政策支持和激勵

是儲能發展的重要推動力

中關村儲能產業技術聯盟（CNESA）統計顯示，2019年1-9月，全球新增投運電化學儲能項目裝機規模972.9MW，其中，韓國、中國、英國、美國、澳大利亞、德國、日本七國的裝機規模合計占全球新增總規模的近94%。

縱觀國際儲能市場，政策支持和激勵是儲能得以快速發展的重要推動力。“國外針對儲能產業發展的各類政策很多，總結來說大約有四類，分別為研發支持資金、用戶側儲能的補貼、典型項目支持資金、公用事業的采購目標。”中關村儲能產業技術聯盟常務副理事長俞振華指出。

以美國為例，2019年，美國國會提出一系列法案，為儲能系統開發和部署提供支持，《更好的儲能技術法案》為儲能技術研發提供5年資助，《促進電網儲能法》重點推進儲能與家庭和企業中的太陽能發電系統配套部署。2018年，美國聯邦能源管理委員會發布841法令，要求各個區域配網運營商調整市場規則，允許儲能系統為電力批發市場提供其全部功能。稅收方面，2016年，美國儲能協會向美國參議院提交投資稅收減免法案，明確先進儲能技術可以申請投資稅收減免，且可以以獨立方式或者并入微網和可再生能源發電系統等形式運行。補貼方面，自2011年起，儲能被納入自發電激勵計劃（SGIP）的支持范圍，最新修訂的SGIP補貼計劃綜合考慮規劃容量完成情況、儲能成本下降程度、項目經濟性核算等因素，按照儲能項目裝機電量進行補貼。

得益于持續的稅收優惠和補貼鼓勵，美國儲能項目全面參與電力市場，為電網及用戶提供各種服務。“2017-2018年，美國部署的儲能系統裝機容量翻了一番，2019年增長約50%，預計到2020年，儲能行業將增長三倍。在不久的將來，所有公用事業公司都將在其電網中增加儲能部署。”美國儲能協會首席執行官Speakes-Backman表示。

在澳大利亞，越來越多的住宅電池補貼計劃被納入州和地區的能源政策。2018年，南澳州政府引入家用電池計劃，以低息貸款或返還款的形式幫助住宅用戶購買戶用光伏系統所需電池或匹配電池容量所需光伏組件。

日本政府除了對戶用儲能提供補貼，在新能源市場的政策導向上也十分積極，包括要求公用事業太陽能獨立發電廠裝備一定比例的電池以穩定電力輸出，要求電網公司在輸電網上安裝電池以穩定頻率等。

成熟的電力市場

是儲能規模化發展的關鍵

“政策之外，國外成熟的電力市場對儲能項目發展是一個很好的支持。”俞振華表示，儲能要大規模發展和應用，離不開成熟的電力市場。如果電力實現自由交易、電價由市場決定，輔助服務市場逐步完善，儲能應用最恰當的商業模式就會自然而然地出現。

中關村儲能產業技術聯盟研究經理郭凡進一步指出，儲能不是單一的發電資源，而是一種服務載體，其服務價值將通過平抑間歇性電源和負荷之間的時間不平衡得到真正的體現，并通過市場化的定價機制獲得回報。

在電力綜合服務領域，歐美都有成熟的商業模式。以德國為例。行業咨詢機構伍德麥肯茲分析認為，德國在戶用儲能領域領先全球，其市場結構、逐漸消失的上網電價等為早期的市場環境創造了有利條件。

記者了解到，早在2013年，德國就設立了光伏儲能補貼政策支持計劃，并歷經多次調整和修改。根據最新補貼辦法，自2017年7月1日起，補貼金將按計劃從支持投資總額的19%減至16%，當年10月1日起再削減3%，2018年起整體降至10%。大規模保障性補貼推動了德國新能源產業的超常規發展，同時也大幅推高了電價?？焖傧陆档膬δ艹杀?、逐年降低的光伏上網補貼電價、不斷攀升的居民零售電價及持續的戶用儲能安裝補貼等因素，推動著德國戶用光儲市場的發展，自發自用也成為用戶的必然選擇。CNESA數據顯示，截至2019年9月，德國部署了近15萬個家庭儲能系統，儲能容量約為1GWh。

同時，從海外電力市場發展來看，優秀的儲能系統集成商在電力系統中扮演著越來越重要的角色。系統集成涉及電化學、電力電子、電力調度等多個行業的跨界融合，不同應用場景下，電芯選型、系統控制策略都不盡相同，進入門檻并不低。業內人士表示，國內系統集成大多還處于粗放式的“組裝機”階段，能實現一體化集成與服務的廠家屈指可數。

我國儲能現階段

仍需調整頂層設計和市場規則

“國內市場化改革中，現貨市場、偏差考核、各類輔助服務市場尚未真正建立起來，試點地區在實施細則方面受限于平衡傳統能源參與方，對儲能的替代效益缺乏廣泛的認同和支持。”俞振華認為，鑒于國內現狀，首先應該培育一批能夠支持儲能參與輔助服務的主體，建立公平競爭的市場機制，未來現貨交易規則應該體現資金從需求方傳導，實現合理的輔助服務市場空間，根據“按效果付費”的原則支持儲能參與市場競爭。

郭凡指出，除了自身技術進步，儲能的發展必須依靠于電力能源體系改革推動的力度。在市場還不完善的時期，儲能確實還需要“看得見的手”進行富有前瞻性的計劃以及合理的激勵手段來培育市場，隨著市場的不斷完善，電的商品屬性通過更加準確合理的價格形成機制確定，再由“看不見的手”實現資源的合理配置。

“并不是所有的政府激勵方案都適合我國國情。以用戶側為例，儲能電池、PCS等硬件成本正在快速下降，但用戶側儲能項目設計、控制軟件、安裝調試、場地租賃、安全保障等周邊成本同樣不容忽視。用戶側儲能應用環境復雜，加之相關標準尚不清晰，導致項目的可復制性低，非技術環節的降本難度大。因此，除繼續降低硬件成本外，如果能在諸如充電費率、稅收、場地租賃的環節給予一定程度的優惠，同樣會對項目經濟性有實質的幫助。”結合具體場景，郭凡提出了針對性建議。他表示，電力市場逐漸走向成熟必將是一個艱辛的、需要通過不斷迭代、試錯的循環發展過程，需要政府層面、運營商、設備廠商等不同參與者貢獻更多智慧去實現。