5月14日，上海市人民政府發布了人大代表《關于推進電池護照體系建設提升電池產業綠色貿易競爭力的建議》的答復。其中提出，鼓勵企業開展試點。將結合產品數字護照實施總體部署及試點推進，在國家總體標準體系布局下，圍繞數據采集、行業應用等地方性特色要求，探索利用標準創新聯合體等制度創新優勢，研究制定參與方自愿共識技術標準，以支撐電池等歐盟DPP優先適用的領域，在一定范圍內進行壓力測試，形式示范案例。

歐盟委員會2023發布的《新電池法規》規定，于2027年起進入歐洲市場的電動汽車電池、輕型交通工具電池以及容量大于2千瓦時的工業電池，都要求具有數字產品護照（DPP）。全球電池聯盟等組織正在推進電池數字護照試點。

原文如下：

對市十六屆人大三次會議第1257號代表建議的答復

滬市監書〔2025〕210號

劉明華代表：

您提出的《關于推進電池護照體系建設提升電池產業綠色貿易競爭力的建議》收悉，經研究，現將辦理情況答復如下：

一、總體情況

2022年3月30日，在歐盟綠色交易法案（EGD）的框架下，歐盟委員會提出了《可持續產品生態設計法規》（ESPR）提案，總體目標是通過建立產品數字方案保護環境，同時促進產業可持續發展。數字產品護照（DPP）是ESPR提案的重要組成部分，指以數字方式收集和共享相關信息的集成，并通過二維碼等數據載體獲取相關數據。歐盟委員會將針對不同產品陸續出臺授權法案。其中2023發布的《新電池法規》規定，于2027年起進入歐洲市場的電動汽車電池、輕型交通工具電池以及容量大于2千瓦時的工業電池，都要求具有數字產品護照（DPP）。全球電池聯盟等組織正在推進電池數字護照試點。

針對歐盟數字產品護照（DPP）新規，國家市場監管總局高度重視，正在基于全球統一標識系統（GSI），積極跟蹤掌握DPP數字化監管新動態，及時跟進綠色產品國際標準的最新發展趨勢，從政策法規、管理機制、服務供給方面，深化與歐盟委員會相關部門、德國等主要歐盟成員國以及國際標準化組織的對話與合作，通過現有合作機制，開展能力建設，積極推動產業與國際接軌，保障產品順利進入歐盟市場。

上海市對此也高度重視，2024年7月按照市領導要求，市商務、市經濟信息化委及我局等部門共同開展數字產品護照專題研究。上海碳衡科技有限公司等企業已成為全球電池聯盟新會員，積極參與并跟蹤電池護照相關研究和試點工作。

二、標準化相關工作推進情況

（一）數字產品護照方面。歐盟：未來幾年將逐步構建一套完整且統一的DPP系統運行標準，涵蓋以產品身份編碼為主的系列標識、數據載體、數據處理和交換、數據訪問等八大關鍵方面，目前這些標準都還未發布。同時，明確產品身份編碼及數據載體應以現有ISO國際通行標準為基礎，優先采用國際公認的開放標準，確保不同系統間的互操作性。國內：市場監管總局正會同有關方面開展重要國際標準轉化研究，啟動DPP國家標準體系研制，以支撐構建滿足我國發展需求并和國際互認的DPP數據流通和交互體系。目前，中國物品編碼中心等單位已發起制定發布《產品數字護照 動力蓄電池唯一編碼》等團體標準，正在推動標準試點應用。上海質量和標準化研究院等單位積極參與其中。

（二）關于電池回收方面。國際上，2024年12月國際標準化組織廢物收集與運輸管理技術委員會（ISO/TC297）成立“退役動力電池收集和運輸指南”特設工作組，推進電池回收國際標準化工作，上海第二工業大學、上海市質量和標準化研究院相關專家承擔該工作組召集工作。國內，目前已制定《車用電動電池回收利用 梯次利用》等系列國家標準，正在研制《車用電動電池回收利用 管理規范》等國家標準。上海，上海第二工業大學會同國內相關單位牽頭成立逆向物流與低碳供應鏈標準創新聯合體，發布《退役動力電池梯次利用溫室氣體減排效益評估導則》。

三、下一步工作打算

一是持續關注國際國內標準動態。一方面，與國家市場監管總局保持密切溝通，及時掌握歐盟及國際標準組織DPP政策與標準化工作進展及相關工作信息，做好應對分析工作。另一方面，收集出口企業相關訴求和困難，及時反饋于國家市場監管總局，爭取在國家雙多邊會談中反映企業呼聲。

二是鼓勵企業開展試點。將結合產品數字護照實施總體部署及試點推進，在國家總體標準體系布局下，圍繞數據采集、行業應用等地方性特色要求，探索利用標準創新聯合體等制度創新優勢，研究制定參與方自愿共識技術標準，以支撐電池等歐盟DPP優先適用的領域，在一定范圍內進行壓力測試，形式示范案例。

三是支持企業積極參與標準制定。鼓勵上海企業積極參與國內國際數字產品護照及退役動力電池回收等相關標準研制工作，通過提升國際標準制定參與度，來提升數字產品護照實施及退役動力電池回收等方面規則的話語權。同時，鼓勵更多企業參與國際電池聯盟，參與其試點項目和相關規則研究工作。

上海市市場監督管理局

2025年5月14日

聯系人姓名：史燕君聯系電話：54660278

聯系地址：肇嘉浜路301號郵政編碼：200032