隨著我國風電、太陽能發電裝機量的迅猛增長，消納難題凸顯，“邊建邊棄”的怪圈連續多年始終存在。尤其是嚴重超出消納能力的風電、光電“擠著”上網，給電網安全穩定運行帶來重重壓力。為破解風電、光電“消納癥”，以國家電網公司為代表的電網企業正在加快建設跨區跨省輸電通道、提升電力系統平衡調節能力、擴大新能源市場。

我國風電、光電主要集中在“三北”地區，據國網公司發展策劃部副主任張正陵介紹，受多種因素影響，2016年國家電網調度范圍內，局部地區棄風棄光問題較為突出。其中棄風396億千瓦時，90%集中在西北、東北;棄光69億千瓦時，99%集中在西北，尤其以新疆、甘肅兩省區最為突出。一邊是嚴重超出消納能力的風電“擠著”上網，一邊是電力系統安全穩定運行壓力重重。作為在風電等新能源消納過程中的關鍵環節，國網將采取哪些措施解難題?

五大舉措緩解棄風棄光壓力

“今年以來，我們從機制和技術兩方面，優先保障清潔能源發電上網。目前看，措施效果開始顯現。”張正陵說。

他表示，一是打破過去分省備用模式，實施全網統一調度，盡可能壓減火電開機，增加新能源消納空間。通過跨區直流，華中抽蓄電站低谷時購買西北風電抽水運行，增加新能源交易電量。

二是將新能源外送優先級提到跨區直流配套火電之前，發生棄風棄光時，強制壓減配套火電出力，優先輸送新能源。

三是率先試點棄風棄光跨區現貨交易，充分利用現有通道剩余空間，累計組織交易近1000筆，外送電量18.5億千瓦時。

四是在東北積極推動輔助服務市場，提高煤電企業參與調峰的積極性，由此增加新能源發電量6億千瓦時。

五是對國家能源局風電監測預警結果為紅色的地區，一律暫停辦理新增風機發電并網，避免陷入“邊建邊棄”的怪圈;對明后兩年棄風棄光比例超過10%的省份，按黃色預警對待，暫停出具并網意見。

2017年1至4月，國家電網共消納風電、太陽能發電等新能源電量1006億千瓦時，同比增長37%。

建設跨區跨省通道增強送電能力

截至2016年底，我國“三北”地區新能源裝機合計1.63億千瓦，但電力外送能力只有3700萬千瓦，而且還要承擔煤電基地電力外送任務，遠不能滿足送出需要。如果將電力消納市場比做一個水桶，經濟增速放緩、電力需求增速減慢等原因已致使水桶近滿，但新能源等各類電源還在不斷注水。在這種情況下，如何將溢出的水通過合理配置送到需要的地方，就成為解決問題的關鍵。

對此，張正陵表示：“加快建設新能源并網工程和跨區跨省輸電通道，打造清潔能源大范圍優化配置的堅強平臺，滿足新能源集中大規模開發和大范圍消納需求，是解決棄風棄光問題的治本之策。”事實證明，以特高壓為代表的跨區跨省輸電通道在外送風電等新能源中發揮了重要作用。截至2016年底，國網經營區域新能源并網裝機突破2億千瓦，2016年全年消納清潔能源達11893億千瓦時。萬億電量中，通過特高壓交易的清潔能源電量超過1000億千瓦時，占特高壓交易總量的七成多。

2016年底，國家發改委、國家能源局發布的《電力發展“十三五”規劃》和《風電發展“十三五”規劃》明確了“十三五”風電發展的總量目標，即到2020年全國風電裝機達2.1億千瓦以上，并提出大力發展新能源要優化調整開發布局，依托電力外送通道，有序推進“三北”地區可再生能源跨省區消納4000萬千瓦。

建設抽蓄電站提升調峰能力

解決棄風棄光問題，還要求全面提升系統的靈活性，提高電力系統的調峰能力。

數據顯示，2016年，國家電網經營區63%的棄風電量發生在供暖期，低谷棄風電量又占總棄風量的80%。這主要是由于“三北”地區大風期與供暖期重疊，而“三北”地區電源結構單一，抽水蓄能等靈活調節電源比重低，供熱機組不能深度調峰，保供熱和新能源消納矛盾突出。如東北地區就出現了供熱期火電最小技術出力超過最小用電負荷的情況，完全沒有消納風電的空間。

如何提升電力系統的平衡調節能力、騰出空間消納風電?作為目前最具經濟性的大規模儲能設施，建設抽水蓄能電站無疑是首選。抽蓄電站就像清潔能源的“蓄水池”，在增強系統運行靈活性、保障電網安全的同時，可以為提高電網消納能力提供重要支撐。

全國政協調研組在考察位于張家口的國家風光儲輸示范工程時了解到，這里集中了世界范圍內不同形式的儲電項目進行聯合測試，是世界首個集風力發電、光伏發電、儲能系統、智能輸電于一體，綜合開發利用新能源的創新工程。為解決新能源大規模集中開發難以控制、難以調度的世界性難題提供了創新解決方案。

增強新能源發電可控性

新能源大規模消納難，難在預測、控制和調度。因此，必須在風電并網運行的核心技術上攻克難關，在有效提高新能源接納能力的同時，確保電網運行的穩定性。

記者了解到，為提高新能源預測預報和調度水平，國網全面部署了新能源功率預測系統，建成世界上規模最大、信息最全的風電運行實時調度監測網絡。同時，“十二五”以來，該公司累計投入超20億元開展課題研發，覆蓋新能源發電裝備、新能源并網仿真及規劃、大容量儲能等，多項關鍵技術取得突破。

下一步，國網將加快實施電采暖、港口岸電、北方地區風電供暖等措施，進一步推動電能替代，通過推進新能源企業與自備電廠發電權置換等措施拓展新能源消納市場。此外，該公司還將依托大電網、大市場，發揮交易市場平臺作用，打破省間壁壘，鼓勵新能源企業積極參與外送，支持西部北部風電等清潔能源通過集中交易、雙邊交易等市場化交易方式實現跨區跨省消納，促進風電等新能源在全國范圍內優化配置。

通過以上措施，國網旨在實現的目標是：“力爭2017-2018年，棄風棄光矛盾得到有效緩解，到2020年，根本解決新能源消納問題，棄風棄光率控制在5%以內。”