我國光伏發(fā)電自上世紀70年代起步，經過30多年的努力，已迎來了快速發(fā)展的新階段。在“光明工程”先導項目和“送電到鄉(xiāng)”工程等國家項目及世界光伏市場的有力拉動下，我國光伏發(fā)電產業(yè)迅猛發(fā)展。到2007年年底，全國光伏系統(tǒng)的累計裝機容量達到10萬千瓦（100MW），從事太陽能電池生產的企業(yè)達到50余家，太陽能電池生產能力達到290萬千瓦（2900MW），太陽能電池年產量突破109萬千瓦（1090MW），超過日本和歐洲，并已初步建立起從原材料生產到光伏系統(tǒng)建設等多個環(huán)節(jié)組成的完整產業(yè)鏈，特別是多晶硅材料生產取得了重大進展，突破了年產千噸大關，沖破了太陽能電池原材料生產的瓶頸制約，為我國光伏發(fā)電的規(guī)模化發(fā)展奠定了基礎。

　　但是，總體來看，我國的光伏發(fā)電與國際先進水平仍有較大差距。特別是近年來，世界各國都在加大光伏發(fā)電技術的研究與開發(fā)力度，并制定了支持和鼓勵光伏發(fā)電發(fā)展的優(yōu)惠政策，使光伏發(fā)電得到了突飛猛進的發(fā)展，光伏電池的轉換效率不斷提高，技術水平取得了日新月異的發(fā)展。2007年，世界光伏電池的年產量已達到400萬千瓦，累計安裝容量達到1200萬千瓦，10年間年均增長率高達40%以上。因此，我國光伏發(fā)電還需要繼續(xù)努力，在技術、產業(yè)、管理體制等多方面不斷改革創(chuàng)新，才能始終保持良好的增長勢頭，成為能源工業(yè)的一支重要的生力軍。

　　我國幅員遼闊，太陽能資源和硅礦石資源十分豐富，并已擁有一批太陽能電池和硅材料生產的龍頭企業(yè)，具備大規(guī)模發(fā)展光伏發(fā)電的良好資源條件和產業(yè)基礎。此外，經過多年努力，我國已在光伏電站建設方面積累了豐富經驗，形成了自己的技術隊伍，培養(yǎng)了大量的專業(yè)人才。目前，制約我國光伏產業(yè)發(fā)展的主要因素是光伏發(fā)電投資大、成本高，加之支持光伏發(fā)電的政策體系尚未形成，大型太陽能光伏并網示范項目尚未啟動，太陽能光伏應用范圍小，市場需求不足，難以滿足光伏發(fā)電產業(yè)發(fā)展的需要。

　　當前，我國發(fā)展光伏產業(yè)有三大瓶頸問題亟待解決。一是產業(yè)定位問題。太陽能光伏系統(tǒng)的能量回收周期很短，其能量產出大大高于自身能源消耗，可以提供大量清潔高效能源，因此不能簡單地將太陽能光伏產業(yè)說成是高能耗、高污染產業(yè)。二是硅材料生產有序發(fā)展問題。目前，全國在建硅材料項目近50個，建設規(guī)模超過10萬噸，投資超過1000億元。這種情況一方面有利于緩解我國硅材料短缺和價格過高問題，但另一方面，能耗指標偏高、環(huán)保尚未達標和無序發(fā)展的現(xiàn)象比較嚴重，應采取積極有效措施，加大技術進步和創(chuàng)新步伐，避免低水平重復建設問題。三是逐步擴大國內應用市場問題。為了改變我國光伏產業(yè)過分依賴國外市場的被動局面，應進一步研究完善相關投資政策、價格政策、稅收政策，通過政策支持和項目示范，促進國內太陽能光伏技術的推廣應用，啟動國內太陽能光伏市場，引導和擴大國內需求，調整能源結構，增加能源供應，以帶動太陽能光伏產業(yè)的發(fā)展。