11月27日，天津市規劃和自然資源局發布《關于支持綠色能源發展規范光伏發電產業規劃用地（海）管理有關工作的通知》 政策解讀。詳情如下：

《關于支持綠色能源發展規范光伏發電產業規劃用地（海）管理有關工作的通知》 政策解讀

自然資源部辦公廳 國家林業和草原局辦公室 國家能源局綜合司聯合印發了《關于支持光伏發電產業發展規范用地管理有關工作的通知》（自然資辦發〔2023〕12號，以下簡稱《國家通知》），對光伏發電項目從項目布局、用地分類管理、用地手續辦理、用地監管和歷史遺留項目處置五個方面明確有關規定，要求省級自然資源、林草、能源部門結合本地實際細化有關措施。按照要求，我局與市發展改革委聯合制定印發了《關于支持綠色能源發展規范光伏發電產業規劃用地（海）管理有關工作的通知》（以下簡稱《我市通知》），在嚴格落實《國家通知》的基礎上，結合我市實際對有關內容進行細化補充。

起草《我市通知》的主要考慮有以下幾個方面：

一是《國家通知》規定比較明確的，直接執行。如《國家通知》要求“新建、擴建光伏發電項目，一律不得占用永久基本農田”、“光伏方陣用地不得占用耕地”、“光伏發電項目用地涉及使用建設用地的，可依照土地征收規定辦理土地征收手續”等內容，在《我市通知》中不再重復。

二是《國家通知》要求各地結合實地確定以及有關內容的程序性要求，在《我市通知》中予以明確。如“用地單位與農村集體經濟組織或國有土地權利主體、當地鄉鎮政府簽訂用地與補償協議，報當地縣級自然資源和林草主管部門備案”等，在《我市通知》中明確了具體程序要求。

三是《國家通知》中未包含利用海洋資源開展光伏發電的內容，結合我市實際需求，按照海域管理的有關規定，在文件中增加了光伏發電項目用海的有關要求。如：“海上光伏項目符合海洋空間規劃管理要求的，原則支持在工礦通信用海區布置海上光伏發電項目”、“市、區兩級海洋主管部門按要求做好海上光伏發電項目的監管”等。

《我市通知》共分為5個部分，第1部分“合理規劃項目布局”中要求各區做好專項規劃與國土空間規劃的銜接，做好光伏發電項目的規劃布局；第2部分“光伏發電項目用地（海）分類管理”中明確光伏方陣、光伏發電設施用地（特別是占用林地）的分類管理要求，并提出涉及占用水利設施用地、涉及用海的管理要求；第3部分“用地（海）審批手續辦理”中細化各區規劃資源部門、林業主管部門提前參與光伏發電項目選址選線工作的具體要求，明確光伏方陣用地備案的程序，以及海上光伏項目用海手續的辦理要求；第4部分“用地（海）監管”中明確以年度變更調查和項目備案建立監管底圖，加強光伏發電項目的用地（海）監管；第5部分“穩妥處置歷史遺留問題”提出了《國家通知》施行前已批準項目（包括占用耕地發展復合類光伏項目）的管理要求。