兩會期間，全國政協委員、德意志銀行（中國）有限公司董事長張紅力向搜狐財經發來提案:制定太陽能發電上網電價補貼制度 以機制促進我國太陽能行業的發展, 以下提案全文：

    全國政協委員 張紅力

　　2010年

　　通過制定太陽能發電上網電價的補貼政策，構建長期、透明且具有確定性的市場機制來推動太陽能發電行業的快速發展，已在歐洲許多國家取得成功。近年來，由于我國經濟高速增長伴隨著能源短缺和環境污染等問題的日益尖銳，保證國家能源供給和減少碳排放量已成為影響我國經濟發展和國際形象的重要問題。同時,剛剛起步的低碳經濟市場為我國參與低碳經濟的企業與行業帶來廣闊的發展空間。我國非常需要借鑒國際先進經驗，通過政策和市場機制相結合的方式實現可再生能源產業的長久持續發展, 響應胡錦濤總書記的號召，加速發展高附加值的低碳經濟，進一步提升國家競爭力, 使我國有機會成為未來世界低碳經濟的強國。在大力支持發展可再生能源方面, 我國已在風能的利用上給予了上網電價補貼的政策扶持, 但對于我國處于世界領先地位的太陽能行業的上網電價補貼卻仍尚無定論。雖然目前太陽能發電成本仍然高于風能, 與我國的上網電價相差甚遠, 但我國太陽能制造行業已占全球制造產能的一半, 并且大量出口到歐美國家。 隨著太陽能發電成本的不斷降低，太陽能發電很有可能成為我國未來低碳經濟走向世界的領頭行業。因此大力推動發展太陽能發電具有很重要的戰略意義。

　　一、發達國家對太陽能發電上網電價的補貼政策

　　1、制定明確的太陽能發電上網電價補貼

　　歐洲和北美一些太陽能領先的國家都有明確的太陽能發電上網電價補貼（Feed-in Tariff，簡寫為FiT）政策, 以鼓勵太陽能發電的科技研發、 項目開發和廣泛應用。 這些補貼規定在有些國家已成為法律義務。這些國家通過補貼太陽能發電成本與常規上網電價的差額, 使技術尚未成熟和開發運營成本仍然較高的太陽能供電項目能夠有長期穩定的合理回報, 從而吸引部件、系統和運營商及投資人的積極參與, 進而推動整個行業的持續發展。

　　2、太陽能發電上網補貼的定價