近日，株洲市發展和改革委員會發布對省十四屆人大二次會議678號建議的答復。

其中明確指出：

1、支持衡陽市對標國家文件要求，加快完善燃料電池汽車產業鏈條，積極開展新技術示范應用，探索創新商業運營模式，深化與省內外戰略合作，完善政策制度環境，為申報國家燃料電池汽車示范城市群做好基礎工作。

2、加強匯報銜接，及時跟進國家工作部署，積極爭取國家支持衡陽納入燃料電池汽車示范城市群試點。

3、加大資金支持力度。根據《湖南省人民政府關于進一步深化預算管理制度改革的實施意見》（湘政發〔2021〕14號）提出的“推進專項資金深度統籌整合”的要求，目前省級原則上不新設專項資金。省級層面正在優化財政支持方式，推進在省級政府引導基金體系下設立新能源產業子基金，目標規模30億元，首期規模10億元，支持范圍包括氫能優質企業和重點項目。后續，將圍繞氫能制造、輸送儲備裝備等領域，支持衡陽優勢企業聯合高校院所、上下游企業共同申報國家和省級現有相關專項，積極爭取國家超長周期特別國債和地方政府專項債、省級引導基金相關子基金等資金政策支持。

4、根據氫能產業發展規劃和招商圖譜等，加快編制湖南省氫能產業實施方案，支持引導衡陽等市州圍繞優勢領域和短板環節，完善上下游產業鏈，不斷提升產業鏈競爭力。三是支持松木經開區根據部門和專家的意見修改完善擴區可研文本，后續將按程序正式征求省直相關部門意見并報請省政府審定。

5、圍繞國家重點支持、湖南具備發展基礎的領域，加強技術和經濟可行性論證研究，探索推動一批示范應用項目。

6、組織召開氫能產業對接會，加強重點行業領域對接，積極推動氫能在工業、工程機械、交通、儲能等領域的示范應用。

全文如下：

《關于推動氫能產業高質量發展的建議》的答復：

氫能作為一種清潔無碳、來源廣泛、應用豐富的二次能源，是國家未來能源體系的重要組成部分，是戰略性新興產業和未來產業重點發展方向。省委省政府高度重視氫能產業發展，目前我省初步構建了涵蓋氫氣制取、儲運、加注、燃料電池、氫燃料電池汽車制造等環節的產業鏈，氫源相對豐富，氫燃料電池汽車研發制造實力較強，氫能示范有所突破，具備一定的產業發展基礎。

一、關于支持衡陽申報創建氫能示范城市

2020年9月，國家財政部牽頭，會同工信部、科技部、發改委、能源局等五部委聯合印發《關于開展燃料電池汽車示范應用的通知》，明確提出由牽頭城市在全國范圍內組建城市群后向國家五部委申報，國家將采取“以獎代補”方式，對入圍示范的城市群按照目標完成情況給予獎勵，獎勵資金統籌用于燃料電池汽車關鍵核心技術產業化、人才引進及團隊建設、新車型和新技術的示范應用等。目前，國家已批復北京、上海、廣東、河南和河北等五大示范城市群。

下步，我委將會同有關部門，積極推動以下工作：一是支持衡陽市對標國家文件要求，加快完善燃料電池汽車產業鏈條，積極開展新技術示范應用，探索創新商業運營模式，深化與省內外戰略合作，完善政策制度環境，為申報國家燃料電池汽車示范城市群做好基礎工作。二是加強匯報銜接，及時跟進國家工作部署，積極爭取國家支持衡陽納入燃料電池汽車示范城市群試點。

二、關于加大氫能產業發展專項扶持

為促進省內氫能產業高質量發展，我省加快布局、積極推進，重點開展了以下工作：一是加強頂層設計。印發實施《湖南省氫能產業發展規劃》《湖南省電工裝備（含新能源裝備）產業發展規劃》等，統籌謀劃我省氫能產業發展的重點領域、發展方向和目標路徑，明確提出“支持衡陽等市州發揮工業副產氫資源優勢，進一步提升省內氫源保障能力”。出臺《關于支持新能源汽車產業高質量發展的若干政策措施》，提出對氫燃料汽車及其核心零部件的研發和示范應用項目給予財稅政策支持。梳理形成湖南省氫能裝備產業鏈招商圖譜，進一步明晰省內氫能產業強鏈延鏈補鏈方向。二是加大政策資金支持和協調服務力度。將“推進氫能產業發展”納入全省新能源產業工作專班重點任務，省人大常委會黨組成員、省新能源產業鏈鏈長謝建輝帶隊赴三一等企業開展調研，組織高校院所、企業和專家召開氫能產業發展座談會，正在組織編制氫能產業發展實施方案等。近年來，組織省內優勢單位實施了分布式高效低溫氨分解制氫技術開發與加氫灌裝母站集成示范、基于甲醇轉化制高純氫的氫燃料電池汽車集成供能技術研究及應用、用于燃料電池加氫站高密度制儲氫材料與系統的研究、氫燃料電池工程機械關鍵部件及整機集成技術開發等重大項目，支持布局了燃料電池技術湖南省工程研究中心等創新平臺，加快技術研發和示范應用。指導成立長株潭氫能產業技術創新聯合體，組織召開氫能產業鏈創新實踐應用發展論壇等，搭建高校、科研院所、上下游企業戰略合作平臺。三是積極推動松木經開區調區擴區工作。2023年11月29日，根據衡陽市人民政府申請，省發改委已正式函復衡陽市人民政府，同意松木經開區開展擴區前期工作（湘發改函〔2023〕86號）。目前松木經開區已按擴區要求完成產業規劃、用地審核、規劃環評、整體性安全風險評估等前期工作。2024年4月23日，我委組織省直相關部門和專家赴松木經開區進行了擴區現場察看和專家評審。

下步，我委將會同有關部門，積極推動以下工作：一是加大資金支持力度。根據《湖南省人民政府關于進一步深化預算管理制度改革的實施意見》（湘政發〔2021〕14號）提出的“推進專項資金深度統籌整合”的要求，目前省級原則上不新設專項資金。省級層面正在優化財政支持方式，推進在省級政府引導基金體系下設立新能源產業子基金，目標規模30億元，首期規模10億元，支持范圍包括氫能優質企業和重點項目。后續，將圍繞氫能制造、輸送儲備裝備等領域，支持衡陽優勢企業聯合高校院所、上下游企業共同申報國家和省級現有相關專項，積極爭取國家超長周期特別國債和地方政府專項債、省級引導基金相關子基金等資金政策支持。二是根據氫能產業發展規劃和招商圖譜等，加快編制湖南省氫能產業實施方案，支持引導衡陽等市州圍繞優勢領域和短板環節，完善上下游產業鏈，不斷提升產業鏈競爭力。三是支持松木經開區根據部門和專家的意見修改完善擴區可研文本，后續將按程序正式征求省直相關部門意見并報請省政府審定。

三、關于支持探索氫能替代示范模式

我省在氫能示范應用領域積極探索。編制印發《湖南省氫能產業發展規劃》《湖南省工業領域碳達峰實施方案》等，鼓勵探索氫冶金、氫燃料電池汽車等示范應用方向。加快推進三一氫能“光伏綠電+制加氫一體站+氫能車輛應用”等示范應用項目。推動巴西淡水河谷公司與中南大學合作共建低碳與氫冶金聯合實驗室，目前該項目已納入長沙全球研發中心城市重大項目清單并于今年4月正式啟動。

下步，我委將會同有關部門，積極推動以下工作：一是圍繞國家重點支持、湖南具備發展基礎的領域，加強技術和經濟可行性論證研究，探索推動一批示范應用項目。二是組織召開氫能產業對接會，加強重點行業領域對接，積極推動氫能在工業、工程機械、交通、儲能等領域的示范應用。

（2024年5月17日）