近日，國務院常務會議研究部署進一步加強霧霾等大氣污染治理，會議要求在抓緊完善現有政策的基礎上，進一步加快能源結構調整。這進一步將大氣污染治理問題拉到了社會視界。

面對霧霾，地方政府正在打響一場“呼吸保衛戰”。其中，北京、上海等城市均實施了嚴格的“限污”措施；大氣污染最為嚴重的河北省制定50條整治措施，并出臺《大氣污染防治行動計劃實施方案》；環保部還與京津冀及周邊地區簽訂大氣防治目標責任書，立下大氣污染防治“軍令狀”。

一個共識是：治理霧霾天氣“堵”不如“疏”。目前，地方政府對空氣污染仍以“限制”為主，即限制機動車出行、限制排污單位排污等。但從整體污染來源來看，這些只能在一定程度上限制污染擴散，并未能起到治理的作用。如果只是一味采取強制性措施，停產、停駛，則只是“堵”而不是“疏”，對相關產業發展不利，也對產業升級沒有太大的推動作用。

當前，我國能源產業發展到了一個新的歷史階段，提高能源利用效率，優先利用可再生能源，是今后能源發展最突出的特點。毫無疑問，破解霧霾，考驗的是“能源體系”的頂層設計。在今年的地方“兩會”上，多個省市將治理霧霾寫入政府工作報告。全國“兩會”召開在即，霧霾與環境治理已然成為繞不開的話題,會上是否能出現更為細致的頂層設計，備受各界期待。

展望2014年“兩會”，筆者認為，國家層面重構中國現有能源體系將至少從三個層面展開：

首先且最為關鍵的是，優化調整能源消費結構。主要是調整煤炭、石油、天然氣三類傳統能源消費的比重。今年兩會中，天然氣價格改革及天然氣行業改革無疑將再度成為業內關注的焦點。

其次，大力開展節能環保，提升能源利用效率，節約能源消耗。長遠來看，傳統能源的替代、新能源的開發非一日之功，在這個過程中需要依靠技術創新和科學管理，積極調整產業結構，提高能源使用效率，使單位GDP的能源消耗減少，排放量降低。今年年初，在國家能源局公布的創建新能源示范城市（產業園區）中，確定了81個城市以及8個產業園區為第一批名單。其中,示范城市（產業園區）將發揮可再生能源在調整能源結構和保護環境方面的作用。值得注意的是，8個產業園區除了在用能傾向和產業選擇方面力求低碳環保、采用新能源之外，部分園區在構建整體規劃之前已考慮到能源規劃對于整個園區的統籌、牽引作用，先行進行形成能源規劃。以青島中德生態園為例，該園區采用泛能網技術為依托的園區整體能源規劃，建成后，綜合能源利用效率將達到80%，并實現智能化監測與調控。

最后是積極開發清潔能源和可再生能源，提高可再生能源利用比重。能否實現能源轉型將是檢驗能否抓住第三次工業革命機遇的重要試金石。制定明確的能源轉型戰略和發展目標，凝聚全社會的力量為之共同努力，對實現能源持續健康發展意義重大。環境問題倒逼能源結構調整的同時，也催生了中國新能源市場和能源企業新的機遇。比如，新奧集團旗下能源服務業務板塊，2013年最后兩個月簽訂的能源解決方案類業務合同即已過億。目前該企業在能源方案設計規劃、建筑/工業分布式能源站建設、工業節能等方面的業務逐步走向成熟，并有不少成功項目，2014年銷售收入目標將是2013年的近3倍；施耐德（中國）正試圖通過能效管理實踐和經驗，贏得合同能源管理的訂單；西門子（中國）2014財年第一季度財報顯示，能源業務領域的新訂單額增長3%，其中，火力發電集團和輸電集團的訂單有所下滑，而風力發電集團的新訂單額呈現兩位數增長。

“兩會”在即，要求加快經濟轉型、調整能源消費結構的呼聲不絕于耳。如何科學制定能源規劃和布局工作，如何打破地區和行業壟斷，如何發揮不同地區的優勢，減少化石能源的使用比例，并促使終端能源消費更多地利用可再生能源、清潔能源，這些對中國未來“能源體系”的拷問，有望在2014這個發展轉型年得到答案。