11月3日，安徽合肥市發改委公開征求《合肥市發展改革委關于進一步規范分布式光伏發電開發建設及運行管理工作的通知》意見建議。《通知》提到，明確配儲標準。依托存量負荷建設的分布式光伏發電項目，在黃色區域原則配備不低于裝機容量50%、2小時新型儲能設施，在紅色區域原則配備不低于裝機容量100%、2小時新型儲能設施，儲能裝置應隨光伏項目同步規劃、同步建設、同步投運，與新建分布式光伏發電項目在同一受限接入層級內的新型儲能租賃容量視同配建容量。與新增用電戶在同一用地紅線內的新建全部自發自用分布式光伏發電項目，不受可接入容量限制。

接入受限區域開發建設要求。提出通過配置儲能提升就地消納能力，明確黃、紅區域的配儲標準，并強調儲能與光伏項目“三同步”建設。

原文如下：

合肥市發展改革委關于進一步規范分布式光伏發電開發建設及運行管理工作的通知（征求意見稿）

各縣（市）區政府、開發區管委會，市直有關部門，國網合肥供電公司：

為貫徹落實《國家能源局關于印發〈分布式光伏發電開發建設管理辦法〉的通知》（國能發新能規〔2025〕7號）《安徽省能源局關于貫徹落實〈分布式光伏發電開發建設管理辦法〉的通知》（皖能源新能函〔2025〕40號）要求，結合我市現行相關政策，進一步規范分布式光伏發電開發建設管理，現就有關事項通知如下:

一、推動分布式光伏發電有序發展

各縣（市）區、開發區認真落實《通知》要求，加強分布式光伏發電項目規范化管理，調動各類投資主體積極性，破解行業發展制約因素，創新開發利用場景，提高經濟社會綜合效益。結合本地區經濟社會發展規劃，綜合考慮電力供需形勢、系統消納條件、電網接入承載力等，統籌集中式與分布式新能源開發布局，加快推動工業園區、公共建筑等典型場景分布式光伏全覆蓋行動。

二、規范分布式光伏發電備案管理

各縣（市）區發改委、開發區經發局應制定并公開分布式光伏發電項目備案服務指南，列明備案所需項目信息內容、辦理流程及辦理時限要求等，在辦理備案時進行風險、義務、安全要求等情況及時告知。

（一）場址證明材料。分布式光伏發電項目備案主體需提供正式的房屋產權證明或土地權屬證明。利用居民住宅、庭院及農村公共建筑建設的分布式光伏發電項目，無房屋產權證明、土地證或宅基地證的，可由鄉鎮或街道及以上人民政府據實出具房屋物權證明，作為發電地址權屬證明材料；利用非自有場所建設的，還需提供與建設場所所有權人簽訂的使用或者租用協議；利用樓宇屋頂或外墻等公共部位建設，還需提供物權歸屬主體或被授權管理單位出具的證明材料。

（二）戶用光伏備案。由供電企業代理備案的自然人戶用分布式光伏項目，各縣（區）市供電公司應制定代理備案服務指南，業務受理時，應提前告知客戶代理備案周期、頻次及備案不通過等可能風險。鼓勵屬地供電公司通過“安徽省投資項目在線審批監管平臺”提交備案申請材料，屬地發改部門對提交材料進行審核，實現線上代理備案。

（三）光伏并網要求。分布式光伏發電項目建設前，需向屬地供電公司正式申請辦理接入方案。未申請項目，電網公司不予辦理電網接入手續。對自然人戶用分布式光伏項目，由供電公司直接向項目投資主體提供典型接入方案；對于接入380/220伏低壓配電網的非自然人戶用、一般工商業分布式光伏項目，由供電公司直接向項目投資主體提供典型接入方案，若項目投資主體不認可該方案，可自行委托具有相應資質的設計單位開展接入系統設計；對于接入10千伏的非自然人戶用、一般工商業分布式光伏項目，大型工商業分布式光伏項目，由項目投資主體委托具有相應資質的設計單位開展接入系統設計，供電公司做好配合工作，及時一次性提供所需的基礎資料。

三、超期分布式光伏發電項目清理

各縣（市）區發改委、開發區經發局建立超合理建設周期未開工分布式光伏發電項目（以下簡稱：超期項目）清退機制，及時釋放消納空間，提升電網資源利用效率，服務新能源更好更快并網。

（一）組織現場核查。每季度初，屬地供電公司組織對截至上個季度已取得電網接入系統方案但未并網發電的項目開展現場核查，梳理匯總現場未開工的項目形成超周期項目清單，屬地發改部門做好配合。（現場未開工指現場未安裝逆變器、光伏組件安裝不足10%）

（二）及時通知公示。供電公司采取書面函告形式，并在屬地發改委網站連續掛網公示一個月，通知超期項目單位加快項目建設。超期項目單位應在收到書面函告后的5個工作日內，或在發展改革委網站公示期間，書面反饋屬地發改委、供電公司項目合理建設計劃，并于15天內開工建設（以現場安裝逆變器或安裝10%及以上光伏組件為標志）。接入系統方案超期的，項目單位及時向供電公司申請延期。

（三）終止并網流程。對未在規定期限內書面反饋合理建設計劃或規定期限內仍未開工的項目，供電公司將終止其并網流程，并向屬地發改委報備。

四、接入受限區域開發建設要求

各縣（市）區發改委、開發區經發局應鼓勵分布式光伏發電項目通過光儲充一體化、源網荷儲協同互動等方式提升就地消納能力。

（一）主動公開信息。分布式光伏發電項目在暫無可開放容量地區排隊時，供電公司應告知用戶可通過配儲實現所在地區并網接入，并同步告知配儲比例，供用戶決策參考。

（二）明確配儲標準。依托存量負荷建設的分布式光伏發電項目，在黃色區域原則配備不低于裝機容量50%、2小時新型儲能設施，在紅色區域原則配備不低于裝機容量100%、2小時新型儲能設施，儲能裝置應隨光伏項目同步規劃、同步建設、同步投運，與新建分布式光伏發電項目在同一受限接入層級內的新型儲能租賃容量視同配建容量。與新增用電戶在同一用地紅線內的新建全部自發自用分布式光伏發電項目，不受可接入容量限制。

（三）加強運行監測。供電公司應加強分布式光伏發電配儲項目運行情況監測，根據需要開展項目周邊電網及上級電網運行評估。

五、加強“四可”裝置監督檢查

加裝分布式光伏項目（含戶用、工商業）的“四可”裝置是保障電網安全、實現高效調度的重要技術手段，任何單位或個人不得擅自拆除、停運或調整其功能及參數。各縣（市）區發改委、開發區經發局在項目備案時，應做好“四可”裝置要求的告知。

（一）積極配合加裝。對于存量項目，應逐步實現“四可”功能全覆蓋，若“四可”功能不完善，供電公司、分布式光伏投資主體應當根據產權分界點開展“四可”建設改造，提升分布式光伏發電接入電網承載力和調控能力。新建項目并網時，必須按要求配置“四可”功能，并經供電公司驗收合格后方可接入。

（二）定期開展檢查。供電公司應定期組織專項檢查，重點核查"四可"裝置的完整性、運行狀態及數據上傳情況，檢查結果應及時向屬地發改委報備。

（三）違約處理措施。對檢查中發現擅自拆除、停運或調整“四可”裝置的行為，視為損壞電力計量裝置行為，根據《供電營業規則》下達整改通知單，項目單位應在5個工作日內整改完成，逾期未整改的，供電公司可依法采取解網等相關措施。

六、規范并網運行要求

所有分布式光伏項目逆變器出口電壓應進行規范設置，并網電壓380伏分布式光伏逆變器出口電壓設置范圍為353.4伏-406.6伏，220伏分布式光伏逆變器出口電壓設置范圍為198伏-235.4伏。

供電公司應加強分布式光伏運行監督管理，常態化監測轄區內分布式光伏逆變器出口電壓。組織開展涉網檢查，包括有無保護裝置及投運情況、是否私自調整逆變器參數、電能質量是否合格、涉網設備是否存在安全隱患、是否造成電網運行風險等情況，對違反有關法律法規及文件要求的，應依規向用戶和相關單位下達限期整改通知書，拒不整改的依規解網。

七、工作要求

（一）提升重視程度。屬地政府要嚴格履行安全生產屬地責任，協調有關部門，加大對分布式光伏項目的日常監管，協調化解項目建設過程中存在的矛盾糾紛問題，對違反相關規定的項目依法督促整改或拆除。供電公司要加強項目監測管理，及時發現并處理違規行為，處理結果及時向屬地發改部門報送。分布式光伏業主單位應加強內部管理，確保分布式光伏項目安全規范運行。

（二）加強部門協作。屬地發改部門、供電公司應加強溝通協作，共同推進治理工作。建立重要信息共享機制，定期會商發現問題、共享治理經驗，必要時對存在嚴重違規行為的開發企業實施聯合懲戒，加強有關企業項目備案審查，確保全鏈條治理閉環。

（三）加大政策宣傳。屬地政府、供電公司應就分布式光伏發電項目相關事宜面向轄區內企業做好宣傳工作，引導各方自覺遵守相關規定，共同維護電力系統安全穩定運行，推動分布式光伏健康有序發展。

附件：分布式光伏備案指南

合肥市發展和改革委員會

2025年11月3日

附件

分布式光伏備案指南

一、備案流程

根據《安徽省能源局關于進一步推進分布式光伏規范有序發展的通知》（皖能源新能〔2023〕33號）等文件要求，自然人全款購模式戶用光伏項目由電網企業代自然人向當地能源主管部門申請備案;其他分布式光伏項目由屋頂產權所有人自主選擇投資開發企業后，由投資開發企業申請備案。自然人全款購模式由自然人主體直接向屬地供電公司申請報裝，供電公司代為備案。其他分布式光伏項目由投資開發企業提交相關信息至屬地發改部門備案。

二、材料清單

（一）工商業項目

1.項目備案申請基本信息單

2.法人證明文件（營業執照復印件，法人身份證復印件以及委托書和經辦人身份證復印件；經營范圍含光伏或新能源字樣；若委托他人施工需提供委托施工合同復印件，委托授權書需標注委托人與被委托人聯系方式）

3.項目土地權屬證明（自有土地、房屋需土地使用權證、房產證；租賃土地、房屋等需有租賃協議；若無房產證，可提供建設施工許可或工程規劃許可證；涉及租賃樓頂發電，需物業、居民委員會知曉并提供意見）

4.項目申請報告或建議書

5.項目備案承諾書（模板請在網上申報網站下載最新版）

6.能源管理合同、意向合同（如有）

（二）戶用項目

1.項目備案申請基本信息單（需包含農戶信息匯總表）

2.法人證明文件（營業執照復印件，法人身份證復印件以及委托書和經辦人身份證復印件；經營范圍含光伏或新能源字樣；實際施工單位營業執照、法人身份證復印件；委托授權書需標注委托人與被委托人聯系方式，實際施工單位法人身份證復印件也需標注項目施工、運維負責人聯系方式）

3.項目土地權屬證明（需提供房產證、土地使用權證，或鄉鎮、街道及以上人民政府出具的房屋歸屬證明，不得由村、社區出具房屋權屬證明。建筑物和設施存在產權不明晰、產權被抵押、查封等權屬不清的，禁止建設戶用屋頂光伏發電項目）

4.項目申請報告或建議書

5.項目備案承諾書（模板請在網上申報網站下載最新版）

三、網上申報流程

網址：http://tzxm.ahzwfw.gov.cn

1.網站注冊。政府投資和企業投資類項目均須在安徽政務服務網進行法人用戶注冊(右上角)，注冊需法人身份證、企業營業執照/組織機構代碼，注冊完成待后臺審核通過后(一般24小時內)進行項目申報。

2.項目申報。“第2項，項目申報流程應為：右上角-登錄-法人賬戶登錄，點擊我的空間一項目申報一新項目領碼—備案類—內資項目（外商投資項目選擇外商、境外投資項目選境外）—縣（市）區屬內資項目備案—開始申報。”

3.網上填報須知：

（1）項目屬地：選擇項目具體建設地址

（2）項目目錄：能源—分布式光伏發電項目

（3）項目名稱：項目單位全稱+縣區（戶用）+屋頂企業名稱（全稱）+期數+分布式光伏項目

例如：

①工商業分布式光伏：合肥金太陽新能源有限公司可口可樂一期分布式光伏項目

②戶用分布式光伏：合肥金太陽新能源有限公司廬江縣二期戶用分布式光伏項目

（4）建設性質：新建

（5）項目類型：基本建設項目

（6）項目屬性：民營企業選擇“民間投資”，國有企業選擇“國有控股”，社會團體選擇“其他”

（7）建設地點：選擇項目具體建設地址

（8）詳細建設地址:

工商業光伏：合肥市XX縣（區）XX路（號）XX公司；戶用光伏：合肥市XX縣（區）XX鎮（XX村）

（9）國標行業：電力、熱力生產和供應業

（10）所屬行業：能源—電力

（11）產業結構調整指導目錄：鼓勵類

（12）建設規模及內容：

①工商業分布式光伏：利用XX公司（XX樓/廠房）屋頂建設分布式光伏發電系統及配套設施等，占用屋面面積約N平方米，交流側容量約X kW，采用“自發自用、余電上網”/“全額自用”/“全額上網”并網模式，年平均發電量約X 萬kWh。該項目最終并網容量以電網企業審定為準。

②戶用分布式光伏：利用XX縣（區）XX鎮XX、XX等X戶居民屋頂、庭院建設分布式光伏發電系統及配套設施等，占用屋頂、庭院面積約XX平方米，交流側容量約XX kW，采用“全額上網”并網模式，年平均發電量約XX萬kWh。該項目最終并網容量以電網企業審定為準。

(備注：直流側裝機容量指光伏板組件容量，如：安裝10塊620W光伏板，即6.2kWp；交流側裝機容量指逆變器額定功率（產品銘牌標注），如：安裝2臺110kW逆變器，即220kW。此段不用填在內容里)

（13）固定資產投資：小于或等于項目總投資

（14）年新增生產能力：年平均發電量約X萬kWh。

（15）是否已立項補碼項目：否

（16）擬向民間資本推介項目：據實填寫

（17）法人（申報）單位經濟類型：根據營業執照類型填寫，項目申報單位與項目法人單位應為同一個企業。

（18）項目單位聯系人：填寫系統申報人員的聯系方式。

（19）符合產業政策聲明和真實性承諾書：下載模板，根據項目實際情況修改后，蓋章掃描上傳。

（20）其他：上傳項目單位營業執照、建設地址產權信息（屬地政府蓋章的表格）、Excel明細表【如線下提供紙質版，線上可不上傳附件】

四、注意事項

1.項目政策咨詢：0551-63538162。

2.網上申報咨詢：0551-63537081。

3.請投資主體規范代理商備案、建設管理，公章管理。

4.請投資主體落實農民工工資支付管理、安全生產等主體責任。

5.項目備案不是行政許可，項目單位對該項目的真實性、合法性和完整性負責。

6.請項目單位在項目開工建設前，依據相關法律法規辦理選址意見、規劃許可、土地使用、安全生產、房屋結構安全等相關報建手續，落實電網接入條件。

7.如項目法人、建設地點、規模內容發生重大變更，或者放棄項目建設，應當報我委按程序辦理備案變更。

8.項目自備案后2年內未開工建設或者未辦理任何其他手續的，項目單位如果決定繼續實施該項目，應當向我委作出說明；如果不再繼續實施，應當撤回已備案信息。

附件2-1

XX公司關于新建XX公司XX期分布式

光伏項目備案申請基本信息

（工商業項目備案申請基本信息單參考文版）

XX縣（市）區發改委:

XX有限公司計劃在安徽省合肥市XX縣（市）區XX路XX號XX有限公司屋頂上建設分布式光伏發電項目。

一、建設地點:安徽省合肥市XX縣（市）區XX路XX號XX有限公司屋頂。

二、建設內容及規模：擬利用安徽XX縣（市）區XX有限公司屋頂進行建設，屋頂面積約XX平方米。建設裝機容量預計XX kW的分布式光伏發電項目，年平均發電量約XX萬度電。該項目采用XX上網模式，最終并網容量以供電公司審定為準。

三、項目投資估算:項目總投資約為XX萬元，固定資產投資XX萬元，資金來源為自籌。

四、項目效益: 該項目經濟可行,年平均發電量約XX萬度電,社會效益顯著。

五、項目建設期限:XX年XX月-XX年XX月。

XXXX公司

202X年X月XX日

附件2-2

XXX公司關于XX縣（市）區X期戶用

分布式光伏項目備案的申請基本信息

（戶用項目備案申請基本信息單參考文版）

XX縣（市）區發改委：

XXX公司計劃在安徽省合肥市廬江縣建設X期分布式光伏發電項目。

一、建設地點:安徽省合肥市XX縣（市）區XXX等X個鎮(街道、園區)XXX戶。

二、建設內容及規模：擬XX戶利用屋頂、庭院面積約XX平方米，逆變器容量XX kW的分布式光伏發電項目（分別列舉）。該項目采用XX上網模式，最終并網容量以供電公司審定為準。

三、項目投資估算：項目總投資約為XX萬元，固定資產投資XX萬元，資金來源為XX。

四、項目效益：該項目經濟可行，年平均發電量約XX萬度電，社會效益顯著。

五、項目建設期限：XX年XX月-XX年XX月

附件：

1.XXX公司XX縣（市）區X期戶用分布式光伏項目明細表

XXX公司

202X年X月XX日

附件2

《合肥市發展改革委關于進一步規范分布式光伏發電開發建設及運行管理工作的通知》（征求意見稿）起草說明

為貫徹落實《國家能源局關于印發〈分布式光伏發電開發建設管理辦法〉的通知》（國能發新能規〔2025〕7號）和《安徽省能源局關于貫徹落實〈分布式光伏發電開發建設管理辦法〉的通知》（皖能源新能函〔2025〕40號）精神，結合我市實際，合肥市發展和改革委員會牽頭起草了《關于進一步規范分布式光伏發電開發建設及運行管理工作的通知》（征求意見稿）（以下簡稱《通知》）。現將有關起草情況說明如下：

一、起草背景和必要性

近年來，我市分布式光伏發電快速發展，在促進能源結構轉型、推動綠色低碳發展等方面發揮了積極作用。但隨著裝機規模持續擴大，部分地區出現電網接入承載力不足、項目備案不規范、運行管理不到位等問題，亟需進一步明確管理要求、規范開發秩序、保障電網安全穩定運行。《通知》的制定，旨在統籌發展與安全，優化管理流程，強化部門協同，推動分布式光伏發電健康、有序、高質量發展。

二、主要內容

《通知》共包括七個部分，以及1個附件：

（一）推動分布式光伏發電有序發展。強調統籌規劃布局，優先推進工業園區、公共建筑等場景分布式光伏全覆蓋，提升經濟社會綜合效益。

（二）規范分布式光伏發電備案管理。明確備案所需材料，特別是對無產權證明的項目提出由鄉鎮或街道出具權屬證明的替代方案，并鼓勵供電企業通過線上平臺代理戶用光伏備案。

（三）超期分布式光伏發電項目清理。建立超期未開工項目清退機制，明確現場核查標準、通知公示程序及終止并網流程，釋放消納資源。

（四）接入受限區域開發建設要求。提出通過配置儲能提升就地消納能力，明確黃、紅區域的配儲標準，并強調儲能與光伏項目“三同步”建設。

（五）加強“四可”裝置監督檢查。明確“四可”裝置為必備技術手段，要求存量項目逐步改造、新建項目必須配置，并建立定期檢查和違約處理機制。

（六）規范并網運行要求。統一逆變器出口電壓設置范圍，加強運行監測和涉網檢查，對違規行為依法依規處理。

（七）工作要求。強調屬地責任、部門協作和政策宣傳，確保政策落地見效。

（八）附件部分，規范分布式備案指南。