經歷了一年的增速放緩之后，業內人士對2013年的電力發展態勢更為關注。

12月27日，國網能源研究院發布《2013年全國電力供需形勢分析》報告（以下簡稱“報告”），報告預計，2013年電力供需總體平衡，全國全社會用電量將達到5.3—5.4萬億千瓦時，同比增長7.0%—9.0%。

2013年用電量或達5.3萬億千瓦

報告預計，2013年全國全社會用電量將達到5.3—5.4萬億千瓦時，同比增長7.0%—9.0%。全國新增發電裝機總規模約7900萬千瓦。其中，水電、火電、核電、風電和太陽能分別新增容量1982、3538、536、1570和281萬千瓦。2013年底，全國裝機容量或將達到12.1億千瓦左右。其中，水電、火電、核電、風電和太陽能分別占全國總裝機的21.9%、69.4%、1.6%、6.4%和0.7%。火電裝機比重自1985年以來首次低于70%。

就發電小時數而言，報告認為全國發電設備利用小時數或將達到4716小時，同比上升131小時；其中火電設備利用小時數將達到5149小時，同比上升82小時。

“明年全國電力供需或總體平衡，若夏季出現持續高溫干旱天氣，則華北、華東電網迎峰度夏期間電力供需偏緊，需要加大跨區支援力度。” 國網能源研究院電力供需分析預測課題組一位專家表示，“各省級電網中，京津唐、河北南、浙江和重慶電網可能會出現電力供需偏緊。遼寧、福建由于核電機組的投運，電力富余。”

一位電力人士在接受本報記者采訪時亦表示，受經濟穩中求進、產業結構調整以及房地產調控不放松等因素影響，高耗能行業用電增速不會大幅提高。“第三產業和居民生活用電仍將繼續保持較快增長勢頭，全國電力需求增速也將比2012年有所提高。”他說。

新能源發電仍是焦點

據上述國網能源研究院人士透露，2013年，新能源發電規范有序發展仍是電力行業的焦點與難點。“受新能源發電特性與負荷特性不匹配的制約，新能源大規模甚至無序發展將給消納帶來更大壓力。”他說。

對此，報告提出四點建議：一是加強新能源與電網、與調峰電源的統一規劃，建立新能源與電網工程同步規劃、同步投產的有效機制。二是加快風能豐富區域跨區外送通道建設，擴大新能源消納范圍。三是加快抽水蓄能等調節電源建設，提高系統調峰能力，改善系統經濟性。四是完善配套政策，出臺風電基地配套跨區消納電價機制，適當提高風電接網費用的補貼標準，健全用戶側峰谷電價政策，完善輔助服務管理辦法，建立抽水蓄能電站合理的成本回收機制。

“為適應分布式電源、微電網和各類新型負荷發展，滿足多元化用電需求和新能源靈活高效接入，電網智能化建設也應加快。”上述分析人士說。

2012年電力供需總體平衡

報告指出，2012年以來，由于用電需求增長趨緩，大部分地區未出現長時間高溫高濕天氣，同時水電出力快速增加，電煤供應狀況明顯好于上年，全國電力供需總體平穩，其中華北、華東、華中電力供需平衡，西北、東北電力供應有富余，僅南方電網上半年受干旱影響電力供需形勢偏緊，最大電力缺口達到653萬千瓦。

報告預計，2012年全國發電設備利用小時數為4585小時，同比下降146小時；其中水電3453小時，同比上升424小時；火電5067小時，同比下降227小時。

“從全社會用電來看，今年增速總體也是呈趨穩態勢。”國網人士表示，“今年的社會用電特點是，第三產業和居民生活用電保持快速增長，第一、二產業用電增速大幅回落，特別是高耗能行業用電增速。”

數據顯示， 1—11月，全國全社會用電量45281億千瓦時，同比增長5.1%，增速同比回落6.8個百分點。受工業增長放緩影響，用電占比達到73.7%的第二產業用電量同比增長3.5%，對全社會用電增長的貢獻率僅為51%；而第三產業和居民用電增速分別達到11.2%和10.6%，對全社會用電增長的貢獻率合計達到49%。就全國高耗能行業而言，1—11月高耗能行業合計用電量14289億千瓦時，同比僅增長2.1%，增速同比大幅回落10.6個百分點。