中電聯的專家指出，由于審批限制，火電投資迅速下降，在建和擬建火電項目較少，如果新能源不給力，“十二五”期間電力供應緊張局面加劇。

目前我國正對能源結構進行相應的快速調整，根據可再生能源“十二五”規劃，要加大非化石能源的消費占比，到2015年，國內風電將達到1億千瓦，年發電量1900億千瓦時，太陽能發電將達到1500萬千瓦，年發電量200億千瓦時，加上生物質能、太陽能熱利用以及核能等，到2015年非化石能源總量將達到4.8億噸標準煤。

在提高可再生能源比例的同時，火電的投資逐漸下降。中電聯統計顯示，1-11月份，火電投資下降明顯。前11個月，水電、核電、風電合計完成投資占全部電源投資的比重為67.3%，同比提高3.9%，而火電投資比重僅為29.59%，同比下降6.5%。

“大力提高可再生能源是發展趨勢，也是必然，但在新能源不給力的情況下，仍需適當發展部分清潔的火電項目。”業內人士指出，由于風電、光伏等目前尚存在并網問題，新能源裝機量雖迅速增加，但實際出力較小，無法滿足日益增長的用電需求。如果這一矛盾長期無法解決，勢必在“十二五”末期引發較大的電力缺口出現。