在光伏裝機狂飆突進的浪潮中，老工業基地吉林正站在能源轉型的十字路口。分布式光伏的快速發展，既帶來了綠色電力的增長，也伴隨著消納難題的顯現，而政策引導與市場機制，也發揮著日益關鍵的作用。

分布式光伏裝機猛增背后

結構性矛盾逐步顯現

在全球能源結構轉型加速推進的背景下，光伏作為清潔能源的重要組成部分，其發展對于實現能源綠色轉型、達成“雙碳” 目標具有不可替代的重要性。分布式光伏更是憑借其靈活消納、就近供電、降低企業用能成本等突出優勢，成為推動能源革命的核心力量之一。

國家能源局數據顯示，截至2025年6月底，全國光伏發電裝機容量已突破11億千瓦，同比增長超54%，其中分布式光伏發展較快，同比增長59.03%，裝機容量達到4.93億千瓦，凸顯了其在能源綠色轉型中的重要作用。

在全國分布式光伏蓬勃發展的浪潮中，吉林省作為東北老工業基地，展現出強勁的轉型勢頭。 吉林坐擁松遼平原腹地，具備發展分布式光伏的多重有利條件，2024年省內平均日照時數達2395小時，光照資源優越；其次吉林作為傳統工業基地，省內工業屋頂、農業大棚等可開發資源潛力巨大，

在政策激勵與市場需求的共同推動下，近年來，吉林省分布式光伏產業實現了較快增長。截至2025年6月底，全省光伏累計并網容量達687.5萬千瓦，同比增長超34%；其中分布式光伏占比顯著提升，增速高達71.3%，裝機量躍升至約260萬千瓦，在全國梯隊中奮力追趕。

然而，在規模快速擴張的背后，吉林分布式光伏發展所面臨的結構性矛盾也逐漸浮現。

首先，是資源與消納的匹配難題。當前分布式光伏項目的快速增長，與省內相對薄弱的電網基礎設施、有限的配網承載力形成明顯錯配。部分區域因接入容量超過電網承載極限，被劃為“紅色預警區”，新增項目備案被迫暫停。

其次，光伏發電固有的間歇性和波動性，在缺乏有效調節手段的情況下，持續對局部電網的穩定運行構成壓力。值得注意的是，吉林正處于從傳統煤電為主的能源體系向以新能源為主體新型電力系統轉型的關鍵期，多重因素疊加，使得光伏電力消納空間受到擠壓，棄光風險有所上升。在政策逐步收緊的背景下，缺乏儲能配套的單一光伏項目，其經濟收益也顯得更為脆弱。

面對多重矛盾，探索“光伏+儲能”的協同發展路徑，已成為釋放吉林分布式光伏潛力、保障電網安全穩定的必然選擇。近年來，吉林省接連出臺了一些鼓勵配置儲能、開展光儲一體化示范等相關政策，積極引導光伏與儲能融合發展。

政策驅動下

光儲協同路徑日益明晰

在國家“雙碳”戰略推動下，分布式光伏與儲能產業快速發展。2025年，國家出臺《分布式光伏發電開發建設管理辦法》與《關于深化新能源上網電價市場化改革促進新能源高質量發展的通知》（發改價格〔2025〕136號）等多項政策，其對工商業分布式光伏的上網模式作出嚴格限制與規范，旨在增強電網承載力與調控能力，推動行業從“政策驅動”轉向“市場驅動”。

同時，國家持續鼓勵儲能與新能源協同發展。隨著光伏發電規模擴大，其波動性對電網安全構成挑戰，儲能成為提升電力系統調節能力的關鍵手段。2025年《分布式光伏發電開發建設管理辦法》允許分布式光伏通過微電網、源網荷儲一體化、虛擬電廠等形式參與調度。

《2025年能源工作指導意見》則進一步強調新能源市場化消納問題，提出健全綠電直供和綠證交易機制，通過市場機制引導儲能與光伏協同參與電力市場，從而提高新能源消納能力，為 “光伏 + 儲能” 模式的推廣提供了政策支撐。

近年來，吉林省積極響應國家能源發展戰略，結合本地實際出臺了一系列支持政策。在光伏領域，2022年《吉林省新能源產業高質量發展戰略規劃》明確了全面推進分布式光伏建設，并提出"自發自用、余電上網"的發展路徑。2024年《吉林省光伏發電項目用地實施辦法》進一步優化用地審批流程，優先支持在未利用地和存量建設用地上建設光伏項目。

2025年，吉林省能源局轉發國家能源局《分布式光伏發電開發建設管理辦法》，強調"不得以特許經營權控制屋頂開發資源，不得限制投資主體平等參與項目開發建設"，并明確規定當年一般工商業自發自用類項目的余電上網比例不得超過全年發電量的20%，且超比例電量不予接入電網。這一政策顯著影響了項目收益結構，倒逼企業精準規劃以提高自用率，促進電力資源優化配置。

與此同時，吉林省也在積極推動儲能的發展，為光儲產業協同發展創造有利條件。2025年2月發布的《吉林省電力中長期交易規則補充規定》中提及，鼓勵新型儲能、可調節負荷、負荷聚合商、虛擬電廠等新型主體參與電能量市場交易，并明確獨立新型儲能的準入條件，為儲能項目開拓多元化收益模式創造了有利條件。

今年4月發布的《吉林省新型儲能高質量發展規劃（2024-2030年）》明確提出，到2027年吉林新型儲能規模不低于100萬千瓦，2030年不低于300萬千瓦，為儲能產業發展提供了清晰目標。而6月出臺的《吉林省新型儲能項目管理辦法（暫行）》則要求電網企業完善調度規則、推動市場化交易，充分發揮儲能在電力系統中的重要作用。

此外，吉林省2025 年政策還強化了項目備案管理，規定備案機關需對超容量備案負責，建立項目退出機制清退 “僵尸項目”，同時要求各地根據電網承載力、負荷特性等評估接入條件。

在市場需求增長與政策支持引導的雙輪驅動下，吉林省工商業分布式光伏配儲發展優勢顯著。一方面，吉林省光照資源豐富、工業屋頂資源廣闊等多重優勢，為項目建設提供了良好基礎；另一方面，從國家到地方的多項政策為產業發展提供了有力保障，為“光伏+儲能”模式推廣提供清晰路徑。

然而，在具體推進過程中，分布式光伏配儲仍面臨多重現實限制：部分地區電網基礎薄弱，限制了項目大規模接入；北方低溫、高雪壓環境對光儲設備的可靠性和技術適應性提出特殊挑戰；儲能項目初始投資成本較高，也影響了光伏企業配儲的積極性等。

如何精準選定電網條件好、負荷集中的區域作為項目建設地點？如何適應新政以儲能提升項目自用率、拓展收益渠道？如何攻克高寒環境下的技術瓶頸？

為進一步加快規劃建設新型能源體系，促進我省及東北地區新能源產業發展，組委會決定于2025年12月26日，以“逐綠向新 匯智聚能"為主題，召開CNNE2025第十屆東北能源與經濟峰會，峰會將邀請相關領導、資深專家、業主單位、優秀企業和關注低碳產業發展的社會各界朋友參會。