各縣（區）人民政府，各開發區（新區）管委會，市政府各部門：

《南昌市千家屋頂光伏發電示范工程實施方案》（試行）已經2015年7月31日市政府第15次常務會審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。


為了促進可再生能源發展，鼓勵城鄉居民利用屋頂裝設光伏發電設備，探索戶用光伏發電運營經驗，經研究，決定實施“南昌市千家屋頂光伏發電示范工程”。具體實施方案如下：

一、目標和原則

（一）目標

為延續全省萬家屋頂光伏發電示范工程形成的良好發展環境，在全市范圍內選擇有條件的民居屋頂，繼續開展建設戶用光伏發電示范工程。力爭3年內建設1000戶，每戶不超過5千瓦，力爭完成總量5兆瓦的居民屋頂光伏示范工程。通過示范工程的實施，激發社會特別是城鄉居民投資光伏發電工程的積極性，促進光伏產業的健康發展。

（二）原則

——自愿建設和政策支持相結合。充分尊重群眾的首創精神，示范工程完全建立在居民自愿的基礎上；同時，由市級能源管理部門對示范工程給予一定補助，提高社會參與的積極性。

——積極引導和注重規范相結合。發揮示范工程的引導作用，吸引居民參與光伏應用，促進光伏產業健康發展；同時，通過示范工程探索規范管理的模式和經驗，解決好技術規范缺失、相關政策薄弱、管理經驗缺乏等問題。

——定向培育和公平競爭相結合。示范工程支持市內光伏產業的發展，引導我市光伏企業積極開拓戶用光伏發電市場。同時，示范工程堅持公平競爭的原則，鼓勵省內相關企業通過競爭提供優質的產品和服務。

二、建設模式

由居民本人或委托服務商向當地縣、區能源管理部門提出建設申請，申請通過后由居民或服務商組織建設，項目建成并網后由市能源管理部門會同市財政局對居民進行投資補助。

三、支持政策

（一）最大程度簡化審批和并網手續。

要最大限度簡化相關手續，為居民提供方便。示范工程涉及的戶用光伏發電系統由各縣、區能源管理部門登記備案。項目接網工程按照《國家電網關于做好分布式電源并網服務工作的意見》執行，無償免費接入電網。相關服務企業承擔產品安全、建設安全和運行安全責任。

（二）適度給予示范工程投資補助。

本示范工程享受市專項資金補助，補助標準暫定為3元/峰瓦，直接發放給居民。

（三）如遇國家或省政府光伏補貼政策調整，補貼將隨國家和省政府政策同步調整。

四、實施

工程實施主要分四個階段：

（一）家庭申報階段

2015年7月1日起，各縣、區級能源管理部門開始接受居民建設申報工作。有意愿的居民從網站下載申請表格，按要求明確填寫個人信息、房屋產權歸屬、裝機容量等信息，接到申請后，縣、區能源管理部門組織對建設地點、建筑物承載能力、電網接入等外部建設條件進行現場考察，并將考察結果報市能源局匯總，市能源局負責總量控制。

縣、區能源管理部門要加強宣傳工作，要在本單位網站上設立相關網頁，宣傳相關政策，指導居民提交申請。

（二）施工建設階段

申請獲得通過后，居民或受托方從目錄中自行選擇供應商，并由供應商提供“一站式”服務。

（三）補助發放階段

工程建設完成后，由縣、區能源管理部門與供應商、電網企業和居民進行驗收，驗收合格后報市能源局申請投資補貼。經市能源局會同市財政局審核后按不同建設模式向不同投資主體發放補助。

（四）后評估階段

根據工程的實施情況，各級能源管理部門要及時總結工作經驗，及時發現問題和解決問題，對示范工程相關政策進行評估和完善。

五、保障措施

（一）加強相關政策和技術標準的研究

要結合工程推進實踐，積極銜接電網企業和相關技術單位，研究戶用光伏發電相關政策和技術標準制訂。研究戶用光伏發電對電網電能質量和安全帶來的影響，及時完善相應政策。

（二）加快相關公共服務體系的建設

要積極發展戶用光伏發電的專業服務體系，鼓勵各類資本參與建設、咨詢、維修服務；鼓勵各地成立統一服務機構；研究成立市級新能源服務機構，搭建全市光伏發電綜合服務平臺。

（三）加強對工程建設的監督檢查

各級能源管理部門要加大監督檢查力度，督促產品供應商嚴格遵守產業政策和行業標準。對建成的戶用光伏發電系統要及時組織驗收，并不定期進行抽查，確保申報補貼的項目真實可靠。

六、其它

（一）今后如國家出臺對分布式光伏發電工程的優惠政策且本示范工程項目可以享受的，各級能源管理部門將協助居民和企業申請。

（二）本方案為試行方案，由市能源局負責解釋并根據實施情況不斷完善修改。