“負價競標”（“Negative bidding”）是指歐洲某些國家在海上風電拍賣時，要求海上風電開發(fā)商支付建設風電場的費用的情況。近年來，負價競標的做法通常被認為會損害海上風電投資的積極性。歐洲風能協(xié)會最近發(fā)表文章表示，“負價競標”的情況正在發(fā)生改變：三個一直實行負面競價拍賣的國家也正在轉向差價合約（CfD）。windeurope轉文分析：負價競標真的快要消亡了嗎？

歐盟一直希望能大力發(fā)展海上風電，從而加強其能源安全并提升歐洲經(jīng)濟的競爭力。但目前歐盟僅有21GW的海上風電裝機容量，這與歐盟2030年46GW裝機目標還有一定的距離，與到2050年海上風電300GW的目標更是相去甚遠。

過去的幾年，歐洲好幾次海上風電拍賣都未能成功吸引到投標人，雖然拍賣失敗的原因各不相同，但幾乎都指向一個共同點：拍賣設計不切實際。最近丹麥和德國的“負價競標”被認為是阻礙海上風電新投資的主要原因。

不過，最近歐洲海上風電拍賣設計正在發(fā)生一些變化，一些政府的公告顯示，越來越多的歐洲國家正在轉向差價合約（CfD）。

丹麥：海風拍賣失敗促使其轉向差價合約

由于負價競標的影響，丹麥在2024年海上風電拍賣中未能吸引到任何投標 （https://windeurope.org/news/no-offshore-bids-in-denmark-disappointing-but-sadly-not-surprising/）。作為對過去幾次競標的回應，丹麥政府宣布即將舉行的3個總裝機容量為3GW的海上風電場址的招標將提供差價合約（CfD）。丹麥已討論很久的博恩霍爾姆能源島（Bornholm Energy Island）的拍賣方案尚未確定。

丹麥新建海上風電場的大部分電力將用于出口，而非用于國內消費。這使得丹麥成為歐洲的一個特殊案例。丹麥政府和業(yè)界目前正在討論一項由市場驅動的方案，該方案可能涉及特許權使用費，或某種形式的海床租賃方案。

德國：無上限負價競標正被審查

德國的海上風電拍賣則采用無上限的負價競標（uncapped negative bidding）。對于非集中預開發(fā)的海上風電場址，項目只根據(jù)開發(fā)商提出的價格來做最后的決定，這意味著出價最高的開發(fā)商將獲得建設權。對于集中預開發(fā)的場址，德國則將負價競標與非價格標準結合來進行決定。

德國最新的海上風電招標同樣沒有完成：沒有一個海上風電項目中標。德國的海上風電招標設計被認為并非面向未來發(fā)展需求設計，這給海上風電開發(fā)商帶來了過度且不可控的風險，并且沒有考慮到當前的市場環(huán)境和投資條件。如果不及時調整，預計德國即將開始的2026年招標大概率也會失敗。  （https://windeurope.org/news/windeurope-statement-on-the-second-german-offshore-wind-auction-in-2025/）

德國經(jīng)濟部對此次拍賣失敗做出了回應。政府宣布，德國將采用差價合約（CfD）以取代無上限的負價競標方式。但政府需要盡快完成對《海上風能法》（Offshore Wind Energy Act）和其他法規(guī)的必要修訂，以便差價合約（CfD）能夠在2026年海上風電拍賣中得到使用。（德國陸上風電轉向CfD！德國提交調整能源體系十點行動計劃）

德國海上風電對于兌現(xiàn)其為德國提供安全、廉價且氣候友好型電力的承諾至關重要，也有助于在全德國范圍內創(chuàng)造就業(yè)機會和附加值。一項德國研究表明，差價合約（CfD）可將發(fā)電成本降低高達30%，從而為德國消費者、家庭和工業(yè)提供具有競爭力的電價奠定基礎。