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國內(nèi)光伏企業(yè)迎來了久違的好消息。國家能源局日前印發(fā)了《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》，將以財政資金推進分布式光伏發(fā)電的規(guī)?；l(fā)展。業(yè)界普遍認為，這將是政府啟動國內(nèi)市場的積極信號。
屋頂上的市場
分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)可以說就是用太陽能驅(qū)動的發(fā)電機，它一般直接安裝在用電方的建筑屋頂和墻壁上，產(chǎn)生的電能可直接供給建筑使用。
中新天津生態(tài)城智能營業(yè)廳便使用了分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。營業(yè)廳上安裝有5組合計30千瓦的光伏電池陣列，它產(chǎn)生的電能被存入儲能裝置，當電網(wǎng)停電時，儲能裝置便進入放電模式為營業(yè)廳供電。
具有多年光伏行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷的牟江峰指出，太陽能光伏發(fā)電受光照變化的影響，一天有效工作時間內(nèi)的功率變化非常大，遠距離大規(guī)模的集中接入和并網(wǎng)不僅易對電網(wǎng)的電壓和頻率帶來沖擊。分布式開發(fā)可以減少升降壓等配電成本，直接接入低壓側(cè)電網(wǎng)，就地消納。
據(jù)推算，目前本市建筑屋頂?shù)目偯娣e在30億平方米以上。如果本市有1億平方米屋頂安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，安裝量可達8000兆瓦，年發(fā)電量可達90億千瓦時以上，以每戶居民年均用電量2000度計算，可滿足本市全部家庭的用電。
根據(jù)《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，“十二五”時期，全國分布式太陽能發(fā)電系統(tǒng)總裝機容量達到1000萬千瓦以上。這將撬動1500億元上的投資。
政府“添柴”
在國內(nèi)光伏發(fā)電領(lǐng)域，政府一直發(fā)揮著重要推動作用。財政部、科技部、國家能源局聯(lián)合于2009年啟動了金太陽示范工程，決定綜合采取財政補助、科技支持和市場拉動方式，加快國內(nèi)光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展。
當時的文件中提出，并網(wǎng)光伏發(fā)電項目原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補助，偏遠無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補助。截至今年5月，金太陽工程共安排320萬千瓦的項目，規(guī)模占據(jù)國內(nèi)光伏應(yīng)用市場的50%。
此次國家能源局印發(fā)的通知，被業(yè)內(nèi)看作是政府既往撬動市場策略的延續(xù)，只是這次添的柴更多而已。通知指出，首批示范區(qū)在若干城市相對集中安排。每個省(區(qū)、市)申報支持的數(shù)量不超過3個，申報總裝機容量原則上不超過50萬千瓦。國家對示范區(qū)的光伏發(fā)電項目實行單位電量定額補貼政策，國家對自發(fā)自用電量和多余上網(wǎng)電量實行統(tǒng)一補貼標準。
中投顧問針對此次通知發(fā)出的置評指出，在經(jīng)濟性逐漸顯現(xiàn)與出口受阻的背景下，政府出臺了《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)通知》，我們認為這是綱領(lǐng)性文件，光伏的分布式應(yīng)用將在政策的刺激下得到大規(guī)模的發(fā)展。業(yè)內(nèi)普遍認為，此次通知發(fā)布有望撬動1500萬千瓦規(guī)模的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)。這對于國內(nèi)光伏企業(yè)而言，無疑將是一場“盛宴”。
救市思維待轉(zhuǎn)變
對于此番通知對于產(chǎn)業(yè)的推動作用，業(yè)內(nèi)也存在保留的意見。部分業(yè)內(nèi)人士擔心，對于國內(nèi)市場的直接刺激，將會使國內(nèi)光伏發(fā)電領(lǐng)域投資步風電后塵，走上“用明天的產(chǎn)能過剩來解決今天的產(chǎn)能過剩問題”的發(fā)展道路。
中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧認為，政府在制定拯救舉措時，應(yīng)當實事求是、因地制宜的規(guī)劃，避免“一刀切”的做事方式。中投顧問研究總監(jiān)張硯霖則指出，國家相關(guān)部門、地方政府應(yīng)從重點龍頭企業(yè)助手，認真研究光伏企業(yè)所面臨的重點問題，以入資、入股、改組等手段力助光伏企業(yè)脫困，為來日燎原之勢留得星星之火。
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