“安裝光伏電站，國家補貼20年”，是光伏公司說服用戶安裝最喜歡用的說辭。按照當前的補貼政策，投資一套光伏電站，啥也不用干，四五年就能回本，剩下20多年都是純利潤。確實很有說服力!于是，越來越多的人安裝了光伏電站!

然而，當掛完表去簽合同的時候，很多人心底又開始犯嘀咕。

供電局咋只給簽五年合同呢?不是說好了20年嗎?

五年之后，還有補貼嗎?

一堆問題砸向光伏公司，這些公司要么一口咬定補貼肯定20年不變，要么含混不清，左右言它。其實，誰也說不清楚。



光伏電站并網合同

光伏先生曾經咨詢過多位供職國家電網的朋友，他們的回答基本上是：不清楚，不知道，可能會怎樣，或許會怎么樣。國家電網95598關于此問題的回答是：目前接到的通知就是售電合同簽訂年限一般是5年，五年之后的情況還未接到通知。但有一點可以放心，五年到期之前，一定會出臺相關續簽政策，到時候會提前通知光伏安裝戶。總而言之，他們也不知道五年之后是個啥樣。



關于5年期限的描述

為此光伏先生又查閱了相關資料，關于補貼20年的說法，最初出自國家發改委2013年的一份文件

《國家發展改革委關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》發改價格[2013]1638號。其中原文表述如下：

光伏發電項目自投入運營起執行標桿上網電價或電價補貼標準，期限原則上為20年。國家根據光伏發電發展規模、發電成本變化情況等因素，逐步調減光伏電站標桿上網電價和分布式光伏發電電價補貼標準，以促進科技進步，降低成本，提高光伏發電市場競爭力。

此段文字明確傳遞信息如下：

1、光伏發電項目確實能享受國家補貼。

2、補貼期限是自投入運營起開始計算，期限原則上為20年。

3、光伏發電項目的補貼趨勢是逐步降低，降低的依據是科技進步和成本降低水平。

文中容易引起誤解，或者沒有說清楚的是三個字——“原則上”!

文件為什么不直接說是20年，而在前面又加了“原則上”。肯定是大有深意。

于是，光伏先生又專門查閱字典，對“原則”的解釋是“言行所依據的準則”。表意非常清晰明確，又無一例外，不折不扣地嚴格遵守的意思。

然而，“原則”一旦與“上”結合起來，就變得含糊和曖昧起來。很容易讓人產生聯想，其后面時常隱含著潛臺詞。比如，公務宴請原則上應該在食堂進行，就留了個后門，避免了一刀切，潛臺詞就是特殊情況也可以不在食堂。另外，根據光伏先生的觀察，這個詞使用頻率最高的是在政府官員的語言中和政府出臺的公文中。或許是為了使語言表述更嚴謹，避免絕對化表述，萬事都留有余地吧。

基于對“原則上”這個詞的妄自揣測，光伏先生對“補貼期限原則上為20年”的理解是，以目前光伏產業正常發展情況下，國家補貼20年是沒有問題的。如果出現特殊情況，可能是不到20年，也可能超過20年。至于什么情況是特殊情況?或許是光伏成本降低到不需要補貼就可以全面推開，或許是光伏發展未能實現預期，需要再加大扶持力度，再或許是光伏已被更有前途能源所替代。誰也猜不到20年之后的形式，具體怎么樣，還得看以后光伏政策制定者的理解了。



光伏電站

除了字面意思的分析，我們更有價值的是對行業未來發展趨勢的判斷。

一是，光伏發電會不會成為居民能源供應的重要組成部分。

二是，光伏發電的成本下降速度。

關于第一個問題，光伏先生大膽斷言，光伏發電因其低碳環保耐用等特性，必將成為未來能源組成部分，至少十年內占比將會穩步提高。

關于第二個問題，以目前科技進步看，光伏發電成本正在穩步降低，很快將成為不再依賴補貼，可以獨立發展的行業。

有了這兩個基本判斷，國家在可預見的未來，對光伏新能源將持鼓勵和支持態度。如果五年后，新裝光伏取消補貼，社會和行業都不會驚訝。如果五年后，將五年前安裝的光伏電站的補貼也給取消，那就嚴重破壞了國家政策的嚴肅性和連續性，將會形成政府失信于民的事實，對光伏發電行業是一個巨大打擊。這顯然不符合政府的利益，與國家長期支持新能源的大趨勢相違背。

第三個印證是，國家正在推行的扶貧行動中，光伏扶貧是其中重要的部分。

其中關于光伏發電收益的計算，政府相關部門就是按照光伏電站并網當年的價格，按照20年測算的。扶貧計劃是國家級的政策，是經過科學測算和充分研究之后出臺的，其中補貼20年的內容應該不會被忽略。

基于以上的分析，光伏先生大膽猜測：

光伏發電補貼20年，在概率上應該大于80%。剩下的20%可能性，如果發生的話，應該會在10年之后，以漸變的形式或者其他補償的形式來實現。一項具有趨勢性的國家政策，執行低于10年將很難達到預期目標。

光伏先生給出以下建議：無需糾結，大膽安裝。即使有變，也不虧本。早裝早收益，晚裝晚收益，不裝不收益。跟著國家政策走，一定不會吃大虧。