智利的阿里卡(Arica)是一座位于南美洲東海岸的小城，人口只有23萬。距離中國上海1.8萬公里。但是，它卻是智利極力向中國推薦的“經(jīng)濟特區(qū)”。

9月初，在的智利駐華商務處組織的北京“智利周”活動中，“阿里卡經(jīng)濟特區(qū)”得到了智利政府高官和從事投資商務方面的律師、咨詢人員等專業(yè)人士的推薦。今年恰逢中國與智利自由貿易區(qū)協(xié)議的第十年。“智利與中國之間的經(jīng)貿關系獲得了良好的發(fā)展。”智利前總統(tǒng)弗雷在記者招待會上稱。中國已經(jīng)成為智利第一大貿易伙伴，貿易總額是位居第二的美國的兩倍。

但是“良好的發(fā)展”顯然并不足以描述所有的經(jīng)貿活動。一位智利高官在投資研討會上稱，與兩國經(jīng)濟體量不相符合的現(xiàn)象是，智利在中國的投資要多于中國在智利的投資。此外，智利使館數(shù)據(jù)顯示，中國2015年從智利進口了大約128億美元的銅礦，但是當年從智利進口的其他產(chǎn)品只有36億美元，其中食品占了13億美元。這樣嚴重不平衡的貿易結構，在大宗商品價格持續(xù)下跌的2015年到2016年來說，確實能夠引發(fā)相關人士的關注。

所以，鼓勵中國企業(yè)到智利投資，就成為智利方面的政策選擇。

至于為什么選擇阿里卡這個海濱城市作為重點推薦對象。智利方面有自己的認真考量。首先考慮的是本國的工業(yè)特征。智利南部則因為地形和接近南極的原因，人口稀少，以森林工業(yè)為主;中部地區(qū)氣候環(huán)境良好，有較好的農(nóng)業(yè)基礎;智利工礦業(yè)發(fā)達，但是主要分布在北部。其次從物流和交通考慮，阿里卡地區(qū)距離秘魯僅有18公里，同時還是東部鄰國玻利維亞重要的自由港。因為沒有出海口，玻利維亞的對外海運主要依靠阿里卡轉運。智利和秘魯以及玻利維亞共同簽署了自由貿易協(xié)定。阿里卡的工廠產(chǎn)品，可以免關稅直接出口上述兩國，具備了進行低成本跨國貿易的可能性。

最后，阿里卡地區(qū)的基礎設施建設情況相對較好。這里既有海港，秘魯?shù)讲＠S亞的火車也通過這里，同時它還是三萬公里長的泛美高速公路的重要節(jié)點。航空條件良好，每天從阿里卡飛往首都圣地亞哥的航班多達20-25班。不過，由于人口較少，這里的基礎設施，如果港口、鐵路、公路以及電網(wǎng)，如果需要支撐大規(guī)模工業(yè)化，則仍舊需要升級換代。這在一些前來“智利周”進行推廣的智利官員來說，也變成了一個絕佳的投資機會。“我們深知中國在基礎設施建設方面所具有的強大能力。”智利Carey律師事務所律師佩德羅·利昂在介紹阿里卡投資環(huán)境時說。

除了基礎設施建設，智利方面的官員表示，希望中方企業(yè)在阿里卡經(jīng)濟特區(qū)繼續(xù)投資能源和礦業(yè)。除了傳統(tǒng)的銅礦歡迎中方投資之外，鋰礦也是一個希望看到更多中方投資的領域。由于該國北部具有良好的光照條件，已經(jīng)有中方企業(yè)進入阿里卡特區(qū)建立光伏工廠。這筆投資是2012年溫家寶總理訪問智利以來最大一筆中國投資。但是目前看起來能源，尤其是可再生能源投資依舊沒有達到飽和。2013年，智利議會通過的簡稱為“25/20法律”，要求本國在2025年時可再生能源使用比例達到所有能源消費比例的20%。而在當年這個比例只有5-6%。法律生效的第二年，2014年則迅速增加至9%。

智利政府官員和投資中介們在“智利周”的研討會中表示，政府將會為在阿里卡特區(qū)投資的外資開出“法律允許的優(yōu)惠條件”，這里面包括全部免除公司稅和進口關稅。“投資總額的30%以退稅的方式返還。”Carey律所的律師岡薩雷斯在研討會發(fā)言中稱。此外雇傭當?shù)毓と诉€會獲得一定的補貼……總而言之，智利商界人士，試圖在用詳實的數(shù)據(jù)和法律條文向與會者證明，阿里卡地區(qū)有一個足夠合理和寬松的環(huán)境，來歡迎各國投資者。在勞工成本、在行政手續(xù)和稅收監(jiān)管環(huán)境上都具備優(yōu)勢，而且它的地理位置還足夠讓投資者把市場開拓到秘魯、玻利維亞、巴拉圭和巴西等國家。

鼓勵外資進入智利，這是自1970年代以來歷屆智利政府延續(xù)的經(jīng)濟政策之一。智利是拉美國家當中難得的一個長期保持經(jīng)濟政策不發(fā)生大波動的國家。40多年來，政府一直在緩慢地實施私有化政策，最終使政府在國民經(jīng)濟中蛻變?yōu)楸O(jiān)管者角色，同時有能力維持溫和的經(jīng)濟增長——過去十多年里，智利的經(jīng)濟增長率一直維持在5%左右。從某種意義而言，這是上世紀末盛行的新自由主義經(jīng)濟學理論得以長期貫徹的難得成功案例，所以美國著名經(jīng)濟學家米爾頓·弗里德曼稱之為“智利的奇跡”。

穩(wěn)定的經(jīng)濟政策和豐富的銅礦資源為經(jīng)濟發(fā)展背書，而這個國家政局長期維持了不同于拉美其余國家的穩(wěn)定局面。智利目前在西方各個平級機構中排名靠前。例如，智利貿易部副部長安德雷斯·雷波耶多在發(fā)言中引用世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的2015到2016年139個經(jīng)濟體年度競爭力指數(shù)說，智利名列第35位，為拉美表現(xiàn)最好國家。

不過，智利引進外資的目的，并不像中國當年改革開放之初，去試圖打造一個全產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)國家。這對于1700萬人口的國度來說，顯然是個過高的要求。智利將自己視為通往其余拉美國家的橋梁，樂于見到外資在本國投資，其產(chǎn)品和服務最終輻射到周邊國家。目前智利和全世界范圍內各國簽署了40個雙邊貿易協(xié)定。另外還有和多邊以及多個經(jīng)濟組織簽署的自由貿易協(xié)定。其對外資的開放程度由此可見一斑。

阿里卡經(jīng)濟特區(qū)就是智利經(jīng)濟政策的一個“樣板”特區(qū)。這里在1975年，也就是皮諾切特時期就開始建設經(jīng)濟特區(qū)，從功能設計到物流基礎，其經(jīng)濟行為可以延伸到周邊若干個國家，是智利經(jīng)濟發(fā)展模式的具體體現(xiàn)。有意思的是，特區(qū)建設已經(jīng)40年，智利政府和商界還在繼續(xù)為它搖旗吶喊，招商引資，這一點一直沒變。

當然，投資者進入到阿里卡特區(qū)仍需要明確了解各種法律。例如，35%的預扣稅，85%的當?shù)貑T工比例(除非是特殊技術人員)，這都是需要投資者滿足的硬性要求。目前智利正在進行的稅制改革，可能會導致稅率逐步提高。而且議會正在審議的新勞動法也即將生效……

除了經(jīng)濟政策之外，如果說還有什么能夠影響這個國家的經(jīng)濟發(fā)展，無非是自然災害而已。2010年年初智利南部發(fā)生8.8級強烈地震，造成5萬人死亡，300億美元損失。“據(jù)地震專家預計，下一次地震發(fā)生在90年后。”一位智利使館官員在私下里用玩笑的口吻試圖解除人們的擔心。