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2017年8月1日，成都市政府新聞辦發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)新要素供給培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升國家中心城市產(chǎn)業(yè)能級能源政策措施的實施細則》（全文附后），提出了要建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，充分利用當(dāng)?shù)馗凰粴馇鍧嵞茉磧?yōu)勢，深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動企業(yè)降低能源要素成本，促進綠色低碳發(fā)展。
值得注意的是，成都官方表示，“為推進售電側(cè)改革試點，成都市經(jīng)信委會同市發(fā)改委在經(jīng)過認真研究售電體制改革等相關(guān)政策、并充分論證售電側(cè)改革可行性基礎(chǔ)上，一致認為要有效破解電價瓶頸、最大限度降低企業(yè)用電成本，需培育我們的地方售電公司，由售電公司作為市場主體參與電力市場交易，長期躉購我省水電、西北風(fēng)電等優(yōu)價清潔能源，并統(tǒng)一集中調(diào)度供應(yīng)，降低我市綜合購電成本，以及企業(yè)用電成本。”
成都市經(jīng)信委黨組書記施躍華表示，即將組建的綜合能源公司是市屬企業(yè)，力爭今年8月完成電力交易中心注冊，開展配售電服務(wù)。
據(jù)悉， 在2017年4月21日，成都市就已經(jīng)與國電集團公司簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，要充分利用國電集團公司的水電資源優(yōu)勢，積極推進售電側(cè)改革試點工作，培育配售電市場主體，且已經(jīng)促成了成都工投集團、中國國電集團大渡河公司和國網(wǎng)四川省電力公司三方共同組建綜合能源公司。
壹條能發(fā)現(xiàn)，這一模式和美國加州的CCA頗為類似。
所謂CCA，即購電集合體（Customer Choice Aggregation），是一個地方政府成立的機構(gòu)，代表當(dāng)?shù)赜脩魠⑴c批發(fā)市場交易，負責(zé)買電，并向用戶供電，以促進供電選擇多樣化。
在經(jīng)歷了本世紀初的電力改革危機之后，2008年，為了解凍零售市場，CCA提上了日程。作為實體機構(gòu)，CCA和其他市場主體一樣，一方面參與電力批發(fā)交易，一方面接受統(tǒng)一調(diào)度，但并不擁有輸配資產(chǎn)，相關(guān)服務(wù)需要依靠當(dāng)?shù)卦械墓彩聵I(yè)公司。
現(xiàn)階段的售電側(cè)改革主要分為兩種模式，一種是以廣東省為代表的開放售電公司代理交易，一種是重慶市為代表的發(fā)力增量配網(wǎng)，而成都的這一做法，開辟了第三條道路：成立市政購電集合體。
“四川歷來雷聲大雨點小，這個計劃能否真正落地還需要觀察，不過，估計天然氣這塊會有不錯的突破。”當(dāng)?shù)匾晃浑娏θ耸糠治觥?/div>
細則原文如下:
關(guān)于創(chuàng)新要素供給 培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升國家中心城市產(chǎn)業(yè)能級能源政策措施的實施細則
為貫徹落實成都國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會和《中共成都市委 成都市人民政府關(guān)于創(chuàng)新要素供給培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)提升國家中心城市產(chǎn)業(yè)能級若干政策措施的意見》(成委發(fā)〔2017〕23號)的精神，建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，充分利用我省富水富氣清潔能源優(yōu)勢，深化能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動企業(yè)降低能源要素成本，促進綠色低碳發(fā)展，特制定本實施細則。
一、推進售電側(cè)改革試點
(一)支持通過市場化方式依法成立的售電公司開展售電服務(wù)，售電公司負責(zé)制定優(yōu)質(zhì)供電服務(wù)細則和企業(yè)用電申報指南，提升精準服務(wù)水平，助推我市產(chǎn)業(yè)實體經(jīng)濟發(fā)展壯大。
(二)支持售電公司對“東進”、“南拓”等重點區(qū)域精準扶持，提供優(yōu)價供電。
(三)支持售電公司對我市電子信息、汽車制造等支柱產(chǎn)業(yè)，航空航天、軌道交通等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，人工智能、精準醫(yī)療等未來產(chǎn)業(yè)，以及重大招商項目和大數(shù)據(jù)、IT等高載電產(chǎn)業(yè)實施定制化優(yōu)價服務(wù)。
(四)鼓勵售電公司直接與年用電量100萬千瓦時以上的用戶簽訂優(yōu)價購售電合同。
(五)積極爭取省上進一步放寬我市直購電交易、富余電量政策范圍，實施重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)和重點項目直購電交易差異化的精準扶持，鼓勵和指導(dǎo)更多的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)通過多種方式參與直購電交易，降低用電成本。
二、落實輸配電價改革政策
(六)嚴格執(zhí)行四川電網(wǎng)2017年-2019年監(jiān)管周期分電壓等級輸配電價的具體標準。參與電力市場的用戶購電價格由市場交易價格、輸配電價和政府性基金及附加組成。
(七)對2017年1月1日以后新建電鍋爐和改造燃煤、燃油、燃氣鍋爐等電能替代項目按單一制輸配電價0.105元/千瓦時(含線損)執(zhí)行。以上電能替代項目參與市場化交易的電量，到戶電價由上網(wǎng)電價和輸配電價兩部分組成。
(八)未參與電力市場的用戶，仍執(zhí)行政府規(guī)定的目錄銷售電價。自2017年7月1日起，降低四川電網(wǎng)大工業(yè)用電目錄銷售電價1.2分/千瓦時，一般工商業(yè)及其它用電目錄銷售電價1.87分/千瓦時，我市國網(wǎng)四川省電力公司“子公司改分公司”供區(qū)目錄銷售電價，按四川電網(wǎng)目錄銷售電價執(zhí)行。
三、實施天然氣供給精準支持
(九)支持天然氣大用戶轉(zhuǎn)供改直供，由企業(yè)向?qū)俚啬茉垂芾聿块T提出申請，對具備實施條件的，市經(jīng)信委會商中石油、中石化等氣源供應(yīng)單位安排直供，降低企業(yè)用氣價格。
(十)對年用氣量100萬立方米以上，且納入我市支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的企業(yè)用戶，支持城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)制定具體氣價優(yōu)惠方案，采取減免燃氣工程安裝費、季節(jié)差價或階梯價格等方式實施優(yōu)惠。
(十一)市經(jīng)信委定期會商中石油、中石化等氣源供應(yīng)單位，支持縮短企業(yè)天然氣預(yù)付款和結(jié)算周期，降低企業(yè)綜合用氣成本。
(十二)發(fā)展改革部門依法實施城鎮(zhèn)管道燃氣配氣價格定價成本監(jiān)審，科學(xué)核定配氣價格，形成的降價空間全部用于降低非居民配氣價格，特別是工業(yè)配氣價格。
(十三)鼓勵支持上游供氣企業(yè)與下游燃氣經(jīng)營企業(yè)通過談判、協(xié)商等多種形式，建立非居民用氣基準門站價格浮動機制。
(十四)鼓勵在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)設(shè)施等能源負荷中心建設(shè)天然氣分布式能源項目，放開天然氣分布式能源發(fā)電余電上網(wǎng)電價。
本實施細則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。有效期內(nèi)，若國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策有新規(guī)定，從其規(guī)定。
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本文標題: 地方政府組綜合能源公司，售電側(cè)改革或現(xiàn)第三條道路
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