光伏雙反終裁落定 硅片“幸免” 業界指責美方缺乏化解矛盾誠意

為應對雙反，企業層面可能采取的措施包括開拓國內及新興市場、海外設廠、加大下游電站投資力度等

被推遲了一周后，12月17日，美國商務部公布了對華光伏“雙反”的終裁結果。

這份對中國光伏影響頗深的公告顯示，美國商務部認定中國大陸的輸美晶體硅光伏產品傾銷幅度為26.71%至165.04%，補貼幅度為27.64%至49.79%；中國臺灣地區的輸美晶體硅光伏產品傾銷幅度為11.45%至27.55%。

而盡管根據計劃，這一裁決被付諸實施(海關正式開征“雙反”關稅)，還需獲得美國國際貿易委員會的終裁(擬于2015年1月29日公布)。但以史為鑒，美國國際貿易委員會此前從未推翻過美國商務部的裁決。“實際上，美國國際貿易委員會的核準，只不過是走個形式而已。”一位知情人士向《證券日報》記者表示，“美國二次‘雙反’的局面幾乎已不可逆轉”。

值得一提的是，經《證券日報》記者多方采訪確認，在此番美國商務部框定的“雙反”范圍——晶體硅光伏產品中，并未包括硅片。對此，上述知情人士稱，“這主要是因為歐美幾乎沒有硅片產能，在‘雙反’調查時，其無法進行舉證”。

試圖將損失降到最低

12月17日，某光伏業界人士向《證券日報》記者透露，“此前中國光伏代表團赴美磋商二次‘雙反’事宜的行程本來定在9月份，但美方最終拖到了11月份，才給他們發放簽證。等代表團到了美國，美方已制定完畢了終裁方案”。

由此，難怪中國機電產品進出口商會在《關于美國第二次光伏雙反案傾銷和補貼終裁的聲明》中指出，“美方最終對合作化解本案是缺乏真正的誠意的，這是到目前為止，中美磋商未能達成解決方案的直接和根本原因”。

今年6月3日，美國商務部宣布，初步裁定中國大陸出口到美國的晶體硅光伏產品獲得了超額政府補貼，補貼幅度為18.56%至35.21%；7月25日，美國商務部又公布了對華晶體硅光伏產品反傾銷初裁結果，認定中國大陸和中國臺灣地區輸美晶體硅光伏產品存在傾銷行為，其中中國大陸產品的傾銷幅度為26.33%至165.04%，臺灣產品的傾銷幅度為27.59%至44.18%。

與初裁相比，終裁結果認定的中國臺灣地區產品傾銷幅度有所下降，但中國大陸產品的補貼幅度則有所上升。而不論如何，根據此前市場最悲觀的預測，美國對華光伏二次“雙反”，可能禍及中國光伏逾30億美元的出口額。

事實上，面對這一預期，國內光伏企業已紛紛著手調整，試圖將損失降到最低。據記者了解，企業層面可能采取的措施包括開拓國內及新興市場、海外設廠、加大下游電站投資力度優化企業盈利模式結構等。

接受《證券日報》記者采訪的賽維LDK董事長佟興雪表示，“此次美國、加拿大雙反盡管對中國光伏行業帶來了損害，但最受傷害的還是他們本國終端市場。賽維LDK面對此次雙反將更加注重開發中國以及其它新興市場，以彌補美國、加拿大雙反帶來的負面影響”。

硅片企業反而受益？

從市場的角度來看，此番將硅片排除在“雙反”之外，也將對行業產生影響。

“由于硅片不在雙反之列，相較電池、組件等廠商，國內生產多晶硅片、單晶硅片的廠商所受沖擊便不會太大，甚至因其余光伏產品的全面受阻，而獲得相對優勢。”一位不愿具名的業內人士向《證券日報》記者表示，“除了不受雙反影響，可繼續銷往美國市場外，那些為規避關稅，被迫去海外建廠的中國光伏企業或許也更愿意采用中國生產的硅片，以制造電池、組件等”。


此外，“雖然美國的‘雙反’徹底將中國大陸的光伏電池、組件等擋在了門外，但由于美國本土生產這些產品的成本極高，以及中國大陸產品撤出留下了市場空缺，而中國臺灣地區被裁定的反傾銷幅度僅為11.45%至27.55%。這意味著，中國臺灣地區生產的電池、組件仍然具有與美國產品競爭的能力。”上述業內人士進一步解釋稱，“由于單晶毛利較低，多晶毛利較高。則中國臺灣地區向美國出口多晶硅光伏產品更有利可圖，其還可以采取降低多晶硅產品售價，已減少征稅基數的方法，減少被征稅的比重”。

據《證券日報》記者統計，截至發稿前，中國大陸多晶硅片生產廠商產能最大的為保利協鑫(13GW/年)，緊隨其后的為賽維LDK(3GW/年)。

而在此基礎上，保利協鑫的多晶硅產能為6.5萬噸/年，位列全國第一，賽維LDK多晶硅產能為近2萬噸/年，位列全國第二。因此，兩間公司還同時受益于此前我國對美韓太陽能級多晶硅實施的反傾銷政策，以及日前商務部、海關總署發布的禁止以加工貿易進口多晶硅的政策(58號文)。

今年12月31日，我國將禁止多晶硅加工貿易的審批，業界就此預測，這必將導致太陽能級多晶硅內需的增加。