今天，國家能源局關于報送整縣（市、區）屋頂分布式光伏開發試點方案的通知，引起巨大反響。包括地方國企代表、分布式經銷商和地方光伏協會人員等，都對能源一號做了此文件的相關解讀，以下是部分觀點精華：

1、這個新政中要求，黨政機關建筑屋頂總面積可安裝光伏發電比例不低于50%；學校、醫院、村委會等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發電比例不低于40%；工商業廠房屋頂總面積可安裝光伏發電比例不低于30%；農村居民屋頂總面積可安裝光伏發電比例不低于20%。怎么看？

觀點匯總：試點一旦推開，黨政機關、學校、醫院、村委會等的屋頂安裝發電，會快速啟動。這些區域的市場以往都幾乎是空白的。安裝比例所設置的下線是50%、40%，有的地方可能完成得好，提升到下線（40%到50%）以上，這對于整個國內的相關事業單位的安裝量提升會有大幅度的幫助。

工商業的廠房屋頂，因涉及到的是各個公司和商業辦公等，因此最快實現安裝的或許就是一些園區，或成片的經濟區，所以大家可以關注到這些區域的光伏業務空間。

農村居民屋頂可安裝的光伏發電比例不低于20%，再結合現在國內一些重點光伏省市來看，有的地方已提前完成這個比例了，有的偏遠地區還沒有做，所以這一條還是可以有空間可做的。但是農村戶用的光伏項目協調起來難度比較大一些，沒有事業單位好弄。

2、申報開展整縣（市、區）推進屋頂分布式光伏開發試點，需要具備豐富屋頂資源、有較好電力消納能力、日間電力負荷較大的條件，哪些區域具備？

觀點匯總：那一定是經濟發展條件比較好、或者說光伏現階段開發還不錯的地區。現在河南河北山東等地的分布式業務較充沛，還有一些東部南部地區都是可選的。整個政策一旦鋪下去，應該會很快鋪開。

3、整縣開發建設屋頂分布式的話，需要當地各個部門強力推進，受益方具體有哪些？

觀點匯總：從橫向來看，受益方肯定還是當地。比如說需要光伏發電的相關企業和事業單位，一些用電大的機構等等，碳中和和碳達峰的目標都在這里，需要通過安裝光伏項目來推進目標的實現。

從企業角度來說，有幾個主要的受益方：這次文件抄送了幾大央企，包括中核集團、中國華能、中國大唐、中國華電、國家電投、中國三峽、國家能源集團、華潤集團、國投和中廣核等。這些央企未來在分布式業務上的參與度將會非常高。

簡單來說，央企可能會成為整縣分布式屋頂光伏的主要投資和建設方。央企之外，還有當地國有企業，也會深度參與。比如某個東部省市當地、有光伏屋頂開發能力的國企，也可能會分配到資源。但是這種資源，是不是可能會分配到其他企業，不好說。

對于地方國企來說，可能會在當地熟悉地區有屋頂分布式的業務，跨省之后的參與程度如何不評價，現在也看不出。

4、那么，民營的光伏系統投資和建設方，會在這個方案中受益么？

觀點匯總：這要看民企在各個地區的實際情況。有的民企在某個地區有比較深厚的關系，或者說它有很好的資質，國有企業或央企可外包給它。但它直接對接整縣的屋頂開發項目，相比央企和地方國企的優勢就不會特別突出了，這也是大家會比較關注的一點。因此現在要做的事情，就是作為民企，你能夠快速參與到當地的一些大型項目上，就早一點參與進去。因為未來將會把一些重要工商業分布式項目、事業機構項目全部打包給國企，真正的玩家會有變化。

5、那么民企該怎么找準角色？

觀點匯總：民企可以作為EPC的角色進入，但是你需要進入到國央企的原來及未來的合作名單中，機會才會變大。

6、戶用的空間會不會被收窄？

如果央企和國企參與進來，當然也是好事。對于小型的戶用安裝商來說，可能會有機會，但是機會變小。因為戶用市場的大玩家增多了。央企對于小型項目其實本身不是太感興趣，所以未來可能會有一些新模式出現，比如說跟地方成立一些投資項目公司，然后做戶用工商業。但是戶用本身是需要一家家去談的，如果說要做戶用的話，肯定還是民企優勢更加突出，無論從機制還是操作方式來說，都要比其他公司更靈活一些。

8、從光伏企業本身角度來說，哪些公司受益？

從上下游產業鏈來說，一定是巨頭公司受益。最先受益的是央企和國企的光伏投資企業。它們對于一些事業單位的光伏投資，會獲得穩定的收益。第二層，是制造端的上游多晶硅、硅片，下游大型電池和組件廠商，都需要是有一定實力的公司。而且是跟央企、國企和大型民企合作比較多的。第三層是一些在地方上有綜合實力的EPC廠家。

9、這個事情大概多久能鋪開？

這個要看推進速度，目前組件價格太貴，不少項目都停了，包括工商業分布式。

10、對戶用、工商業分布式經銷商來說，這個政策的影響在哪里？

現在不太好判斷，但是戶用經銷商應該要去嘗試更多適合在未來操作的新模式。央企國企一旦參與進來，玩法會有所不同。