代步伐，以綠色低碳為方向，重點圍繞煤炭智能開采、煤炭清潔高效利用、智能電網(wǎng)、煤層氣勘探開發(fā)、風光發(fā)電、氫能、先進儲能、碳纖維、石墨烯以及二氧化碳捕集、利用和封存等能源相關產(chǎn)業(yè)開展前沿技術攻關，加快推動煤炭由燃料向原料的轉化。重點采取以下舉措：
一要以能源技術革命規(guī)劃為引領。編制能源革命科技創(chuàng)新規(guī)劃，發(fā)布能源革命技術創(chuàng)新路線圖，在能源領域科技重大項目攻關方面進行前瞻性布局。
二要探索推進能源科技領域揭榜招標立項改革。
一是我們已經(jīng)遴選了第一批10項關鍵核心技術，在北大、清華現(xiàn)場發(fā)布、面向國內(nèi)外張榜招標，共集聚了1家國外優(yōu)秀科研團隊奧地利AVL李斯特公司，以及中科院、北大、清華、復旦大學等12家省外頂尖科研團隊揭榜成功。
二是高比能鋰硫電池、煤層氣低產(chǎn)井增產(chǎn)改造等10項能源領域重大專項已經(jīng)完成評審正在公示。
三是重點圍繞煤礦智能開采，廢棄礦山資源開發(fā)等12項關鍵核心技術第二批揭榜招標項目近期也將正式發(fā)布，能源領域關鍵核心技術研發(fā)攻關正在加速推進。
三要深化科研體制機制改革。近期，我們圍繞能源革命綜合改革試點也將推出一系列改革舉措。例如——
建立基礎研究、重點研發(fā)、重大專項、成果轉化引導等各類計劃有效銜接、產(chǎn)學研用相協(xié)調的能源領域關鍵技術聯(lián)合攻關機制；
深入推進“三評”改革，優(yōu)化科研項目評審管理機制，改進科技人才評價方式，完善科研機構評估制度；
加強科研誠信建設和監(jiān)督評估體系建設；
在基礎研究領域探索實施項目經(jīng)費使用“包干制”；
探索實施項目全年申報常態(tài)制、分批評審立項的新模式，積極營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的科研環(huán)境。
四要加強能源領域科技對外合作交流。這也是我們要大力推進的重點工作。
一是構建更加靈活、高效、開放的能源國際科技合作機制；
二是啟動實施能源科技創(chuàng)新國際行動計劃；
三是推動共建能源科技國際合作平臺基地、孵化基地或研發(fā)機構；
四是突出國家級、國際性、專業(yè)化，著力把太原能源低碳發(fā)展論壇打造成為有國際影響力的權威性、引領性、綜合性論壇。
太原晚報記者：
姜主任，在推進能源革命綜合改革試點的重大項目方面，您能否介紹一下相關情況？
省發(fā)展改革委主任 姜四清：
謀劃實施一批重大項目是推進試點工作任務的有力抓手，牽引全省高質量轉型發(fā)展的有力支撐。在“任務清單”中，我們緊密結合能源產(chǎn)業(yè)變革和能源科技創(chuàng)新趨勢，謀劃了具有引領示范意義的38項重大項目。
從項目的涉及領域看：38個項目涉及煤炭清潔高效開發(fā)利用、煤層氣、新能源、能源綠色消費、新材料、能源裝備、生態(tài)環(huán)保及資源綜合利用7個方面，不僅是我省能源革命綜合改革試點需要突破的重點方向，同時也具有廣闊的市場前景。
從項目的示范意義看：項目與《試點意見》部署的改革創(chuàng)新任務緊密結合，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新前沿，突出示范引領作用。如在煤炭清潔高效開發(fā)利用方面，謀劃了人工智能煤礦應用示范、納米級煤粉利用等項目；在能源綠色消費方面，謀劃了被動式建筑示范等項目；在新材料方面，謀劃了柔性聚合物太陽能電池等項目；在生態(tài)環(huán)保及資源綜合利用方面，謀劃了燃煤超臨界二氧化碳發(fā)電循環(huán)系統(tǒng)等項目。
從項目的投資主體看：我省堅持開放性、包容性原則，擇優(yōu)選擇項目業(yè)主，目前很多項目沒有業(yè)主，鼓勵國內(nèi)外相關企業(yè)廣泛參與。對于各類投資主體，我省將一視同仁、平等對待，并將積極通過國際金融組織政策貸款、產(chǎn)業(yè)基金等方面給予支持。
我們將進一步加大服務力度，全力為項目建設創(chuàng)造良好營商環(huán)境。省委宣傳部副部長 騫進：
今天的新聞發(fā)布會到此結束。再次感謝出席今天新聞發(fā)布會的各位發(fā)布人。同時，也對記者朋友們表示衷心的感謝。
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