2015年的最后一期報紙，讓我們一同來點擊2015光伏關鍵詞

關鍵詞1

2310萬千瓦

2015年3月16日，國家能源局下發《國家能源局關于下達2015年光伏發電建設實施方案的通知》，提出 2015年全國新增光伏電站建設規模目標為1780萬千瓦，對屋頂分布式光伏發電項目及全部自發自用的地面分布式光伏發電項目不限制建設規模；9月28日，國家能源局發布《調增部分地區2015年光伏電站建設規模的通知》，要求增加530萬千伏光伏電站建設規模，至此， 2015年光伏新增裝機總目標為2310萬千瓦。

1780萬千瓦光伏裝機目標已經超出行業預期，尤其是在2014年光伏裝機總量大幅低于預期的背景下，顯示出國家層面對光伏行業的長期看好及信心。9月，為了照顧資源好、進度較快的省份，國家能源局新增加530萬千瓦光伏目標。值得注意的是，規定新增的530萬千瓦光伏電站建設規模，主要集中在河北、內蒙古與新疆地區。其中，河北、內蒙古、新疆自治區分別增加70萬千瓦，居其他各省市之首，云南、青海、寧夏新增40萬千瓦，其余省份新增額度在10萬至30萬千瓦不等。由此可見，國家能源局在指標的分配上有了導向，安裝地區條件好、光伏發展好，動工快的地區會優先安排。

我國已于今年6月提前完成光伏“十二五”3500萬千瓦的總裝機目標，但本年度新增裝機目標完成情況卻不樂觀——今年前10月，我國光伏新增裝機990萬千瓦，距離2015年新增裝機2310萬千瓦的目標尚有較大差距，其中分布式光伏完成情況更是不容樂觀，前六月僅為104萬千瓦。在光伏領域，盡管國家政策導向已從地面光伏電站轉向分布式，但與往年相比，今年分布式光伏的推進異常緩慢。一方面是因為光伏應用投資市場環境沒有出現質的改觀，另一方面，今年分布式的建設節奏明顯受到國家扶持政策變動的影響。由此可見，在光伏行業被看好的大背景下，發展分布式光伏，任重道遠。

關鍵詞2

領跑者計劃

2015年6月10日，工業和信息化部、國家能源局、國家認監委聯合印發《關于促進先進光伏技術產品應用和產業升級的意見》，從市場引導、產品準入標準、財政支持、產品檢測等方面提出具體意見和執行標準，以促進先進光伏技術產品應用和產業升級。

近年來我國光伏技術進步明顯加快，市場規模迅速擴大，但同時也出現了部分落后產能不能及時退出市場、先進技術產品無法進入市場、光伏產業整體技術升級緩慢、光伏發電工程質量存在隱患等問題。針對于此，文件給出了明確答案：淘汰落后產能、建立技術優勢，技術創新與進步才是我國光伏產業升級發展的必由之路。

逐步建立光伏產品市場準入標準的循環遞進機制，加速光伏發電技術進步和產業升級；要求嚴格執行光伏產品市場準入標準，光伏發電項目新采購的光伏組件應滿足工業和信息化部《光伏制造行業規范條件》(2015年本)相關產品技術指標要求。文件專門針對我國光伏行業發展的短板設定，對行業將產生積極影響。隨著文件執行，將實現行業通過技術升級，達到效率提升，進而最終實現成本降低的目標，給終端市場帶來利好和推動。此外，首次將“領跑者”計劃準入標準進行量化，且明確提出將以政策資金和政府采購方式對“領跑者”先進技術產品進行政策傾斜。

2015年7月，山西省大同市采煤沉陷區國家先進技術光伏示范基地獲得國家能源局批復，成為光伏產業“領跑者”計劃首個獲批的基地。鑒于大同基地的示范效應，多個城市正在借鑒大同經驗，未來領跑者基地擴容在即。

關鍵詞3

電價下調

12月24日，國家發改委發布《關于完善陸上風電光伏發電上網標桿電價政策的通知》，明確對陸上風電和光伏發電上網標桿電價進行下調。

其中，2016年光伏標桿上網電價明確為：太陽能資源分類一類資源區上網電價由現行的0.9元/千瓦時調至0.8元/千瓦時；二類資源區由現行的0.95元/千瓦時下調至0.88元/千瓦時；三類地區由現行的1元/千瓦時下調至0.98元/千瓦時。一、二類資源區上網電價分別降低10分錢、7分錢，三類資源區降低2分錢。

光伏、風電等新能源平價上網是大勢所趨。根據可再生能源“十三五”規劃的思路，到2015年，光伏要實現發電側平價上網，到2020年，光伏實現用戶側平價上網。

國家能源局等主管部門人士在公開場合曾多次表示，可再生能源平價上網意味著電價及補貼將逐年下調。

此次確定的上網電價，與此前流傳出的討論稿中的電價調整方案相比略超過預期。在限電和補貼拖欠的情況下，電價下調會影響到企業投資光伏電站的積極性，但也會利好東部分布式的應用。此外，降成本將成為行業主流，高效產品有望持續放量。補貼逐年下調也將有效刺激行業成本下降，2016年行業發展將以高效產品推廣應用為龍頭。

關鍵詞4

宜林地放開

2015年11月27日，國家林業局下發《關于光伏電站建設使用林地有關問題的通知》，首次從國家層面明確了宜林地可用于光伏電站建設。文件明確指出，對于森林資源調查確定為宜林地而第二次全國土地調查確定為未利用地的土地，可采用“林光互補”的用地模式，同時，“林光互補”模式下的光伏電站要確保使用的宜林地不改變林地性質。

我國光伏產業發展之路從未平順。繼“路條難、融資難、上網難、補貼發放難”等關鍵掣肘稍現突破后，各地林業部門的干預、地方政府多部門“征稅搶食”等也成為制約我國光伏發展的新矛盾。

此次從國家層面明確了宜林地可用于光伏電站建設，為緩解荒山、荒地“一地雙認證”的矛盾，協調好生態建設與清潔能源發展關系發揮了重要作用。放開宜林地對光伏行業是一大利好，必將加速光伏在宜林地的建設節奏。

該文件首次出現“林光互補”的正式提法，這一概念衍生自“農光互補”。按照光伏農業的標準，企業只需在農業大棚、魚塘、灘涂上方安裝光伏組件即可，但林業明顯與農業形態不同。對林業來說，若不改變土地使用性質，在具體操作上將非常模糊和缺乏指導性

該文件下發是“林光互補”邁出的重要一步，但一些具體的界定還比較模糊，對各省當地的林業局也缺乏指導性文件。已合規建好的光伏電站，地方林業部門會否以此文件來重新調整征收植物恢復費用，也未可知， 所以仍需更加詳細的規定出臺。

關鍵詞5

光伏扶貧

2015年11月27日至28日，中央扶貧開發工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席習近平強調：“我們要找準路子、構建好的體制機制，堅持精準扶貧、精準脫貧。”國務院扶貧辦副主任歐清平指出，光伏扶貧更是一種精準扶貧的方式，利用光伏發電來幫助貧困人口脫貧是非常有效的途徑之一。截至2014年底，全國仍有7000多萬農村貧困人口。我國已經開展光伏扶貧試點工作，并取得了階段性成果。預計“十三五”期間，我國光伏扶貧工作將在全國遍地開花，為7000萬貧困同胞提供綠能、陽光、可收益的精準扶貧方案。

光伏扶貧既是扶貧工作的新途徑，也是擴大光伏市場的新領域。自國家能源局、國務院扶貧辦2014年10月11日發布《光伏扶貧工程工作方案》以來，經過一年多的光伏扶貧試點工作，安徽、山西、河北等多地已初有成效。但在落實光伏扶貧政策的實踐中不難發現，政策雖規定了項目建設方式、質量要求，運行維護管理方法及保障措施，但對于保障措施如何制定、落實、監管等都未明確。因此，光伏扶貧，政策落地才是關鍵，其中最重要的就是平衡各方利益。對于價格過低所引起的工程質量不達標、低價無序競爭問題，解決辦法是盡量讓實施企業以微利或薄利的方式來保質保量地完成建設和后續維護，同時在招標時要有一系列考核和監管；如涉及到電網接入和改造，各地在前期做方案時就需讓電力公司介入并大力支持；加大金融政策制定；與當地產業結合，用實實在在的收益提高老百姓的積極性；說到底，還是要給光伏，乃至可再生能源一個好的發展環境。可再生能源發展好了，光伏發展好了，光伏扶貧自然能發揮功效。

關鍵詞6

光伏農業標準

光伏農業是一種新形式的土地綜合利用方式，是現代化農業與清潔能源緊密結合的產物，可以推動綠色農業生產，實現科技高效的循環生態農業。2015年，光伏農業大棚、光伏養殖、漁光互補等不同形式農光互補光伏電站成為光伏行業投資、建設的熱點。

隨著光伏應用技術的不斷創新和發展，光伏農業這一新興產業每年已達千億元市場規模，有預測甚至認為，其市場規模5年內可達數萬億。然而，因沒有統一的標準，光伏農業還存在諸多問題，如有些項目打著光伏農業的幌子占用農、林業用地，以謀求稅收優惠和國家財政補貼，換取企業或個人利益，“非農化”現象嚴重。

2015年，光伏農業項目遍地開花。真正做事的光伏農業公司，將光伏與當地產業有機結合，農民真正受益，光伏發電量也得到了提升；希望憑借農業這一借口，實則只顧及光伏發電的企業卻攪亂了這一市場。雖然已有文件規定能源等項目建設中不能侵占基本農田，不能改變土地用途，不破壞農業綜合生產能力和農業生態，但由于缺少行業統一標準，并沒有對這一領域的企業起到規范作用。因此，制定光伏農業行業標準至關重要，有了標準才能引導產業發展的方向，可以為傳統農業向現代農業過渡提供方向。

但是，光伏和農業本屬兩大跨界領域，加之標準制定本身的復雜性，制定光伏農業標準實屬不易。2015年，積極響應并希望推進光伏農業標準制定的人士頗多，但如何確定標準層級就是首先要面對的問題。標準層級包括團體/聯盟標準、企業標準、行業標準、地方標準、國家標準、國際標準等。就我國光伏農業現狀而言，先制定聯盟或協會組織等的標準，再逐步推廣至行業及國家標準更加現實。此外，光伏和農業各自標準繁多，兩個體系的結合必定會衍生出更多新體系，因此標準制定既需宏觀框架體系建設，也需細分領域考慮。因此，標準制定應先從體系入手，細分領域、循序漸進。光伏農業屬于新興產業，很多方面都需要摸索，標準制定需要數據和成功案例，只有具備一定數量和規模，有可重復計算的數據，可復制的方法和手段，有完善的創新技術基礎，企業實踐和人才培養，適當的軟硬件支撐，才能制定真正實用的標準體系。正如國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰所言，對于成熟的細分領域，可先制定標準，對于尚不成熟的領域可先試點，逐步使標準建立起來。

關鍵詞7

“互聯網+”

2015年，在“互聯網+”的熱潮之下，向來嗅覺敏銳的光伏企業摩拳擦掌，積極布局能源互聯網。

這一年，陽光電源宣布與“阿里云”達成戰略合作協議，基于全新發布的“智慧光伏云iSolarCloud”平臺，共同推動新能源向“互聯網+”的產業革新；華為集團在大型地面光伏電站項目中，將數字信息技術、互聯網技術與光伏發電技術相融合，通過“智能化”提升光伏電站的發電量和運營管理效率；協鑫集團目前已經建成并布局“六位一體”能源微網、清潔能源電商交易平臺、能源智能建筑、區域能源互聯中心、“能源+互聯網金融”等領域；遠景能源推出了以太陽神名字“阿波羅”命名的第三方光伏電站管理云平臺……

光伏和互聯網結合，既是發展機遇，又是挑戰。行業大佬的諸多新動向表明，擁有互聯網和大數據支撐，似乎已經成為了光伏電站的標配，光伏產業正在開始加速與互聯網的融合。鑒于互聯網強大的顛覆能力，看似無堅不摧的光伏龍頭企業，可能短期內會被率先找到“互聯網+光伏”路子的新冒起的小企業所顛覆。要想抓住機遇，得首先想通最適合自己的互聯網化商業模式，這得靠光伏企業自身對原有商業邏輯進行思考、領悟和重構。

關鍵詞8

失意英雄

2015年，光伏行業持續回暖，但也見證了一些企業過山車式的發展，尤其是兩家光伏知名企業——海潤光伏、漢能薄膜發電，風浪接二連三，冰火兩重天。

12月10日，海潤光伏傳出5億-8億元的高額賠償，可能導致連續第三年虧損，退市幾成定局；12月17日，披露公司董事會換屆選舉的董事候選人名單，可作為董事長、總裁、首席執行官的楊懷進的名字卻未出現；12月24日，發布第五屆董事會決議公告，新總裁人選確定為高欲曉。幾乎同時，*ST海潤發布了楊懷進的辭職公告。楊懷進就此與*ST海潤分道揚鑣。

雖然已是滿頭銀發，眼神卻依然堅毅，楊懷進作為中國光伏產業的拓荒者，在業內被譽為低調的先行者、光伏第一人。對于光伏行業，楊懷進有著強烈的使命感和責任感，他說“它就像自己的孩子一樣，我希望能呵護它健康成長。”雖然如此，楊懷進的光伏之路走得并不輕松。離開海潤光伏，“教父”又將如何東山再起，讓我們在2016年拭目以待。

2015年的前五個月，李河君不但在資產上成為首富，還以太陽能行業領頭人物的姿態昭告了這一行業的強勢發展。然而好景不長，蟬聯新財富500富人榜首富之后，漢能薄膜發電于5月20日上午10點16分出現股價 “跳崖式”急跌，股價跌近50%，直接跌停，李河君作為漢能最大股東，持股比例為73%，身價縮水近千億港元。此后，遭證監會調查，被港交所勒令停牌，首次出現業績虧損，大幅裁員。12月份，漢能兜售集團水電資產。

眼下李河君的清潔能源帝國雖然陷入掙扎，但難能可貴的是他仍然堅信太陽能、薄膜光伏發電的前景。他說：“我始終相信，當你帶著使命感去做一件事的時候，上帝或上天將賦予你神奇魔力，讓你正確處理每一件事，并讓你享有一切好運。”

關鍵詞9

“雙反”延期

歐洲時間2015年12月5日，歐盟委員會發布公告稱，將延長對中國進口太陽能產品的反傾銷、反規避既有政策，現行中歐光伏組件最低價格協議(MIP)將延長至少12個月，由此，本應于2015年12月7日結束的針對中國光伏產品征收的“雙反”稅率，征收期限被延長至2017年，且未給中國光伏企業留下絲毫申辯回旋的余地。

不久后，天合光能宣布退出MIP名單，成為國內首家主動退出“價格承諾”的光伏企業；在這之前，阿特斯太陽能、中盛光電、昱輝陽光、正信光伏、正泰太陽能、杭州浙大桑尼能源均成為歐盟的“眼中釘”。

點評：繼續延長“雙反”措施，既損害中方利益，也不符合歐盟自身利益。在當前“雙反”已成常態的形勢下，我國應多方發力。政府應積極與有關國家進行談判，利用相關規則和機制保護中國企業利益；行業組織應向企業提供咨詢服務；企業要據理力爭；要有更加明確和更具可操作性的政策制定和落地；企業要不斷創新，加快技術提升，降低成本，提高整個產業的競爭力，由此才能把握發展主動權，在未來擁有光伏領域的話語權和談判權。