各村委會：

經研究決定,現將《八公山鄉2016年光伏發電扶貧到村到戶項目建設工作方案》印發給你們,請認真遵照執行。

八公山鄉2016年光伏發電扶貧到村到戶項目建設工作方案

為了進一步發揮扶貧資金使用效益,幫助貧困村和貧困戶建立持續長久的增收機制,擴大精準扶貧項目覆蓋范圍,經研究決定在全鄉實施新能源光伏發電產業扶貧項目。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央、省、市、縣扶貧開發工作會議精神，創新扶貧開發工作機制,不斷探索扶貧開發工作的新途徑、新方式,落實產業扶貧“到村、到戶、到人、到產業”的新要求。繼續深入開展新能源光伏發電產業扶貧,進一步擴大精準扶貧實施成果,促進貧困村和貧困戶持續穩定增收,提前完成精準脫貧目標。

二、組織領導

成立光伏發電計劃項目領導小組。

組　長：楊　輝

副組長：馮傳軍

成　員：熊學明　來興俊　胡文素　畢如俊　周　敏　　　周茂昌　葛厚龍　來興根　管學礦　金　陽　　郭本峰　趙安德　呂勝利　蔚　艷　李安京　　孫永禮　朱慶元　楊維友　張克磊　張　強

三、目標任務

2016年在全鄉篩選65戶生活特別困難的貧困戶,建設65個3千瓦分布式光伏發電站,幫助貧困戶每年年均增加收入3000元左右。大泉村建1座60千瓦村級光伏電站,年均可為該村增加集體收入6萬元左右。

建成時間:2016年9月前全部建成并網發電。

四、選戶選村條件

（一）基本條件

1、選擇的安裝戶必須是2015年建檔立卡在冊貧困戶中的生活特別困難的貧困戶,且遵紀守法、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞衛生。

2、選擇的安裝村必須是在72個重點貧困村之列。

（二）安裝條件

對到戶安裝的要求:

1、有良好的光照條件。光伏電池組件四周無樹木、建筑物遮擋;如有樹木遮擋陽光,須同意砍伐遮光樹木。

2、有適合的安裝條件。一是房屋有整澆水泥平頂、結構相對較好、承重800公斤以上、面積不低于40平方米;二是屋頂不具備安裝條件,附近有適合的場地、面積不低于40平方米。三是可利用空閑地集中聯戶,以村帶戶等方式建設,分戶收益。

3、有220V交流電源且單獨立戶的電表,且電表戶頭與戶主姓名一致。

對到村的安裝要求:

1、有良好的光照條件。光伏電池組件四周無樹木、建筑物遮擋;如有樹木遮擋陽光,須同意砍伐遮光樹木。

2、有適合的安裝條件。一是有荒山、荒坡、空閑地。二是安裝地塊面積有1000平方米。三是有380V交流電源。

五、選定方法和原則

選戶的原則

（一）五比較、五分析:

1、比較家庭經濟,分析收入來源;

2、比較家庭資產,分析消費水平;

3、比較家庭勞力,分析勤勞觀念;

4、比較住房條件,分析生活質量;

5、比較困難程度,分析致貧原因。

（二）六優先:

1、三人以上,生活特別困難，因沒有勞動力導致貧困的農村貧困戶優先;

2、因重度殘疾導致家庭生活特別困難的農村貧困戶優先;

3、生活特別困難的農村軍屬貧困戶優先;

4、生活特別困難的農村獨生子女貧困戶或兩女戶貧困戶優先;

5、生活特別困難,隔代撫養的孤兒貧困戶優先;

6、因建設大型光伏電站及配套設施需拆遷征地的貧困戶優先。

（三）五不準:

1、行政事業單位在職職工和退休人員、在職村干部、國企職工的家庭不準;

2、享受五保供養待遇的不準;

3、有汽車（不含生產農用車）的家庭不準;

4、有公司或是“小老板”的家庭不準;

5、子女或父母有能力但不盡贍養或撫養義務分戶造成生活困難的,或者其他為套取國家政策補貼扶持而人為主觀分戶的不準。

選村的原則:

（一）無集體經濟收入或集體經濟薄弱,資源缺乏的貧困村;

（二）有較強凝聚力和戰斗力的村“兩委”班子;

（三）能夠承擔和落實相應的分戶式光伏電站安裝任務;

（四）提供符合條件的地塊。

六、選擇程序及時間安排

選戶程序

（一）申請（2月14日－16日）

鄉鎮、村層層召開動員會，分解到戶光伏電站任務，組織鄉村干部，在建檔立卡貧困戶且生活特別困難的農村特困救助對象范圍內，進行認真摸排，按照“五比較、五分析、六優先、五不準原則，確定初選實施貧困戶。愿意安裝的，需由戶主本人提出書面申請，并提供戶主身份證、戶口薄、房產證明或土地使用證復印件。村民代表大會對申請對象進行民主評議，村“兩委”審查把關，確定項目實施戶初選名單，并張榜公示，接受群眾監督。村級集體光伏電站，由村民委員會提出申請、試點鄉鎮推薦。

（二）審核（2月17－20日）

村級公示無異議后，鄉鎮組織人員逐村逐戶實地查看，審查初選對象是否符合生活特別困難的貧困戶選戶原則要求、是否具備項目實施條件等，確定項目實施對象，填報《壽縣光伏扶貧到村到戶項目實施對象申報表》。

七、籌款籌資（3月7日-20日）

光伏發電扶貧到戶項目建設資金采取省政府扶持三分之一，市縣財政按比例配套三分之一，貧困戶自籌三分之一相結合的方式解決。農戶籌資款統一繳存鄉鎮農經站“三資代理中心”賬戶,專款專用。

貧困戶籌集資金有困難的，可以向鄉鎮申請小額擔保貸款，比例不超過50%，經縣農商行、縣扶貧辦核準后，按有關規定辦理借款手續，簽訂還款協議。還款資金分年度從光伏發電收入補貼中進行償還，最長期限不得超過3年。

光伏發電扶貧到村項目建設資金由縣財政從扶貧專項資金中安排10萬元，村級自籌38萬元，共計48萬元。村級自籌有困難的，可以申請貸款，以村成立公司，經縣農商行、縣扶貧辦核準后，按有關規定辦理借款手續，簽訂還款協議。還款資金分年度從光伏發電收入補貼中進行償還，最長期限不得超過6年。

八、設備采購、安裝、調試、并網（4月21日-6月30日）

由縣光伏辦按規定進行公開招標。由中標的安裝企業負責光伏發電設備的安裝、調試，并負責對安裝戶進行使用、管護知識培訓。由縣供電公司與貧困戶簽訂并網發電合同，負責雙向智能電表安裝，按國家有關規定接入電網，實現安裝、調試、并網發電同步。

九、評估驗收（7月1日-8月30日）

1、鄉鎮、村首先組織人員對新建成的分布式光伏電站和村級光伏電站進行初評、驗收，并出具項目初評驗收報告。

2、由縣扶貧辦會同縣供電公司、施工企業，組織有關專家、單位對光伏發電項目進行全面評估、驗收，并出具項目評估驗收報告。

附：2016年各村光伏發電任務分解表

2016年各村光伏發電任務分解表