2025年1月27日，國家發改委、國家能源局于2025年1月27日聯合印發《關于深化新能源上網電價市場化改革 促進新能源高質量發展的通知》【發改價格〔2025〕136號】(以下簡稱“136號文”），明確要求各地于今年底前出臺配套細則。截止8月28日，全國已有19個省份/區域率先出臺承接細則。

今天，我們先從存量項目、增量項目、機制電價、機制電量、執行時間五大核心維度，來看看19地政策的要點：

由上表可知：

（1）存量項目與增量項目方面：

暫不安排增量項目的省份：蒙東、蒙西

未明確增量項目的省份：新疆

未明確存量項目的省份：廣西

存量按100%比例的省份：廣西、蒙東、寧夏、云南、湖南（扶貧項目）

其余省份基本確定按比例劃分的模式，大部分省份以隨時間遞增，項目占比遞減的方式進行布局。

（2）機制電價與機制電量方面：

存量項目一般采用固定電價，通常以當地煤電電價為基準電價。其中廣西區分了分布式和集中式項目的電價差異性；新疆則區分了平價項目和補貼項目的存量電價的差異性。

根據已經公布的數據內容顯示，公布存量電價的17個省區市的平均電價為0.357元/千瓦時，山東、廣西分布式、湖南、海南、遼寧、重慶、湖北和上海的存量項目電價高出平均值。

（3）執行期限方面：

執行10年期限的省份：新疆、湖南、寧夏、山東；

執行12年期限的省份：廣西、廣東、海南、遼寧、上海、甘肅、黑龍江、貴州、重慶、云南。

“136號文”，正式拉開了我國新能源從“政策驅動”向“市場主導”轉型的大幕。隨著各地紛紛出臺相應的承接文件，新能源電量全面入市，將倒逼電力現貨市場建設提速。未來，交易電價高的省份將呈現兩個特征：一是用電量大、新能源占比少，二是風電少、光伏多。

根據CWEA統計數據的全國各省份用電量及各類電源裝機占比，具體如下：

我們可知，在風電項目方面，如上表所示，江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖北、四川、云南、河北南部等用電量大、風電裝機比例小的區域，將會因風電交易價格高、資源好成為優質資源區，適宜風電項目的開發；東北三省由于火電價格高、裝機比例高，會為電力市場提供一個價格錨點，考慮到當地優質資源條件及吉電入京等通道建設，也具有可觀的開發價值；四川、云南、青海三個水電大省中，四川、云南資源好，在電價下行的條件下仍有較好的項目收益，但需要優選資源，精準控制總投，青海等風能資源較差、光伏占比超50%的區域，開發潛力不足。