文 / 本刊記者 郭艷

“新冠肺炎疫情導致2020年全年能源需求下降5%，為第二次世界大戰以來最大降幅。不過，可再生能源市場克服了這一位危機帶來的挑戰，在化石能源受到沖擊的時候，表現出強勁的增長和韌性。”近日，國際能源署（IEA）發布《2020年可再生能源報告》（下稱IEA報告）指出。

同期由國家發展和改革委員會能源研究所發布的《2020年中國可再生能源發展展望報告》（下稱展望報告）也顯示，未來一段時間可再生能源已準備好在能源領域占據更重要的地位。盡管新冠肺炎疫情提出了挑戰，可再生能源仍然具有發展韌性，并將在未來10年內引領全球電力部門發展。

受疫情影響全球能源需求下降

國際能源署可再生能源部高級能源分析師Heymi Bahar指出，2020年受新冠肺炎疫情影響，能源需求震蕩對其在供熱和交通領域的應用產生沖擊，工業和運輸領域的生物能源使用受到的沖擊最大。

國際能源署（IEA）曾預計2020年全球能源投資將增長約2%，自疫情暴發以來，IEA調整這一數字，認為全球能源投資將下降20%，減少近4000億美元的投入。

此前IEA執行主任Fatih Birol認為：“這一投資的下降將引發能源相關工作崗位的減少和經濟發展的減退，對清潔能源技術投資的減少，可能會影響全球向更加靈活、穩定、可持續的能源系統轉型。”

據了解，全球消費者在石油領域的支出有史以來首次低于電力行業。全年電力行業的支出將同比減少10%，電網的投資下降約9%。全年油氣行業的投資，同比下降約三分之一，頁巖氣行業投資同比下降50%左右。全球燃煤發電量下滑了5%左右，創歷史上最大跌幅。一季度，大規模風能和太陽能項目投資，已跌落到3年前的水平。

從地區分析看，2020年，傳統電力消費大國美國、印度、日本、韓國等地的電力需求普遍呈下滑態勢。如歐洲整體電力需求下滑約4%，美國約為3%。而與此同時，IEA報告指出，由于中國管控疫情得力，成為全球唯一實現正增長的主要經濟體，電力需求維持穩定增長。據統計顯示，從2020年第二季度開始，中國每月的電力需求均高于2019年同期，2020年全年的電力需求增長了2%。

IEA署長比羅爾表示：“全球正加速向清潔能源轉變，電力領域的清潔化趨勢尤為明顯。同時，受傳統化石燃料需求和價格下滑、可再生能源逐漸成熟推動，2020年，全球平均電價也呈下滑趨勢，降幅近30%，較2019年翻番。”

可再生能源發電量在疫情逆境中創新高

IEA報告顯示，可再生能源發電增量在新冠疫情逆境中創下新高。Heymi Bahar指出，2020年雖然在工業和運輸領域的生物能源受到較大沖擊，但全球包括水電、風電和光伏發電在內的用于發電的可再生能源比2019年增長近7%。由于風力和水力發電的增加，可再生能源幾乎占到全球新增發電總量的90%。

全球不少國家將經濟復蘇的希望寄托在可再生能源，這促使可再生能源發展持續向好。2020年1—10月，在中國、印度和歐洲的引領下，世界各國拍賣的可再生能源容量同比高出15%，創下新紀錄。在中國和美國的推動下，2020年全球可再生能源凈裝機容量將增長近4%，接近200吉瓦。2021年，在雄心勃勃的減排目標之下，歐盟和印度的發展提速，來自中美歐印之外其他國家和地區的增長造就了2015年后最快的可再生能源發展。

投資者對可再生能源的需求依然強勁。IEA報告指出，上市可再生能源設備制造商和項目開發商的股票表現優于大多數主要股票市場指數和整個能源行業，這主要歸功于對此類企業業務增長和財務狀況在中期保持健康的預期。“2020年10月，全球范圍內太陽能公司的股價比2019年12月翻了不止一番。”在中國、印度和歐洲的引領下，世界各國拍賣的可再生能源容量都達到了創紀錄的水平。

為確保全球可再生能源的增長，國際能源署還強調，各國政策制定者需要支持這一強勁的發展勢頭。企業報告稱，政府激勵框架可以確保可再生能源增量在2022年達到271吉瓦，僅中國一國就會占到增長的30%。

雖然在新冠肺炎疫情中顯現韌性，但IEA警告，可再生能源無法承受政策不確定性。在主情景預測中，關鍵市場中激勵措施到期以及由此產生的政策不確定性將導致可再生能源增量在2022年小幅收縮。政策的不確定性和追溯性調整已經影響了許多國家陸上風電裝機增長，造成了新增裝機“漲—落”的交替循環。

展望未來，IEA預測，風電和光伏的總裝機容量將在2023年超過天然氣發電、在2024年超過煤電。可再生能源將在2025年超過煤炭成為全球最大的電力來源。屆時，預計可再生能源將提供世界上電力的三分之一。水電將繼續提供全球將近一半的可再生電力。目前水電是世界上明顯最大的可再生電力來源，風能和太陽能光伏位居其次。

中國在全球綠色轉型中發揮核心作用

當前，中國正在編制可再生能源發展的“十四五”規劃。“十四五”規劃高度重視新能源的發展，《建議》中涉及新能源規劃要點分別提到了加強新能源、新能源汽車等戰略新興產業發展，加快推動綠色低碳發展、推動能源清潔低碳安全高效利用，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定2030年前碳排放達峰行動方案等。

國家能源局新能源司副司長任育在致辭中強調，為推動能源轉型、實現減排目標，中國將優先推動風電、光伏發電為代表的新能源和可再生能源高比例、高質量發展，努力提高非化石能源的比重，力爭在“十四五”期間讓清潔能源成為能源增量的主體。

國際能源署副署長大衛·圖爾克（David Turk）在IEA報告發布致辭中指出，在實現可持續增長的進程中，中國可以向全球發揮表率作用，以推動全球的長期減排努力。同時他表示，國際能源署愿意進一步深化同中國的合作。

丹麥氣候、能源和能效部常務副秘書長安德斯·霍夫曼（Anders Hoffmann）在致辭中指出，2005年，中國安裝了1000兆瓦的風能，此后，中國持續拓展風能裝機容量，2020年一年就增加了72吉瓦，再加上13吉瓦的氫能和48吉瓦的太陽能，中國有望在2030年實現1200吉瓦的可再生能源總體裝機目標，這是一項令世人矚目的成就。

習近平主席發出“推動能源生產和消費革命”的號召，并承諾中國在2030年前實現二氧化碳排放峰值、在2060年前實現碳中和。對此，霍夫曼表示：“中國領導人做出的碳中和承諾讓中國站到了全球氣候變化應對舞臺的中心。在中國一步步地實現2030年前碳達峰、2060年實現碳中和的過程中，丹麥非常希望加強與中國在可再生能源領域的合作，共同積極推動氣候變化領域的國際合作。”

丹麥駐華大使馬磊也在致辭中稱贊中國在減排方面做出的明確承諾。他表示：“中國參與推動氣候變化議程將對國際社會產生難以被低估的影響。”

IEA報告指出，在2020—2025年期間，中國占所有可再生能源容量增長的40％，并占全球光伏產能的80％。“十四五規劃”是進一步加快可再生能源部署的關鍵機遇，將幫助加快實現中國2060年凈零排放目標。

國家發展和改革委員會能源研究所可再生能源中心主任趙勇強在發布展望報告時指出，要實現2060年碳中和目標，中國應該在2050年前就實現清潔、低碳、安全、有效的綠色能源轉型，而從技術上講這是可以實現的。

展望報告指出，能源轉型將以可持續的方式促進中國經濟增長，并培育出一些新興經濟產業，包括電動汽車、綠氫、創新產業和智能產業等。未來10年是中國碳達峰的關鍵時期，需要采取更有力的措施，不單是在新能源領域，也要在建筑、交通、土地管理各個方面共同努力。

隨著中國可再生能源裝機的提高，趙勇強預測，到2030年，非化石能源在中國能源中的占比應該超過30%，到2035年超過40%。

中國的可再生能源發展有巨大潛力。中國可再生能源成本有望成為全球最低水平，現在中國某些區域的風電、光伏成本已經可以做到0.2—0.3元以下，未來15年，實現0.15元的成本將不局限在極個別的地方。