11月10日，浙江杭州蕭山區人民政府印發《2025年蕭山區迎峰度冬有序用電工作方案》，其中明確提出：組織連續性企業，其他內部能耗高、產出低的企業適當減產等參與需求響應，進一步拓展用戶側儲能、挖潛充電負荷削峰能力參與虛擬電廠。

加強電力供需平衡預測，及時發布電力供需預警信息，健全虛擬電廠業務體系，優化完善市場化響應規則，優先啟動虛擬電廠市場化響應措施，深化運用“市場+行政”措施，有效提升企業響應能力。

原文如下：

2025年蕭山區迎峰度冬有序用電工作方案

為有效應對2025年冬季用電高峰可能出現的用電缺口，維護供用電秩序平穩，做到提前準備、科學調度、精準執行，根據省、市發改委有關工作指導意見，結合我區實際，特制定本方案。

一、供用電形勢分析

根據省氣象局預測，2025年冬季蕭山氣溫總體較低，我省電力保供總體形勢為發電能力有提升，保供壓力有緩解，晚峰時段有缺口，綜合實施可平衡。預計全省全社會最高負荷將達到1.15億千瓦，同比增長13.8%，其中晚峰最高負荷1.09億千瓦左右。按正常天氣與中長期邊界預計，冬季用電高峰時期浙江省供電缺口約514萬千瓦，蕭山區供電缺口約20萬千瓦。如出現持續、大范圍的低溫寒潮天氣、外來電等供應不及預期等情況，供需缺口將進一步擴大。

二、工作原則

(一)服務大局，保障民生。緊扣當前我區經濟社會發展中心任務，全力做好電力保供工作，按照“六保五限”原則科學合理配置電力資源，優先保障居民生活和涉及公眾利益、國家安全等優先購電用戶和重點生產企業電力供應。

(二)預防為主，響應快速。加強電力供需平衡預測，及時發布電力供需預警信息，健全虛擬電廠業務體系，優化完善市場化響應規則，優先啟動虛擬電廠市場化響應措施，深化運用“市場+行政”措施，有效提升企業響應能力。

(三)規范業務，確保安全。健全“政企協同，合署辦公，聯合執法”的工作機制，做好用戶告知工作，嚴格落實方案演練，統籌安排保供措施，規范執行工作流程，確保政策執行到位。

三、方案內容

（一）預控方案

供用電形勢趨緊期間，為保障正常生產經營活動，采取以下預控措施：

1.前置措施

（1）引導企業錯峰生產。組織引導周末單雙休企業，織造、機械、鑄造等有錯避峰潛力企業，以及訂單未飽和、庫存高的企業，調整廠休日、轉移生產計劃等方式實施移峰填谷。具體工作由區經信局、區發改局、各鎮街平臺、國網蕭山供電公司負責落實。

（2）有序管控景觀用電。用電晚高峰時期，應嚴控景觀燈等照明設施，停止使用廣告燈、霓虹燈、射燈、室外電子屏幕等景觀燈，暫停燈光秀等活動。具體工作由區發改局、區綜合行政執法局、國網蕭山供電公司負責落實。

（3）全面落實空調控溫。商業樓宇和公共機構積極開展節約用電工作，嚴格落實“冬季20度”的溫度設置規定。具體工作由區發改局、區商務局、區文旅局、區綜合行政執法局負責落實。

2.強化措施

（1）強化電力需求響應能力。組織連續性企業，其他內部能耗高、產出低的企業適當減產等參與需求響應，進一步拓展用戶側儲能、挖潛充電負荷削峰能力參與虛擬電廠。具體工作由區發改局、區住建局、各鎮街平臺、國網蕭山供電公司負責落實。

（2）強化機動負荷頂峰能力。組織做好網絡、通訊運營商數據中心（機房）柴發參與錯避峰，摸排走訪企業內部已有柴發資源，組織企業開展設備試發、保養及燃料儲備，鼓勵具備柴發接口的企業租賃柴油發電機，在關鍵時段為電網缺口頂峰。具體工作由區發改局、各鎮街平臺、國網蕭山供電公司負責落實。

（3）強化施工用電管控。組織建筑施工單位在用電負荷趨緊時避開用電高峰用電（不包含建筑工地宿舍用電）。具體工作由區發改局、區住建局、國網蕭山供電公司負責落實。

（二）方案分級

1.電源性缺電的預警及響應

（1）短時、突發性缺電。按照排定的應急機動負荷方案組織企業在20分鐘內完成機動讓電，2025年全區共安排15.23萬千瓦應急機動負荷。

（2）連續的電源性缺電。按照有序用電方案規模應不低于本地區歷史最高負荷30%等相關要求，采用A-F級有序用電方案。根據“畝產效益”綜合評價結果，排定A至D類企業有序用電計劃。執行C至F級方案時，連續性生產用戶在早峰（9:00-11:00）、午峰（15:00-17:00）和晚峰（18:00-20:00）分別按各時段最高負荷的45%進行壓減。

2.電網性缺電應急措施

（1）做好電網補強和運行工作。加快實施迎峰度夏輸變電建設工程，優化配電網架，調整運行方式，增強區域電網供電能力。當電力缺口超過最大可錯避峰負荷時，啟動分（支）線、主（干）線事故限電措施。

（2）完善電力需求和接電計劃。重點分析供電受限區域電力供需情況，確定電力缺口和可調節負荷資源，按照“定企業、定設備、定負荷、定時間”的原則，制定區域內超重載主變和線路的錯避峰方案，適時暫停供電受限區域新增、擴建項目的通電工作。

四、組織實施

（一）職責分工

1.區發改局是全區有序用電工作的指揮協調機構，負責健全有序用電工作機制，統籌協調全區有序用電工作，及時發布電力負荷需求情況和缺口預警。

2.國網蕭山供電公司協助做好有序用電的日常工作，配合制定并執行有序用電方案。

3.區經信局協助做好相關用戶清單編制工作，配合區發改、國網蕭山供電公司做好工業企業有序用電執行工作。

4.區綜合執法局負責有序用電期間全市景觀照明、亮化工程用電管理工作。

5.各鎮街、平臺協助做好有序用電剛性落實相關措施，引導企業合理安排生產。

6.其他區級有關部門做好督促本系統企業落實有序用電政策。

(二)實施流程

1.預警發布。國網蕭山供電公司要密切關注電力需求走勢，認真做好負荷預測工作。在通過實施需求響應不能滿足供需平衡情況下，區發改局根據上級發改部門下達的有序用電預警，會同國網蕭山供電公司立即通知相關電力用戶做好執行有序用電方案的準備，有關重要電力用戶要及時檢查備用和保安電源，落實各項安全保障措施。

2.方案發布。預警發布后，國網蕭山供電公司要積極主動挖掘各方潛力，盡可能彌補或縮小電力供需缺口，區發改局根據上級發改部門通知或實際電力供需情況啟動有序用電A-F級有序用電方案。

3.方案執行。全區有序用電按A-F級分級啟動實施，當啟動B級及以上方案時，除國家及省重大工程的地下暗挖工程（包括地下盾構、頂管、冷凍法開挖）、重要基坑的降排水工程和連續澆筑混凝土項目持續供電外，其他臨時施工用電按公布的線路輪休表實行周錯避峰方案，期間保留10%的保安負荷；景觀亮化一律暫停亮燈用電（店招店牌用電除外），如重大節日、重要活動期間需要亮燈，需經主管部門審批后報區發改局批準。

若出現不可控因素緊急電力缺口，國網蕭山供電公司應在保障主網安全的前提下，進行先期處置，按程序停運應急機動負荷。當執行有序用電仍不能保障當日電力供需平衡的，國網蕭山供電公司應嚴格執行超電網供電能力拉限電序位表和事故拉限電序位表進行限電，有關事故和處置信息應及時報區發改局。

4.方案停止。收到上級發改部門下達的取消有序用電方案指令后，國網蕭山供電公司應及時告知相關用戶，恢復正常生產秩序，做好執行情況復盤。

五、工作要求

（一）政企協同，落實落細方案執行。

深化有序用電“合署辦公，聯合執法”機制，依托“雙碳大腦”數字化管理工具，確保有序用電剛性執行。做好用戶調研摸排，準確掌握企業生產特性、保安負荷等具體情況，切實做好企業溝通解釋工作，科學引導企業調整用電負荷；嚴格有序用電執行程序，對需要停、限及中止供電企業，通過公告、電話、短信、微信等方式，及時向電力用戶發布信息。

（二）明確分工，提高監管執行力度。

各責任單位要建立值班制度、巡查制度，對有序用電情況實行嚴格監管。對執行方案不力、負荷壓降不及預期或擅自超額用電的用戶，應責令改正；必要時由國網蕭山供電公司在確保不會引起人身、設備等安全事故前提下履行政府報備并按程序停止供電；對違反有序用電方案，因此導致出現電網安全或影響民生及重要用戶用電的嚴重不良事件，依法依規追究相關方責任。

（三）公正有序，強化電力需求管理。

加速培育一批響應能力強、響應效率高、響應效果好的需求響應優質用戶，助力全區需求響應資源池建設，緩解電網調峰壓力。迭代完善應急響應機制，組織實施大面積停電事件應急演練，進一步提高應對突發和緊急情況的快讀反應和應急處理能力。

（四）倡導節電，推廣綠色低碳理念。

新聞媒體要正確、客觀地宣傳供用電形勢，及時報道有序用電工作，組織開展節能宣傳活動；呼吁社會各界應用電力蓄能、熱泵、綠色照明和高效電機、建筑節能、電動汽車等節能環保技術；倡導低碳生活、低碳經濟，強化全社會節電意識。

杭州市蕭山區發展和改革局

2025年11月7日