隨著煤改氣持續進行，筆者預計今年冬季中國天然氣需求量將保持較高水平，日均用氣量將達到8億立方米，較去年的7.5億立方米略有增長。冬季中國將繼續依賴LNG進口，然而，缺乏地下儲氣庫和充足的管輸能力限制了中國LNG進口，成為天然氣供應的最大瓶頸。

目前，中國共25座地下儲氣庫，工作氣量120億立方米;LNG應急儲罐儲氣能力約78億立方米/年(約580萬噸)，難以滿足快速增長的市場需求。

中國儲氣調峰建設進程發展較緩，筆者認為具體原因：一是建設地下儲氣庫，需要高額投資。例如，中石化正在改造的文23氣田，一期設計工作氣量30億立方米，耗資140億元人民幣。二是低收益。由于政府對價格的監管，在一定程度上影響天然氣調峰價格，難以吸引投資。三是施工周期長。考慮到地質情況不同，地下儲氣庫施工周期為5～7年。中國氣井普遍較深，若改造成儲氣庫所需時間更長。除了使用枯竭氣井和油井外，還有鹽穴型地下儲氣庫，但建設周期更長。例如香港中華煤氣有限公司的金壇鹽穴地下儲氣庫，2005年開工建設，工程建設已超過10年，至今尚未投產。

今年4月，國家發改委發布了《關于加快儲氣設施建設和完善儲氣調峰輔助服務市場機制的意見》，明確國有企業、城市燃氣公司和省級政府的調峰責任，規劃到2020年全國調峰氣量在天然氣消費量占比從5%提升至15%以上。隨后，國有石油公司和部分城市燃氣公司分別宣布了新建LNG儲罐的計劃。例如，中國海油計劃擴建天津LNG接收站，新建6座22萬立方米儲罐，增加氣化裝置，氣化能力將從220萬噸/年提升至750萬噸/年;中國海油還計劃在江蘇濱海新建LNG接收站，擬建4座16萬立方米儲罐。北京燃氣計劃在天津建設LNG接收站，擬建10座20萬立方米儲罐。廣匯能源（600256）啟東LNG接收站二期工程開工，計劃新建1個16萬立方米儲罐。但是大部分計劃需要3～5年的建設周期。

天然氣管輸能力也制約天然氣供應。冬季中國北方地區天然氣管道運行達到上限。據測算，主要干線輸氣能力為6.7億立方米/日，需求高峰期輸氣量受到制約。

筆者認為，缺乏互聯互通和管輸能力是主要挑戰。中國天然氣管道連接不緊密，國有石油公司無法充分調配資源。主要是四方面原因：一是管道所有權。中國的天然氣管道屬于不同公司。大部分未實現互聯互通，難以快速調配資源。二是缺乏省內天然氣管道。北方地區部分省內管道建設“最后一公里”問題難以解決，很多農村地區無法供應管道氣。三是土地使用沖突。根據調研發現，土地使用發生沖突時，省級政府優先考慮建設建筑、高鐵等基礎設施，抑制天然氣管道建設。四是建設時間長。例如，“十二五”規劃的西氣東輸三線計劃2015年完工，但迄今仍未完工。

據悉，中國有望于今冬之前宣布國家管網公司的實施方案。希望通過這次改革，可以緩解天然氣管道建設“最后一公里”問題。