隨著10月27日內(nèi)蒙古烏海領(lǐng)跑者基地中標(biāo)結(jié)果公示，2016年八大領(lǐng)跑者基地招標(biāo)完美收官。

2017年，誰(shuí)將領(lǐng)跑?新一批領(lǐng)跑者基地規(guī)劃多少?最終會(huì)花落何處?這成為了今年剩下幾個(gè)月里業(yè)界最為關(guān)注的大懸念。

記者了解到，2017年光伏領(lǐng)跑者基地規(guī)劃已大致落定，目前共有四省市8個(gè)地方被初步選定。與此同時(shí)，還有省市依然在做工作，希望趕上這趟班車(chē)，所以依然存在不確定性，最終批復(fù)的領(lǐng)跑者基地有可能是8-10個(gè)。


在走過(guò)兩期招標(biāo)后，領(lǐng)跑者計(jì)劃已經(jīng)成為了促進(jìn)光伏技術(shù)創(chuàng)新、推動(dòng)平價(jià)上網(wǎng)的“助推器”。同時(shí)，領(lǐng)跑者也面臨著一些亟待完善的地方，如過(guò)度降價(jià)競(jìng)爭(zhēng)給行業(yè)帶來(lái)傷害。記者了解到，新的領(lǐng)跑者評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)可能也會(huì)有所調(diào)整。

四省區(qū)笑到最后?

2016年，國(guó)家能源局規(guī)劃了光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地550萬(wàn)千瓦，一共批復(fù)了8個(gè)基地：Ⅰ類(lèi)資源區(qū)的內(nèi)蒙古包頭、烏海，Ⅱ類(lèi)資源區(qū)的河北張家口(冬奧會(huì)光伏廊道)，Ⅲ類(lèi)資源區(qū)的山東濟(jì)寧、新泰、安徽兩淮、山西陽(yáng)泉、芮城等。

隨著烏海領(lǐng)跑者項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)束，這些光伏領(lǐng)跑者基地全部“名花有主”。而與此同時(shí)，2017年領(lǐng)跑者基地的申報(bào)、優(yōu)選工作也早已在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。

10月13日上午，國(guó)家能源局召集了水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，各省市發(fā)改委、能源局等相關(guān)單位，在北京召開(kāi)了“光伏發(fā)電領(lǐng)跑技術(shù)基地工作座談會(huì)”，會(huì)議重點(diǎn)討論、部署下一批領(lǐng)跑者基地的項(xiàng)目配置辦法。

記者了解到，全國(guó)已有超過(guò)30個(gè)城市規(guī)劃、申報(bào)了光伏領(lǐng)跑者基地，在評(píng)審選拔中，江蘇、陜西、山西、內(nèi)蒙古四省區(qū)或?qū)⑹?017年領(lǐng)跑者基地的“勝出者”，這四省區(qū)可能拿到的領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目為江蘇三個(gè)、陜西兩個(gè)、山西一個(gè)、內(nèi)蒙古兩個(gè)。

“目前基本確定的是這八大項(xiàng)目，還包括山西大同領(lǐng)跑者項(xiàng)目二期，另外還有一些省市，如青海等在找關(guān)系、做工作，最終的落地名單可能還會(huì)有所變動(dòng)。”知情人士告訴記者說(shuō)。

據(jù)了解，還有山西晉中、黑龍江齊齊哈爾等地參與了領(lǐng)跑者基地申報(bào)。下一步，發(fā)改委能源局將對(duì)申報(bào)城市進(jìn)行審核、篩選及評(píng)比并確定最終名單，在領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)后結(jié)果將在幾個(gè)月內(nèi)對(duì)外公布。


評(píng)分規(guī)則面臨調(diào)整

“領(lǐng)跑者計(jì)劃”是國(guó)家能源局牽頭推動(dòng)、實(shí)行的光伏扶持專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，從2015年開(kāi)始執(zhí)行，通過(guò)建設(shè)先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電示范基地、新技術(shù)應(yīng)用示范工程等方式實(shí)施，其初衷是促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

但在實(shí)際執(zhí)行中，技術(shù)比拼和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用體現(xiàn)并不明顯，反倒是使得企業(yè)在競(jìng)標(biāo)中血拼電價(jià)，一定意義上推進(jìn)了平價(jià)上網(wǎng)的進(jìn)程。例如，在山西陽(yáng)泉、內(nèi)蒙包頭、安徽兩淮競(jìng)標(biāo)中，均出現(xiàn)了不可思議的低價(jià)，甚至有企業(yè)報(bào)出了比滿分電價(jià)更低的價(jià)格。

記者了解到，這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)引起了發(fā)改委能源局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，在明年的領(lǐng)跑者評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中，電價(jià)水平的分值和計(jì)算方法可能會(huì)做相應(yīng)調(diào)整，以弱化電價(jià)比拼，更加強(qiáng)調(diào)技術(shù)先進(jìn)性等方面。

在現(xiàn)有的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中，各項(xiàng)及分值分別為：投資能力15分，業(yè)績(jī)水平20分，技術(shù)先進(jìn)性20分，技術(shù)方案10分，電價(jià)水平30分，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)5分。對(duì)于已經(jīng)上了規(guī)模的企業(yè)，前幾項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)基本拉不開(kāi)差距，唯有比拼電價(jià)，而電價(jià)水平所占分值又明顯偏高。

“現(xiàn)有的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)下，拼電價(jià)成為了一個(gè)重要方面，這有悖于領(lǐng)跑者的初衷。應(yīng)該更加注重技術(shù)先進(jìn)性和轉(zhuǎn)換效率的提升，尤其是對(duì)一些應(yīng)用前景廣闊、但目前還不夠成熟的技術(shù)做重點(diǎn)支持，為下一代光伏技術(shù)找到突破口;對(duì)領(lǐng)跑者入圍門(mén)檻也可以再提高一點(diǎn)，將專(zhuān)利技術(shù)等放入到評(píng)分門(mén)檻中。”某業(yè)內(nèi)資深專(zhuān)家在接受記者采訪時(shí)表示。

記者了解到，針對(duì)上述問(wèn)題國(guó)家能源局將推出“超級(jí)領(lǐng)跑者”計(jì)劃，對(duì)已具備規(guī)模化量產(chǎn)能力但由于成本偏高、市場(chǎng)認(rèn)知等阻礙產(chǎn)能尚未釋放的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，包括黑硅太陽(yáng)電池(代表廠家阿特斯)、IBC太陽(yáng)電池(代表廠家天合光能)N型雙面電池(代表廠家中來(lái))、1500V先進(jìn)技術(shù)(代表廠家陽(yáng)光電源)等將是強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者。