表一：賈瓦哈拉爾•尼赫魯國(guó)家太陽(yáng)能計(jì)劃裝機(jī)容量新增目標(biāo)

印度新能源與可再生能源部(MNRE)日前出臺(tái)了賈瓦哈拉爾·尼赫魯國(guó)家太陽(yáng)能計(jì)劃(JNNSM)第二階段太陽(yáng)能政策草案，概述該國(guó)主要通過(guò)公共設(shè)施級(jí)項(xiàng)目到2017年實(shí)現(xiàn)安裝10GW的戰(zhàn)略。

 

表二：第二階段根據(jù)中央方案太陽(yáng)能發(fā)電開(kāi)發(fā)的擬議實(shí)施計(jì)劃

MNRE國(guó)家太陽(yáng)能計(jì)劃的目標(biāo)是通過(guò)迅速提高產(chǎn)量及實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)創(chuàng)造條件，壓低成本以實(shí)現(xiàn)市電平價(jià)。MNRE相信，由于組件價(jià)格下滑，到2018年印度太陽(yáng)能可以實(shí)現(xiàn)市電平價(jià)并比煤炭更具有成本競(jìng)爭(zhēng)力。

MNRE設(shè)想，在此10GW的目標(biāo)中(見(jiàn)表一)，4MW將根據(jù)JNNSM的中央方案開(kāi)發(fā)，6GW將根據(jù)各州具體計(jì)劃完成。在第二階段建設(shè)中，MNRE預(yù)計(jì)約兩萬(wàn)個(gè)村莊將從這些離網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目計(jì)劃中獲益，達(dá)到屋頂太陽(yáng)能1000MW的目標(biāo)(見(jiàn)表二)。

該計(jì)劃包括“捆綁銷售”，將太陽(yáng)能發(fā)電和如煤炭等常規(guī)能源相結(jié)合，以低于單獨(dú)使用太陽(yáng)能發(fā)電的價(jià)格向公共部門(mén)出售。

還有一個(gè)發(fā)電量補(bǔ)貼(GBI)提高屋頂光伏系統(tǒng)和小型發(fā)電站的部署。要求MNRE為公共部門(mén)提供有效期十二年的固定價(jià)格。然而，政府擔(dān)心隨著組件價(jià)格下滑，GBI可能變?yōu)榘嘿F的補(bǔ)貼方案。第二階段的項(xiàng)目規(guī)模預(yù)計(jì)將為500kWp至2.5MWp。

大部分的項(xiàng)目配置將通過(guò)政府撥款的形式向私人投資者提供可行性彌補(bǔ)缺口基金(VGF)來(lái)完成。該方案旨在確保廣泛接受通過(guò)公共私人合作伙伴關(guān)系框架提供的基礎(chǔ)設(shè)施，為開(kāi)發(fā)商補(bǔ)貼20%的資本成本，因而降低政府參與太陽(yáng)能項(xiàng)目的需求。

雖然在政策草案中未提供細(xì)節(jié)，但第二階段還將包括援助整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的太陽(yáng)能制造商。鑒于印度太陽(yáng)能制造商協(xié)會(huì)向世界貿(mào)易組織投訴外國(guó)制造商(點(diǎn)擊查看PV-Tech此前相關(guān)報(bào)道)損害國(guó)內(nèi)制造商，在這時(shí)為制造商融資將至關(guān)重要。

SunEdison南亞、非洲和中東地區(qū)總經(jīng)理Pashpathy Goplan在接受PV-Tech采訪時(shí)表示：“該貿(mào)易案可能對(duì)JNNSM的效果造成影響。國(guó)內(nèi)制造商不具有成本競(jìng)爭(zhēng)力，因此組件的成本將提高，造成項(xiàng)目建設(shè)更昂貴。”

Goplan補(bǔ)充道：“我有信心JNNSM第二階段目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，因?yàn)闆Q策人能夠?qū)崿F(xiàn)第一階段的目標(biāo)。”

然而，MNRE發(fā)言人塔倫·卡普爾(Tarun Kapoor)在接受PV-Tech采訪時(shí)表示，反傾銷案將不會(huì)影響JNNSM的成功實(shí)施。

卡普爾表示：“我們非常有信心能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。雖然這將不容易，但是我們一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。”

此外，太陽(yáng)能中心(Solar Energy Centre)更名為國(guó)家太陽(yáng)能研究所(National Institute of Solar Energy)，將專門(mén)從事研發(fā)、資源評(píng)估、培訓(xùn)和測(cè)試。

第一階段完成后，截至2012年八月印度已安裝的裝機(jī)容量達(dá)1,050MW，較其1100MW的目標(biāo)僅差50MW。