“太陽能屋頂計劃”為在金融危機旋渦中苦苦掙扎多時的太陽能光伏產業注入了一針“強心劑”。然而，內需市場真正啟動，需要普惠性政策，更需要政策能落到實處.

　　3月下旬，太陽能概念股表現強勁，天威保變等多只太陽能光伏題材的股票連拉數個漲停，板塊熱度陡升。這股熱度迅速傳到大洋彼岸的美國市場，美國東部時間3月23日，無錫尚德、江西賽維的股價均上漲39%，天威英利也大漲35%，且隨后持續走高。

　　一直默默無聞的太陽能概念股緣何突然集體“井噴”?其背后的直接利好因素是，中國近日出臺的“太陽能屋頂計劃”。3月23日，財政部、住房和城鄉建設部聯合發布《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》、《關于加快推進太陽能光電建筑應用的實施意見》，鼓勵城市光電建筑一體化應用。這兩個文件被稱為“太陽能屋頂計劃”。正是這一計劃，為光伏產業注入了一針“強心劑”，讓在金融危機的旋渦中已苦苦掙扎多時的光伏企業看到了一絲曙光。

　　這是中國針對太陽能光伏應用出臺的第一個量化措施，引起了國內外的廣泛關注。不少人樂觀認為，這一政策將改變國內太陽能光伏產業“兩頭在外”的尷尬局面。

　　“計劃”出臺后，《新財經》編輯對光伏領域的相關專家及部分企業進行了采訪。他們普遍認為，“太陽能屋頂計劃”在一定程度提振了光伏企業的信心，但對市場的實際推動效果，短期內難以顯現。

　　被金融危機

　　打蒙了的光伏產業

　　中國光伏產業的現狀是“兩頭在外”，即從國外進口原材料，經過加工，再將成品輸出。因此，海外市場的浮沉，在很大程度上決定著我國光伏企業的命運。

　　2008年下半年，金融危機爆發，海外市場開始“凍結”，光伏企業被沖得七零八落。“許多企業被打蒙了，有裁員的，有停產的。”全國工商聯新能源商會秘書長曾少軍博士在接受《新財經》編輯采訪時表示。

　　有媒體報道，國內80%的光伏企業陷入困境，50%的光伏組件企業處于停產或半停產狀態。

　　“情況確實比較嚴重，肯定有停產的，但到底百分之多少，我沒有準確數字。金融危機爆發后，國外不少項目或暫停、或延后，有的甚至取消，對國內生產企業的影響非常直接。”通威集團副總裁胡榮柱說。通威集團做農業起家，近兩年，開始投資新能源，多晶硅項目是目前的投資重點。談及金融危機對通威集團的影響，胡榮柱表示，最大的影響是多晶硅的價格大幅下跌，導致單位利潤下降很多，好在通威的產品沒有出口，主要供應國內市場，訂單量沒有萎縮。

　　“大部分企業50%～80%的產能的的確確被打下去了。說80%的企業倒閉，應該沒那么嚴重。我沒有權威數據，就我們了解的情況看，數據反過來可能是對的，即20%的企業倒閉，80%的企業受到很大沖擊。”中海陽(北京)新能源電力工程有限公司董事長薛力銘說。他說，中海陽所受影響不太大，主要原因是中海陽以國內市場為主，海外市場份額僅占10%左右。而受金融危機沖擊最大的是外向型企業，包括國內現有11家光伏領域的上市公司，它們90%以上的產能都是外銷，因此，受影響比較大。

　　薛力銘認為，金融危機對國內光伏企業有兩大直接影響：一是訂單流產，二是庫存積壓。

　　金融危機爆發后，不少外商取消了訂單。盡管外商舍棄了預付款，但國內生產企業因此遭受的損失更慘重。比如，外商開始下了5億的訂單，預付款20%，即1億，后來取消訂單，預付款也不要了。看似生產企業白白得了一個億，其實不然。因為原料準備了，規格確定了，有的甚至已經投產，生產商實際投入總額可能達4億元。如今只得到1億元，直接損失3億元。

　　除了訂單流產，光伏企業面臨的另一個嚴重問題――庫存積壓。2008年上半年，多晶硅價格一路飆升至每公斤400多美元，不少企業大量囤積，一屯就是幾個億，為2009年、2010年擴大產能做準備;金融危機爆發后，價格直線下跌，現在只有50～60美元/公斤。庫存不值錢了，資金又被嚴重占用，企業資金風險加大。

　　“兩頭”出了問題，光伏企業陷入困境，從地方政府到中央政府，不斷收到企業發出的求救信號，政府怎能袖手旁觀?薛力銘認為，這是國家出臺“太陽能屋頂計劃”的現實背景，國家也希望借此機會啟動內需市場。

　　出路在國內市場，

　　不能總為他人做嫁衣

　　不少業內專家對光伏產業“兩頭在外”、過分依賴海外市場的現象早有關注，并呼吁啟動內需市場。“中國光伏企業的出路在哪里?在國內市場的啟動。然而，國內市場遲遲難以啟動。企業是趨利的，海外市場能夠給它們帶來豐厚的利潤，它們自然會把目光都轉向國外。”曾少軍說。

　　不可否認，海外光伏應用市場的快速發展，客觀上刺激了我國光伏產業，使得無錫尚德、江西賽維等一批企業脫穎而出。數據顯示，2008年，我國太陽能電池、太陽能電池組件的產量居全球第一。

　　“某一個階段這么做是合理的，但如果一直這樣下去，我們只做國外的代工商，肯定不行。‘第一’是靠給別人加工得來的。企業是上市了，老板也成了全球首富，