全國政協常委、泰豪集團董事長黃代放今年的提案仍然是推廣太陽能節能建筑，這已經是他連續三年提這樣的提案了。在南昌軍工大廈高樓屋頂上，泰豪集團建起了1000平方米的太陽能屋頂電場。這個屋頂是泰豪集團自建自用的，目的是展示“免費建設、共擔電費”的建設理念,是泰豪集團的示范項目。

一般而言，太陽能屋頂投資成本較高，需政府補貼一部分，由業主投資建設。按照最新政策，根據裝機容量，投資太陽能屋頂每瓦可以獲得中央財政補貼20元，為投資成本的一半左右。但即使是這樣，巨大的投入成本依然制約著太陽能屋頂的推廣。

“除了行政要求的示范工程外，幾乎沒有人愿意主動安裝太陽能屋頂。所以，我們就想到了用市場化的方法來推廣，即你不用花一分錢，我來給你的屋頂裝太陽能發電設備，每年省下來的電費大家分成。”黃代放說。

但即使這樣，泰豪集團的太陽能屋頂也不能完全擺脫虧損的尷尬。

黃代放算了一筆賬，這片太陽能屋頂總投資300萬元，總功率100千瓦，一年可以發電12萬度，按照每度0.8元的電費計算，每年可以為用戶節約電費9.6萬元，按照七三比例分成，泰豪集團每年將獲得6.7萬元。即使獲得了占總投資50%的初裝補貼，也需要20多年才能收回投資成本，接近設備的使用年限，幾乎沒有利潤。

黃代放表示：“要改變這種現狀，要么進一步增加政府補貼，要么實行電網采購、上網運行。否則連我們做太陽能產業的人都沒有動力做，其他人怎么會有興趣呢？”

黃代放在提案中介紹，從解決太陽能發電上網入手，用市場化方法促進太陽能發電行業的發展，但前兩年都沒有取得比較大的進展。前期固定投資的錢從何處來？并網是否存在安全隱患？并網之后的電價如何計算？這些都是難題。

在黃代放看來，太陽能發電無法上網，不僅影響了太陽能屋頂投建公司的利潤，更主要的是堵塞了市場的應用渠道。2008年，我國太陽能發電的生產能力已經達到200萬千瓦，占全球市場的30%以上，但由于國內沒有形成太陽能發電設備的投建熱潮，98%以上的太陽能發電設備出口國外。

這種現象最后導致上游多晶硅行業投資過熱，下游太陽能終端應用行業卻冷冷清清。

為此，國家出臺了相關政策，提出對興建太陽能終端項目提供一定的政府補貼。但申報的過程要經各級政府總計10多個單位的層層審核審批。黃代放說：“流程上設計過長，獲得審批很難，這又打擊了一些企業的積極性；而且有些項目建而不用，實際是在‘套’國家的錢，權力尋租非常容易。”

市場的事情應該用市場化的辦法來解決，那就是對用戶進行補貼，使用戶有使用太陽能發電的積極性。到底怎么補貼，兩會代表委員也有一些看法。

全國政協委員、德意志銀行(中國)有限公司董事長張紅力表示，通過制定太陽能發電上網電價的補貼政策，構建長期、透明且具有確定性的市場機制來推動太陽能發電行業的快速發展。

全國政協常委、通威集團董事局主席劉漢元認為，可根據地區光照條件差異，定為每度電補貼1.2元-1.5元，并且隨著規模效應顯現和技術提升導致成本降低，有關部門可以每隔兩年下調價格，減輕電網采購壓力。

“不論補貼額度是多少，只要電網對太陽能發電開放，太陽能發電就一定能在低碳潮流中大放異彩。”黃代放說。