結論先行：

受1.5GW獎勵項目及第四批領跑者項目并網預期推后到2020年，2019年的領跑者規模將大幅低于預期，將影響2019年的整體裝機規模，很難達到40GW。

一、1.5GW的獎勵指標預計將2020年并網

近日，國家能源局綜合司發布《關于光伏發電領跑基地獎勵激勵有關事項的通知》(文件見附件)，提出：

第三批領跑者基地的1.5GW的獎勵指標將獎給3個城市，2019年1月底前提交申請材料，項目最晚可于2020年630前并網。

一般情況下，確定了領跑者入選城市之后，要5個月左右的工作時間，才能完成投資商招標定標工作。下表統計了第一、二、三批領跑者項目的工作時間。

在確定入選城市之后，有許多工作要做，如：

1)組織編寫并發布招標文件

2)意向企業報名與公示

3)組織企業現場踏勘

4)企業編寫投標文件

5)提交標書

因此，從確定入選城市到開標，至少要2~3個月時間。

由于招、評標工作主要由水規院協助地方政府在做，所以多個基地時要一個個排著來。第二、三批領跑者全部基地的評標工作，一共用了2個月的時間。

可以推斷，各省發改委1月底上報基地材料后，最快2月中旬能確定入選的3個城市，大概5月份開標，完成評標確定投資者，至少也要在5月底了;如果慢一點，估計要6月底。

今年4月底完成招標的項目1230前商無法全部并網，因此，這1.5GW獎勵指標要求中標企業2020年630前并網時比較合理的。

對于企業來說，半年的時間無法完成EPC招標、設備購買到并網的工作，且2020年同質量的光伏系統整體造價水平肯定要低于2019年并網的項目，因此沒有提前并網的動力。

二、第四批領跑者相關工作何時開展?

第三批領跑者獎勵指標分配工作已經開始，但第四批領跑者項目工作何時開展?從各方面來看，第四批領跑者項目的工作應該晚于1.5GW的獎勵指標。

之前，據世紀新能源網報道，第四批領跑者的相關工作雖然已經啟動，但結果預計在2019年中旬才能推出。

如果這樣的話，則第四批領跑者項目的并網時間要求大概率也要推遲到2020年630。

因此，無論第四批領跑者基地規模多大，均無法實現在2019年并網。

三、結語

綜上所述，

第三批獎勵指標、第四批領跑者基地預期的并網時間都要推遲到2020年，即：

2019年僅有1.5GW的技術領跑者并網;另外，部分未全容量并網的第三批領跑者補裝，該規模應低于3GW。

因此，2019年的領跑者基地規模大幅低于預期，將影響2019年的整體裝機規模，很難達到40GW。