鹿死誰手尚未可知，但國投電力爆出的每度0.69元的超低價，讓楊立友在短短10天感到日月暗換。

    3月22日，中國最大的太陽能發電站敦煌項目開標，共50多家企業參與，其中浙江的正泰集團以與國企合作的方式進入角逐，楊立友是正泰太陽能科技有限公司董事。在第一時間，楊便得知國投電力報出了遠遠低于業界心理預期的超低價格。

    “做夢也沒想到的價格”

    3月原本是正泰太陽能揚眉吐氣的月份，董事長南存輝在全國兩會上提交了《關于加快制定可再生能源法實施細則，優先發展太陽能光伏產業的建議》，正泰太陽能拿到了賽伯樂及聯合投資的注資和看好，進而又得到了杭州市政府態度上的支持。

    3月20日，回應正泰董事長南存輝的入股要求，杭州市委書記王國平更透露說，“這點錢我們是拿得出來的，下一步是可能入股，但要強調的是，即便不入股，杭州也會善待正泰太陽能。正泰是從外地來杭落戶的企業，這樣的眼光，杭州十分欣賞。”

    兩天之后，敦煌項目開標，一個產業的未來忽然變得撲朔迷離。這天，在北京鴻坤國際酒店6層，牽動整個中國光伏產業神經的敦煌10兆瓦太陽能電站商務標部分開標。

    大部分投標單位都捆綁了兩三家企業聯合投標，像正泰這樣與國企合作的情況比比皆是。更吸引眾多業內人士的后續情節是：發改委手上還壓著一系列的太陽能項目待批，如果敦煌項目招標順利，將會有一大批項目陸續被釋放，激活中國的光伏產業。

    敦煌項目投資額為5億元，吸引了國內五大發電集團以及德國丹麥企業，無錫尚德等民營光伏企業也悉數到齊。將來在甘肅敦煌市的一片沙漠中，將建起一座中國甚至全球最大的太陽能發電站，規模是10兆瓦，是中國政府批準的第三個太陽能電站示范項目，另外的兩個是255千瓦的內蒙古鄂爾多斯項目、1兆瓦的上海市崇明島項目。

    實際上，此項目最早在2004年9月由甘肅省發改委牽頭提出，最初把它的規模定在8兆瓦。而后在2006年的時候，來自北京的中濠新能源投資公司開始介入這個項目，在和敦煌市協商后，把8兆迅速提到了100兆的規模，投資由不到5億元提高到了60億元。

    但這是一場騙局，這個公司根本拿不出那么多錢來做，雙方投資意向書簽了兩年都沒有開始建設。在2008年，敦煌決定重新通過公開的方式在全國招標，規模也才確定在10兆瓦左右。

    國家能源局同意采取特許權招標方式建設敦煌10兆瓦并網光伏發電示范工程，并規定，該項目的光伏發電設備選型由招標選中的投資者決定，在通過公開招標選出投資者后，競標勝出方擁有25年的特許經營權，需在18個月內將此項目建成，否則合同將自動解除。

    光伏電站建成后的可用電量全部由所在地電網企業收購，其中差價由國家主管部門對電網企業以可再生能源電價附加予以補償。

    有18個聯合體或獨立競標者參與角逐的甘肅敦煌10兆瓦并網光伏發電場特許權項目，最終由國投電力和英利控股組成的聯合體開出了0.69元/度的競標價，打破了光伏發電項目競標價格的最低紀錄。

    楊立友說，“這是做夢也沒有想到的價格。本來我們認為合理的價格會在1.5元以上，2元以下，即便這樣，也已經是非常大的突破了。”

    超低價形成惡劣影響

    在前幾年，太陽能的發電成本在每千瓦時4元甚至7元，敦煌項目所規定的：投標價格不得高于每千瓦時4元，便來源于此。國家能源局可再生能源司副司長史立山在公開場合講過，這次招標的價格不會高于2元，最低能報到多少則很難說。

    “但是0.69元這件事，包括正泰在內，整個業界都非常吃驚，覺得是不是招標環節上出了問題？事實上，這么多企業競爭一個項目，又是低價招標，不可能反映業界的平均價格。”楊立友說，從整體上來說，敦煌項目的意義非常積極，競爭者眾多并不奇怪，但這樣的價格，足以讓業界震驚。

    楊表示，對很多參與企業來說，0.69元帶來的負面影響很大。“給外商提供了一個錯誤信息，覺得中國項目的競標結果怎么會是這樣一個不合理的價格？原先是不是在坑他們。對國內來說，也是一個不好的影響。因為敦煌不過是第一個項目，國投電力給出了這么低的價格，以后的項目定價怎么辦？”

    據了解，目前中國火力發電成本平均大約為每度電0.38元，上網電價為0.45元，每發一度電，電廠的毛利為7分錢。

    按此前的業內預計，在今后3-5年中，薄膜太陽能發電成本才能與傳統能源(火電)持平。預計到2020年，全球太陽能發電年產值達50萬億元，占總發電量比重由現在的千分之零點七飆升至百分之十。其中，薄膜發電產值至少占半壁江山。

    從簡單制造到