近日，國家發(fā)改委、國家能源局公布的《關于促進生物質能供熱發(fā)展的指導意見》提出，把擴大市場應用、加快形成產業(yè)作為發(fā)展生物質能供熱的基本立足點，構建有利于生物質能供熱應用的市場環(huán)境和政策環(huán)境，建立資源收集、熱力生產和服務一體化規(guī)模化專業(yè)化市場化的綠色低碳清潔供熱體系。

有業(yè)內專家認為，隨著環(huán)境壓力的持續(xù)加大，生物質供熱迎來政策利好，有望成為清潔供熱的生力軍，市場潛力巨大。該政策的出臺，將掀開生物質能供熱發(fā)展新的篇章。

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據了解，生物質能清潔供暖是指利用各類生物質原料，及其加工轉化形成的固體、氣體、液體燃料，在專用設備中清潔燃燒供暖的方式。主要包括達到相應環(huán)保排放要求的生物質熱電聯(lián)產、生物質鍋爐等。中華環(huán)保聯(lián)合會廢棄物發(fā)電專委會籌備委員會秘書長郭云高表示，《指導意見》印發(fā)，表明國家將通過政策引導，一方面應對農村散煤污染、農村秸稈露天焚燒等環(huán)境問題，從而有效治理霧霾；另一方面為新型城鎮(zhèn)化建設提供清潔供熱，從而加快生物質能供熱產業(yè)化發(fā)展，推動生物質能產業(yè)轉型升級。

“生物質能供熱布局靈活，適用范圍廣，非常適合城鎮(zhèn)民用清潔供暖以及替代中小型工業(yè)燃煤燃油鍋爐。”郭云高表示，生物質能供熱就地收集原料、就地加工轉化、就近消費，既減少了農村秸稈露天焚燒、散煤取暖帶來的污染問題，又可提供清潔熱力，經濟環(huán)保效益顯著。公開數(shù)據顯示，截至２０１６年底，我國北方地區(qū)生物質能清潔供暖面積約２億平方米。“北方地區(qū)生物質能供暖，可實現(xiàn)清潔取暖，有效減少大氣污染和霧霾的形成。”

據公開資料顯示，目前我國３５噸／小時以下燃煤小鍋爐約４５萬臺，總規(guī)模為１４０萬噸／小時，農村散煤消費量每年超過３億噸。“治理燃煤小鍋爐和農村散煤任務很重，僅采用煤改氣、煤改電等方式，成本較高，而縣域及農村財力有限，居民價格承受力較弱。”國家可再生能源產業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長張平表示：“《指導意見》的出臺，表明國家將生物質能供熱作為大氣污染防治、清潔供熱，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。同時，經濟成本相對較低，特別適合‘缺氣、少油、電貴’地區(qū)。”

同時，我國農作物秸稈及農產品加工剩余物、林業(yè)剩余物等生物質資源豐富，每年可供能源化利用約４億噸標煤，發(fā)展生物質能供熱具有較好的資源條件。“生物質就是老百姓身邊的清潔能源來源。”張平表示，如不加以利用會導致秸稈露天焚燒等問題，成為大氣污染及霧霾的重要源頭。同時，我國生物質能技術比較成熟，能夠保障生物質能利用產業(yè)大發(fā)展。

《指導意見》提出，到２０２０年，生物質熱電聯(lián)產裝機容量將超過１２００萬千瓦，生物質成型燃料年利用量約３０００萬噸，生物質燃氣年利用量約１００億立方米，生物質能供熱面積約１０億平方米，年直接替代燃煤約３０００萬噸。業(yè)內估計，若按此目標投資建設，生物質能源產業(yè)每年將會新增直接投資約３００億元，帶動上下游和相關產業(yè)投資約１５００億元，發(fā)展?jié)摿薮蟆?br />
生物質熱電聯(lián)產是重點

《指導意見》特別強調，加快生物質發(fā)電向熱電聯(lián)產轉型升級，提高能源利用效率和綜合效益，構建區(qū)域清潔供熱體系，能為具備資源條件的縣城、建制鎮(zhèn)提供民用供暖，以及為中小工業(yè)園區(qū)集中供熱，直接在消費側替代燃煤供熱，促進大氣污染治理。業(yè)內專家認為，我國以發(fā)電為主的生物質能利用體系將發(fā)生重大變化，將由生物質發(fā)電將向生物質熱電聯(lián)產和生物質能供熱方向轉變。

公開數(shù)據顯示，截至２０１６年底，全國已投產生物質發(fā)電項目６６５個，并網裝機容量１２２４．８萬千瓦，年發(fā)電量６３４．１億千瓦時，年上網電量達５４２．８億千瓦時。然而目前投運項目中絕大多數(shù)都是僅發(fā)電不供熱。“隨著我國能源供暖結構的調整，對生物質能源的發(fā)展及利用模式提出了更高的要求。國家希望通過生物質能供暖，化解我國‘缺熱不缺電’的現(xiàn)狀。”郭云高表示，“因此，《指導意見》對此特別予以強調。”

同時，近年來，在國家政策大力扶持下，生物質熱電聯(lián)產技術日益成熟，能源利用效率取得顯著。以３萬千瓦生物質熱電聯(lián)產項目為例，其供熱面積一般為１５０萬平方米左右，在資源許可的情況下，增設生物質鍋爐后供熱面積可超過３００萬平方米，適合為人口１０萬左右的縣城及相應的中小區(qū)域供暖，能源效率超過８０％。“發(fā)展生物質熱電聯(lián)產，可形成完整的產業(yè)鏈條，包括生物質原料的收儲運、燃料的加工裝備、配套的熱能裝備，熱電聯(lián)產裝備等。”張平表示，這將大大提升生物質行業(yè)的綜合效益。

此外，《指導意見》還提出，加快發(fā)展以農林生物質、生物質成型燃料、生物質燃氣等為燃料的生物質鍋爐供熱，為城鎮(zhèn)中小區(qū)域集中供熱或點對點供熱，有效替代農村散煤。“生物質鍋爐供熱在工業(yè)供熱領域具備較強競爭力。”張平表示，這種供熱模式可有效降低企業(yè)供熱成本。“成本僅為天然氣的６０％或更少。”

積極支持生物質能供熱發(fā)展

雖然生物質能供熱發(fā)展市場潛力巨大，但生物質能供熱發(fā)展還處在初期，市場培育不完善，產業(yè)體系不健全，政策支持不夠。專家認為，應加大支持力度，加快推動生物質能供熱發(fā)展。

值得關注的是，《指導意見》明確，生物質能供熱在鍋爐置換、終端取暖補貼、供熱管網補貼等方面享受與“煤改氣”“煤改電”相同的支持政策，電價按《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)北方地區(qū)清潔供暖價格政策意見的通知》中有關規(guī)定執(zhí)行。

“《指導意見》將生物質能供熱與煤改氣，‘煤改電’放在同等地位，將大大激發(fā)生物質能供熱市場潛力和活力。”郭云高還建議，國家對于生物質能供暖項目以供熱面積為單位，給予一定的熱價補貼。

“目前，生物質原料地與生物質發(fā)電、小火電等項目選址存在偏差。”郭云高表示，要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排物質供熱項目，尤其合理布局農林生物質和城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產項目。同時完善生物質收儲運體系。

同時，生物質能供熱規(guī)模小、數(shù)量多、分布廣，為行業(yè)監(jiān)管帶來了不小挑戰(zhàn)。張平建議，應建立健全生物質能供熱產業(yè)體系，將生物質能供熱納入能源管理體系，完善項目管理和技術管理，建立供熱信息統(tǒng)計和監(jiān)測評價體系。同時，制定生物質供熱污染物排放標準，建立完善環(huán)保監(jiān)測體系，促進生物質能供熱健康發(fā)展。（記者 葉偉）