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根據國家發改委、國務院扶貧辦、國家能源局、國家開發銀行、中國農業發展銀行《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》，為完成我鎮2016年度光伏扶貧項目建設任務，扎實推進我鎮精準脫貧工作，充分發揮扶貧資金使用效益，特編制《五河鎮2016年分布式光伏扶貧電站實施方案》。
一、工作原則
充分尊重貧困戶和行政村意愿，實行貧困戶和行政村自愿申報、鄉鎮審核、縣級審批的原則，重點扶持無勞動能力、無資源、無穩定收入的特困戶以及達到電網接入條件的行政村發展光伏產業。
(一）政府主導，貧困戶（行政村）自愿。政府負責產業扶貧光伏發電項目的組織、宣傳、實施工作，本著貧困戶、行政村自愿的原則，在積極性高的貧困戶和行政村中選擇項目實施對象。
（二）特困戶（具備并網接入條件的行政村）優先、貧困村全覆蓋。在確定實施對象時，堅持特困戶優先、具備并網接入條件的行政村優先、未實施村集體光伏扶貧電站的貧困村全覆蓋的原則，確保通過光伏扶貧項目實現精準扶貧、精準脫貧。
二、工作要求
（一）建設條件
1、有良好的光照條件。光伏電站組件四周無樹木、山嶺及建筑物遮擋；如有樹木遮擋陽光，須經有關部門審批、農戶同意后砍伐遮光樹木。
2、有適合的安裝條件。3KW戶用電站要求房屋有水泥整澆屋面平頂，結構相對較好、承重800公斤以上、面積不低于30平方米；住房系危房的，在附近有適合的場地、面積不低于30平方米。村集體光伏電站選址要考慮山體滑坡、地面沉降、泥石流災害等因素，選擇施工條件和并網條件好的場地，100KW村集體光伏電站面積不低于1600平方米、40KW村集體光伏電站面積不低于600平方米。為盡量減少線損，村集體光伏電站距接入變壓器距離原則上在50米內，最遠不超過200米。
3、達到規范的接入條件。在選擇安裝戶時須當地電力部門簽字確認，確認電表戶頭與貧困戶戶主姓名一致，確保變壓器容量、線路線徑達到并網接入條件。
（二）建設方式
要嚴格按照工作要求和項目建設條件選擇實施對象、實施地點。對不符合安裝條件和上網接入條件的村集體光伏電站、戶用光伏電站可在本鎮范圍內飛地建設；幫扶企業的廠房屋頂若符合安裝和接入條件，可免費讓結對幫扶對象建光伏電站。村集體光伏電站以鄉鎮或村為單位分散建設；戶用光伏扶貧電站采取統分結合的方式建設，除符合安裝條件和接入條件的貧困戶分散建設外，其余均以村為單位依托村集體光伏電站集中建設、統一管理、分戶受益，確保項目建成后實現發電效益最大化。
（三）對象確定工作流程
1、貧困戶（行政村）申請。鎮、村組層層召開動員會議，宣傳光伏扶貧政策，明確目標任務。以村為單位，組織縣、鎮、村結對包保干部，深入村組，進村入戶，摸排上報光伏扶貧項目實施對象。
有意向實施戶用光伏扶貧電站的貧困戶，由戶主本人提出書面申請，按要求填寫《要求安裝3KW分布式光伏發電系統的申請表》，并提供戶主身份證、戶口簿、房產證明或土地使用證復印件。各村收集基礎資料，召開村民代表大會對申請對象進行民主評議，村兩委審查把關，確定項目實施戶初選名單，并張榜公示，接受群眾監督。
申請實施村集體光伏扶貧電站的行政村須嚴格按照“四議兩公開”工作法，召開相關會議討論研究，經村民代表大會或村民大會決議后，按要求填寫《要求實施村級光伏發電站項目的申請表》，報鎮審核。
2、鄉鎮審核。村級公示無異議后，鎮組織施工單位、電力部門、監理單位、村（農戶）逐村逐戶實地查看確認，審查初選對象是否為建檔立卡貧困戶、電站施工條件和電網接入條件是否具備、安裝位置是否合適，經初步確定實施對象和實施地點后、并通過四方確認后，鄉鎮將《要求安裝3KW分布式光伏發電系統的申請表》、《要求實施村集體光伏發電站項目的申請表》（連同會議記錄復印件、村集體公司營業執照復印件、選址照片）和《四方確認表》經鎮簽字、加蓋公章后報縣光伏辦、縣委組織部備案。
3、縣級復核審批。在鎮審核，施工單位、電力部門、監理單位、項目實施村（農戶）四方確認的基礎上，縣扶貧辦會同縣政府督查室、縣財政局、縣民政局、縣殘聯等相關單位，組織相關人員逐村進行抽查，確保抽查面不低于20%，對符合項目實施條件的貧困戶、行政村予以審批。
三、資金籌措
根據我縣2016年光伏扶貧項目中標價格（7.17元/瓦），每個3kW戶用光伏扶貧電站建設資金為21510元。按照省補助一部分、農戶自籌一部分、市縣配套一部分的項目要求，每個戶用光伏扶貧電站省補助8000元，貧困戶自籌8000元，其余部分由市、縣配套。貧困戶自籌資金確有困難的，可申請小額扶貧貼息貸款。每個村集體100KW和40KW小型分布式光伏電站總建設資金分別為71.7萬元和28.68萬元，村集體可根據自身條件自籌一部分，貧困村選派資金5萬元用于發展村集體光伏電站，其余由縣統一在農發行貸款解決。
戶用光伏電站、行政村光伏電站建設費用融資部分由縣立信擔保公司擔保，縣城投公司提供反擔保，縣農委成立的岳西農村發展投資有限公司承貸，財政扶貧貼息。貸款農戶、村集體公司須向銀行承諾在每年的發電收益中拿出50%的資金償還銀行借款。
四、時間安排
2016年我鎮分布式光伏扶貧電站共分4個階段實施：
一是宣傳動員與計劃下達（2016年4月底前）：召開全縣動員會議，部署光伏扶貧工程全年工作任務；鎮、村分別成立相應領導機構，各相關牽頭負責部門組織做好政策宣傳和計劃下達等工作。
二是四方確認與基礎施工（2016年7月底前）：由鎮初步選定建站對象、建站地址，于6月20日前將選定的建站對象、建站地址信息報縣扶貧辦，中標企業即派施工隊進駐鄉鎮與電力部門、項目監理、項目實施村（戶）進行四方確認選址。7月30日前完成四方確認，施工隊同步進行基礎施工。
三是資金籌集與設備采購（2016年8月底前）：8月底前，縣財政局、縣農委、擔保公司、農發行等相關責任部門及鎮、村根據要求做到資金籌集到位，施工企業完成光伏發電系統設備采購。
四是組件安裝調試及并網（2016年10月底前）：全縣2016年分布式光伏扶貧電站要確保在2016年10月底前全面完成建設任務。中標企業于9月30日前完成光伏發電設備的供貨、安裝、調試。縣供電公司、小水電公司與貧困戶簽訂并網發電合同，負責雙向智能電表安裝，按國家有關規定接入電網，10月31日前完成光伏電站電表安裝、調試、并網發電。
五是項目驗收、評估工作（2016年11月底前）：各相關牽頭部門組織技術第三方、監察、審計、財政、組織部、光伏辦、供電等單位對2016年光伏扶貧項目進行全面評估，開展工程驗收，出具項目評估及驗收報告。
五、強化職責落實和追究
各村、各單位要提高認識、強化措施，切實履行光伏扶貧職責。做好村集體分布式電站和分布式光伏扶貧貧困戶的篩選、資金籌措與收取、幫扶對象確定、幫扶措施落實、項目建設和推進工作的統籌協調。
在對光伏扶貧工作中，徇私枉法，弄虛作假，造成光伏資金損失和其他嚴重后果的，將追究相關人員責任。
附件：
1、要求安裝3KW分布式光伏發電系統的申請
2、要求實施村集體光伏發電站項目的申請表
3、岳西縣產業扶貧到戶光伏發電項目實施情況審核表
4、鄉(鎮)2016年戶用光伏扶貧電站建設基本情況確認表
一、工作原則
充分尊重貧困戶和行政村意愿，實行貧困戶和行政村自愿申報、鄉鎮審核、縣級審批的原則，重點扶持無勞動能力、無資源、無穩定收入的特困戶以及達到電網接入條件的行政村發展光伏產業。
(一）政府主導，貧困戶（行政村）自愿。政府負責產業扶貧光伏發電項目的組織、宣傳、實施工作，本著貧困戶、行政村自愿的原則，在積極性高的貧困戶和行政村中選擇項目實施對象。
（二）特困戶（具備并網接入條件的行政村）優先、貧困村全覆蓋。在確定實施對象時，堅持特困戶優先、具備并網接入條件的行政村優先、未實施村集體光伏扶貧電站的貧困村全覆蓋的原則，確保通過光伏扶貧項目實現精準扶貧、精準脫貧。
二、工作要求
（一）建設條件
1、有良好的光照條件。光伏電站組件四周無樹木、山嶺及建筑物遮擋；如有樹木遮擋陽光，須經有關部門審批、農戶同意后砍伐遮光樹木。
2、有適合的安裝條件。3KW戶用電站要求房屋有水泥整澆屋面平頂，結構相對較好、承重800公斤以上、面積不低于30平方米；住房系危房的，在附近有適合的場地、面積不低于30平方米。村集體光伏電站選址要考慮山體滑坡、地面沉降、泥石流災害等因素，選擇施工條件和并網條件好的場地，100KW村集體光伏電站面積不低于1600平方米、40KW村集體光伏電站面積不低于600平方米。為盡量減少線損，村集體光伏電站距接入變壓器距離原則上在50米內，最遠不超過200米。
3、達到規范的接入條件。在選擇安裝戶時須當地電力部門簽字確認，確認電表戶頭與貧困戶戶主姓名一致，確保變壓器容量、線路線徑達到并網接入條件。
（二）建設方式
要嚴格按照工作要求和項目建設條件選擇實施對象、實施地點。對不符合安裝條件和上網接入條件的村集體光伏電站、戶用光伏電站可在本鎮范圍內飛地建設；幫扶企業的廠房屋頂若符合安裝和接入條件，可免費讓結對幫扶對象建光伏電站。村集體光伏電站以鄉鎮或村為單位分散建設；戶用光伏扶貧電站采取統分結合的方式建設，除符合安裝條件和接入條件的貧困戶分散建設外，其余均以村為單位依托村集體光伏電站集中建設、統一管理、分戶受益，確保項目建成后實現發電效益最大化。
（三）對象確定工作流程
1、貧困戶（行政村）申請。鎮、村組層層召開動員會議，宣傳光伏扶貧政策，明確目標任務。以村為單位，組織縣、鎮、村結對包保干部，深入村組，進村入戶，摸排上報光伏扶貧項目實施對象。
有意向實施戶用光伏扶貧電站的貧困戶，由戶主本人提出書面申請，按要求填寫《要求安裝3KW分布式光伏發電系統的申請表》，并提供戶主身份證、戶口簿、房產證明或土地使用證復印件。各村收集基礎資料，召開村民代表大會對申請對象進行民主評議，村兩委審查把關，確定項目實施戶初選名單，并張榜公示，接受群眾監督。
申請實施村集體光伏扶貧電站的行政村須嚴格按照“四議兩公開”工作法，召開相關會議討論研究，經村民代表大會或村民大會決議后，按要求填寫《要求實施村級光伏發電站項目的申請表》，報鎮審核。
2、鄉鎮審核。村級公示無異議后，鎮組織施工單位、電力部門、監理單位、村（農戶）逐村逐戶實地查看確認，審查初選對象是否為建檔立卡貧困戶、電站施工條件和電網接入條件是否具備、安裝位置是否合適，經初步確定實施對象和實施地點后、并通過四方確認后，鄉鎮將《要求安裝3KW分布式光伏發電系統的申請表》、《要求實施村集體光伏發電站項目的申請表》（連同會議記錄復印件、村集體公司營業執照復印件、選址照片）和《四方確認表》經鎮簽字、加蓋公章后報縣光伏辦、縣委組織部備案。
3、縣級復核審批。在鎮審核，施工單位、電力部門、監理單位、項目實施村（農戶）四方確認的基礎上，縣扶貧辦會同縣政府督查室、縣財政局、縣民政局、縣殘聯等相關單位，組織相關人員逐村進行抽查，確保抽查面不低于20%，對符合項目實施條件的貧困戶、行政村予以審批。
三、資金籌措
根據我縣2016年光伏扶貧項目中標價格（7.17元/瓦），每個3kW戶用光伏扶貧電站建設資金為21510元。按照省補助一部分、農戶自籌一部分、市縣配套一部分的項目要求，每個戶用光伏扶貧電站省補助8000元，貧困戶自籌8000元，其余部分由市、縣配套。貧困戶自籌資金確有困難的，可申請小額扶貧貼息貸款。每個村集體100KW和40KW小型分布式光伏電站總建設資金分別為71.7萬元和28.68萬元，村集體可根據自身條件自籌一部分，貧困村選派資金5萬元用于發展村集體光伏電站，其余由縣統一在農發行貸款解決。
戶用光伏電站、行政村光伏電站建設費用融資部分由縣立信擔保公司擔保，縣城投公司提供反擔保，縣農委成立的岳西農村發展投資有限公司承貸，財政扶貧貼息。貸款農戶、村集體公司須向銀行承諾在每年的發電收益中拿出50%的資金償還銀行借款。
四、時間安排
2016年我鎮分布式光伏扶貧電站共分4個階段實施：
一是宣傳動員與計劃下達（2016年4月底前）：召開全縣動員會議，部署光伏扶貧工程全年工作任務；鎮、村分別成立相應領導機構，各相關牽頭負責部門組織做好政策宣傳和計劃下達等工作。
二是四方確認與基礎施工（2016年7月底前）：由鎮初步選定建站對象、建站地址，于6月20日前將選定的建站對象、建站地址信息報縣扶貧辦，中標企業即派施工隊進駐鄉鎮與電力部門、項目監理、項目實施村（戶）進行四方確認選址。7月30日前完成四方確認，施工隊同步進行基礎施工。
三是資金籌集與設備采購（2016年8月底前）：8月底前，縣財政局、縣農委、擔保公司、農發行等相關責任部門及鎮、村根據要求做到資金籌集到位，施工企業完成光伏發電系統設備采購。
四是組件安裝調試及并網（2016年10月底前）：全縣2016年分布式光伏扶貧電站要確保在2016年10月底前全面完成建設任務。中標企業于9月30日前完成光伏發電設備的供貨、安裝、調試。縣供電公司、小水電公司與貧困戶簽訂并網發電合同，負責雙向智能電表安裝，按國家有關規定接入電網，10月31日前完成光伏電站電表安裝、調試、并網發電。
五是項目驗收、評估工作（2016年11月底前）：各相關牽頭部門組織技術第三方、監察、審計、財政、組織部、光伏辦、供電等單位對2016年光伏扶貧項目進行全面評估，開展工程驗收，出具項目評估及驗收報告。
五、強化職責落實和追究
各村、各單位要提高認識、強化措施，切實履行光伏扶貧職責。做好村集體分布式電站和分布式光伏扶貧貧困戶的篩選、資金籌措與收取、幫扶對象確定、幫扶措施落實、項目建設和推進工作的統籌協調。
在對光伏扶貧工作中，徇私枉法，弄虛作假，造成光伏資金損失和其他嚴重后果的，將追究相關人員責任。
附件：
1、要求安裝3KW分布式光伏發電系統的申請
2、要求實施村集體光伏發電站項目的申請表
3、岳西縣產業扶貧到戶光伏發電項目實施情況審核表
4、鄉(鎮)2016年戶用光伏扶貧電站建設基本情況確認表
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