國家能源局將于10月底完成各地有關方案的上收，11月份評審完畢，走內部程序，11月末確定示范名單，開工時間由申報中標單位自行確定。預計第一批示范項目最快要到2017年底建成，第二批示范項目申報起碼要等到第一批示范項目開建時才啟動。“就整個示范項目建設而言，第一步是要按照產業化去做，第二步要按照產業化加規模化去做。”梁志鵬說。

太陽能熱發電是太陽能利用的重要新技術領域，為推動我國太陽能熱發電技術產業化發展，國家能源局日前發布了《關于組織太陽能熱發電示范項目建設的通知》,決定組織一批太陽能熱發電示范項目建設。為此，記者專訪了國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬，他就太陽能熱發電在我國的發展情況、示范項目建設的意義、目標、特點等問題進行了解答。

發展意義重大 產業窗口期來臨

梁志鵬向記者表示，發展太陽能熱發電對我國穩增長、調架構、促進西部大開發等具有重要現實意義，啟動太陽能熱發電規模化發展，有利于開辟清潔能源發展新領域。

一是太陽能熱發電是重要的戰略性新興產業，具有技術資金密集、產業鏈長的特點，產業帶動性強，有望像光伏一樣成為新的經濟增長點。我國具有該領域的潛在產業優勢，抓住市場機遇就可以搶占戰略制高點，在2020年前形成較強的國際競爭力。

二是太陽能熱發電出力穩定可控可調節，有望擔當基荷電源并承擔系統調峰任務，可為能源結構的調整做出重大貢獻。

三是西部地區具有廣袤的未利用土地資源，具有發展太陽能熱發電的巨大資源潛力，同時還可在當地打造太陽能熱發電產業鏈，為西部地區經濟發展培育新的增長極。

梁志鵬介紹說，在太陽能熱發電領域，西方發達國家走在前列。以美國為例，其早在20世紀80年代便開始研究，在2005年前進展較慢，但是到2005年以后開始加速發展。目前，西班牙、美國、印度等都建有大批商業化規模的太陽能熱發電項目。

據了解，經過20多年的技術研究，近年來國際太陽能熱發電進入產業化發展期。2014年全球太陽能熱發電新增裝機達110萬千瓦。截至2014年年底，全球建成太陽能熱發電裝機453萬千瓦，在建規模達到270萬千瓦，越來越多的國家把太陽能熱發電作為戰略性新能源產業。

而在我國，太陽能熱發電產業也快速起步。據梁志鵬介紹，“十二五”時期，我國加快開展太陽能熱發電技術研究和產業化試驗，浙大中控等一批設備制造企業、項目投資開發企業積極開展工作，太陽能熱發電實現了從無到有的突破。中控科技集團在青海德令哈建成自主研發的1萬千瓦試驗電站，中廣核太陽能公司在青海德令哈建設了太陽能熱發電試驗場，首航節能集團也正在敦煌建設1萬千瓦試驗電站，中國科學院在北京延慶建成太陽能熱發電實驗室，國電投集團與美國亮源公司及上海電氣集團合作，已完成引進技術本地化制造的技術方案，將在青海建設單機容量13萬千瓦的太陽能熱發電工程。全國規劃并深入開展前期工作的項目達50萬千瓦，太陽能熱發電站的規劃設計、系統集成、關鍵技術設備供應產業鏈雛形已初步形成，規模化發展即將進入窗口期。

示范項目建設目標 要求明確特點突出

此次能源局組織的太陽能熱發電示范項目以槽式和塔式為主，其他類型也可申報。此次示范目標包括：擴大太陽能熱發電產業規模。通過示范項目建設，形成國內光熱設備制造產業鏈，支持的示范項目應達到商業應用規模，單機容量不低于5萬千瓦;培育系統集成商。通過示范項目建設，培育若干具備全面工程建設能力的系統集成商，以適應后續太陽能熱發電發展的需要。

此次示范項目建設是帶有國家技術條件、要求和數量限制的產業化示范，并非完全市場化。第一，要有數量控制。這是因為目前國內幾乎沒有一家具有這方面的技術，都沒有這方面的經驗，如果放開搞的話，付出的代價會更大，走的彎路會更多。第二，要有技術要求。就是為了避免申報單位采用國外淘汰的或者自主研發的比較落后的技術，這樣就設置了技術準入門檻，申報到位必須達到國家產業化技術標準。第三，要有推進國內設備制造產業化的要求。申報單位不能從國外進口全套設備來競標，而是要與國內設備制造體系相配套，關鍵技術設備必須是國產，申報單位競標必須說明技術、設備來源。第四，要有成本競爭力。申報單位報價必須相對合理，不搞平均價中標，而是要看平均價格，屆時國家能源局將組織專家進行評審，排除不合理的成本價格方案。就經濟性而言，最后國家能源局會選出合格方案，然后測算出一個平均價，接著加以分析，形成建議提交給國家發改委價格司，隨后價格司通過征求各方意見，來最后確定價格。

梁志鵬告訴記者，此次組織太陽能熱發電示范項目建設具有三大特點。一是由國家按照產業化技術標準，統一組織指導示范，既能夠保證項目建設達到一個比較高的起步水平，也能保證項目有序推進。二是在價格制定上有所探索創新，主要采用通過企業申報和專家評審，然后經過價格主管部門核定的具有競爭性的集體協商定價機制。這樣做一方面可以打破價格由政府定的俗套，從而避免拍腦袋決策。另一方面，可以避免最低價中標的惡性競爭模式，以后此種方式也會在光伏項目中應用。三是通過競爭進行項目配置。

國家能源局將于10月底完成各地有關方案的上收，11月份評審完畢，走內部程序，11月末確定示范名單，開工時間由申報中標單位自行確定。預計第一批示范項目最快要到2017年底建成，第二批示范項目申報起碼要等到第一批示范項目開建時才啟動。“就整個示范項目建設而言，第一步是要按照產業化去做，第二步要按照產業化加規模化去做。”梁志鵬說。

“四組合拳”出擊 占領國際競爭制高點

國家能源局從2013年初開始組織太陽能熱發電場址普查工作，初步查明，滿足集中開發條件的資源潛力約3億千瓦，具備近期開發條件的場址總計達1280萬千瓦。經過兩年時間準備，已經編制了太陽能熱發電示范工程技術條件和組織示范項目建設的工作方案，具備了啟動太陽能熱發電規模化建設的工作基礎。

當前，太陽能熱發電正迎來規模化發展窗口期，對此，梁志鵬指出，為了促進太陽能熱發電產業進步，必須著力做好四方面的重點工作，打出四組“組合拳”。一是繼續深化完善太陽能熱發電的資源調查評價工作，做好太陽能熱發電“十三五”規劃，提出指導性的發展目標和布局，給行業發展增強信心;二是盡快啟動一批總規模達100萬千瓦左右的太陽能熱發電示范工程，早起步、早探索、早積累，為產業的大規模發展奠定堅實基礎;三是下半年抓緊協調出臺相關支持政策，特別是示范項目的上網電價政策，并完善太陽能熱發電稅收、土地優惠政策等;四是聚焦太陽能熱發電關鍵技術，國家借助企業平臺，整合各種資源，組織力量進行核心技術攻關，努力迅速占領太陽能熱發電技術的國際競爭制高點。

隨著示范項目的申報、建設、帶動，以及有關支持政策和規劃的落地實施，我國太陽能熱發電產業將進入快速發展期。