美國光伏“雙反”來了！

2月14日，美國國際貿易委員會就中國輸美光伏產品“雙反”調查作出初裁，初步認定美國國內產業因進口中國晶體硅光伏產品而遭受實質性損害。

雖然根據美國調查程序，美國商務部將于2014年3月28日前后做出補貼初裁，于2014年6月11日前后做出傾銷初裁。但是，廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強在接受《中國產經新聞》采訪時預測，美方最終裁定結果對中國大陸和中國臺灣企業不利可能性仍然較大。

事實上，這已是美國第二次對我國光伏產品發起“雙反”調查。2011年11月份，美方不顧中方反對，對中國產光伏電池啟動“雙反”調查，并于2012年12月份決定對從中國進口的光伏電池征收“雙反”關稅。其中，反傾銷稅率定為18.32%至249.96%；反補貼稅率定為14.78%至15.97%。這就意味著中國光伏企業從中國內地出口美國市場，起碼要增加30%以上的關稅負擔。

“這回其實是補漏洞。第一次‘雙反’加稅30%之后，中國光伏企業通過在第三方國生產，繞開關稅壁壘。”林伯強介紹，這次美國通過全產業鏈調查，將鑄錠、硅片、電池、組件等全部光伏產品納入調查范圍，把這條道路堵死。

盡管從目前中國光伏產品的出口來看，大約75%的光伏產品出口歐盟，只有10%左右出口美國。因此，業界普遍認為美國這次‘雙反’整體影響有限。

而作為在美出貨量較大的企業——天合光能，從企業2013年第三季度季報中可以看到，美國市場占其整體收入的19.2%，環比提高了4個百分點。“美國市場在公司整個出口上還是占據這一個比較大的部分，所以影響肯定是會有。”天合光能內部人士在接受《中國產經新聞》記者采訪時說道。

除了部分公司會受到影響外，卓創資訊能源分析師王曉坤在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，“受到此前歐盟雙反影響，中國光伏產品銷路已經嚴重受阻，這次10%的美國市場再次受限，中國光伏市場遭遇雪上加霜的危機。”

去年6月，歐盟委員會向中國輸歐光伏產品征收11.8%的臨時反傾銷稅。一時間，在業內掀起千層浪。這場始于2012年7月的中歐光伏爭端，被認為是中歐迄今為止最大的貿易摩擦、全球涉案金額最大的貿易爭端，影響到中國上千家企業生存和40多萬人就業。最終以價格協議的形式得到終結。

面對歐美國家接二連三地對中國光伏產品的“雙反”調查，王曉坤認為，對于中國光伏企業來說，最重要的是擴大中國國內市場的需求，同時積極開辟日韓印等新興市場。

“其實從第一次美國發起‘雙反’，接著又是歐盟發起‘雙反’之后，天合光能一直在戰略上做一些調整。”上述天合光能內部人士透露，過去天合光能的海外出口額，歐美相加占到企業整個出口額的70%以上，但是現在已經下降到40%以下。此外，企業不僅不斷提高中國國內市場的份額，而且也在積極開拓一些海外新興市場。另外，除了主件銷售目前還是企業的支柱業務外，建造電站和分布式光伏也在推進中，三塊業務齊頭并進。

“國外市場還要繼續發展，但是要解決美國頻頻‘雙反’，根本辦法就是擴大國內市場。相對于國內光伏的產能來說，市場還是相當有限。因此，要擴大市場，就要解決產能過剩問題，達到平衡。”林伯強強調，一方面，政府把終端市場做大，解決并網、發電補貼等問題，另一方面，要兼并重組，淘汰落后企業。而這次美國再次啟動“雙反”會有倒逼作用，倒逼政府加快速度解決這些問題。