財建[2007]38號

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），建設(shè) 廳（委、局）；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、建設(shè)局，財政部 駐有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事 處：

　　根據(jù)《建設(shè)部、財政部關(guān)于推進可再生能源在建筑中應(yīng) 用的實施意見》（建科[2006]213號）和《財政部、建設(shè)部關(guān) 于可再生能源建筑應(yīng)用示范項目資金管理辦法》（財建[2006 ]460號），為保證可再生能源建筑應(yīng)用示范項目的順利實施 ，用好、管好可再生能源建筑應(yīng)用示范項目專項資金，現(xiàn)就 加強示范工程項目管理的有關(guān)事項通知如下：

　　一、進一步提高對示范管理工作重要性的認識，加強對 示范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）組織實施示范將有效帶動可再生能源在建筑領(lǐng)域 的推廣應(yīng)用。在建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用太陽能、淺層地能等可再 生能源，是滿足日益增長的建筑用能需求，促進建筑節(jié)能， 提高建筑用能效率的現(xiàn)實要求。組織實施可再生能源建筑應(yīng) 用示范；將有助于帶動市場需求；促進完善集成技術(shù)體系和 技術(shù)標準，從而有效地推動可再生能源在建筑中的規(guī)模化運 用。

　　（二）資金及項目管理工作，是關(guān)系示范成效的關(guān)鍵。 目前可再生能源建筑應(yīng)用系統(tǒng)集成技術(shù)仍較為落后，加強示 范項目的后續(xù)管理，做好技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理，有助于保證 太陽能、淺層地能在建筑中得到合理利用，確保示范工程的 效果；有助于通過工程示范，總結(jié)經(jīng)驗，建立當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)標 準與技術(shù)規(guī)范。加強對示范工程財政補助資金的管理，是保 證補助資金使用的安全、規(guī)范與有效的基本要求。因此，資 金及項目管理工作，直接關(guān)系著示范工程的成效。

　　（三）加強對示范管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。地方建設(shè)和財 政主管部門應(yīng)確定專人，對當(dāng)?shù)乜稍偕茉唇ㄖ?yīng)用示范項 目進行管理和監(jiān)督，要組織做好對當(dāng)?shù)厥痉豆芾硖峁┘夹g(shù)支 撐的工作。各地可再生能源建筑應(yīng)用示范及推廣一定要加強 組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件，穩(wěn)步推進，切實防止污染 地下水等問題發(fā)生。

　　二、及時撥付資金，確保專款專用，切實加強補助資金 監(jiān)督管理

　　（一）地方建設(shè)部門做好施工圖專項審查。《可再生能 源建筑應(yīng)用示范項目實施方案報告》（以下簡稱《實施方案 報告》）和《可再生能源建筑應(yīng)用示范項目申請報告》（以 下簡稱《申請報告》）已經(jīng)專家評審并通過，要保證設(shè)計環(huán) 節(jié)按《實施方案報告》與《申請報告》執(zhí)行。設(shè)計單位應(yīng)按 照相關(guān)技術(shù)標準、《實施方案報告》、《申請報告》進行設(shè) 計并與檢測機構(gòu)進行溝通，做好檢測點的預(yù)留工作。檢測機 構(gòu)認定辦法另行通知。審圖機構(gòu)應(yīng)依據(jù)項目承擔(dān)單位提供的 設(shè)計文件、《實施方案報告》及《申請報告》等對可再生能 源建筑應(yīng)用示范項目進行專項審查，并提交專項審查報告。 地方建設(shè)部門根據(jù)專項審查報告，并組織專家對技術(shù)路線和 方案等進行核查后，對達到《實施方案報告》要求的，出具 審核同意意見；達不到要求的，責(zé)令示范項目承擔(dān)單位重新 修改施工圖設(shè)計，另行組織審查。對因特殊情況，需要更改 《實施方案報告》內(nèi)容的，須及時報告財政部、建設(shè)部。

　　（二）地方財政部門組織復(fù)核，并及時撥付補助資金。 對示范項目是否具備撥款條件，財政部門予以復(fù)核，復(fù)核內(nèi) 容包括：項目是否具備地方建設(shè)部門出具的對審核同意意見 ；示范項目實際采用的技術(shù)支持單位、設(shè)備服務(wù)商是否與《 實施方案報告》、《申請報告》相一致；建筑設(shè)計是否達到 節(jié)能標準，相關(guān)設(shè)備是否達到國家規(guī)定的能效標準等。對通 過復(fù)核的示范項目，要及時撥付補助資金；補助資金要專項 用于購買、安裝相關(guān)設(shè)備等可再生能源建筑應(yīng)用方面的必需 支出。地方財政部門要將補助資金撥付情況及時報告財政部 ，同時抄送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處。

　　（三）項目承擔(dān)單位收到補助資金后；必須專賬核算， 對非經(jīng)營性建設(shè)項目的財政補助按財政撥款有關(guān)規(guī)定執(zhí)行， 對經(jīng)營性建設(shè)項目的財政補助作為資本公積管理。

　　（四）財政部駐各地財政專員辦事處（以下簡稱專員辦 ）按屬地原則對補助資金進行核查，核查內(nèi)容包括：

　　1.項目承擔(dān)單位收到補助資金是否專賬核算；

　　2.補助資金是否專款專用；

　　3.地方財政部門是否滯留補助資金；

　　4.與補助資金管理、使用有關(guān)的其他事項；

　　對核查發(fā)現(xiàn)的問題，除按《財政違法行為處罰處分條例 》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律、法規(guī)處理、處罰外，核 查結(jié)果還作為撥付剩余50%補助資金的依據(jù)。

　　三、加強過程控制與管理，確保工程質(zhì)量

　　（一）項目承擔(dān)單位應(yīng)組織做好工程施工及監(jiān)理。項目 承擔(dān)單位選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位、監(jiān)理單位進行施工 和監(jiān)理。施工單位應(yīng)嚴格按照審查合格的施工圖設(shè)計文件進 行施工，應(yīng)按照設(shè)計要求預(yù)留檢測點，為后期檢測評估工作 做好準備。監(jiān)理單位應(yīng)嚴格按照審查合格的施工圖設(shè)計文件 和監(jiān)理合同實施監(jiān)理，對進入施工現(xiàn)場的相關(guān)材料、設(shè)備等 進