7月9日消息，浙江省發(fā)改委對人大代表建議訴求進(jìn)行了答復(fù)，其中透漏出浙江能源部門對于發(fā)展儲能、提升儲能利用率的決心。

浙江省能源局表示，全省三側(cè)新型儲能累計投運超4GW。其中截至2025年4月底，用戶側(cè)儲能裝機(jī)達(dá)1.9GW。

人大代表建議指出，目前浙江電價已具備晚上和中午充電的“兩充兩放”，現(xiàn)中午11:00-13:00兩小時為谷電，儲能設(shè)備只能充電70-80%。為此，他建議中午谷電時段從2小時延長到3小時，提高儲能設(shè)備利用率。

而浙江發(fā)改委回應(yīng)稱，浙江出臺儲能充電價格優(yōu)化機(jī)制，促進(jìn)電網(wǎng)側(cè)儲能日均利用小時數(shù)由6.75小時提升至8.58小時。考慮國家對儲能項目價格政策的統(tǒng)一部署，將積極向國家反映浙江新能源發(fā)展需求，指導(dǎo)推動儲能市場化價格機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)新能源自給和消納。

另外，人大代表還指出，實施電力現(xiàn)貨交易，能大幅降低制造業(yè)企業(yè)用電成本。同時，改革需配電價機(jī)制，促進(jìn)電力就近消納。為此他建議盡快實施電力現(xiàn)貨交易，并逐年提高現(xiàn)貨交易比例。

2025年浙江省電力現(xiàn)貨比例提高至10%，電力現(xiàn)貨價格較運行前降低0.1元以上；受新能源發(fā)電量等因素影響，今年1-5月，浙江省負(fù)電價時長占比超過5%。

另外一位人大代表同樣提出建議大力發(fā)展清潔能源，并建議加快落實“隔墻售電”有關(guān)政策。對此，浙江發(fā)改委回應(yīng)稱，將加快清潔能源電力系統(tǒng)建設(shè)，保障風(fēng)光電項目接入，鼓勵火電靈活性改造與儲能設(shè)施配套建設(shè)，支持省內(nèi)負(fù)荷中心與西部清潔能源基地的跨區(qū)輸電通道建設(shè)。

另外值得一提的是，2025年7月10日，浙江發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于開展2025年度新型儲能項目建設(shè)計劃動態(tài)調(diào)整的通知》中，不再對5MW及以上的用戶側(cè)項目進(jìn)行年度建設(shè)計劃管理，授權(quán)設(shè)區(qū)市能源主管部門管理。

原文如下：

省發(fā)展改革委關(guān)于省十四屆人大三次會議金123號建議的答復(fù)

章小華代表：

您提出的《關(guān)于提高浙江省新能源自給和消納能力降低工業(yè)電價的建議》收悉。該建議對于完善工商業(yè)電價政策、促進(jìn)新能源發(fā)展具有重要意義，我委將認(rèn)真研究、積極吸納。根據(jù)《浙江省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理的規(guī)定》關(guān)于清單式答復(fù)的要求，經(jīng)商省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省電力公司，現(xiàn)答復(fù)如下：

1、具體訴求：

進(jìn)一步加快光伏和海上風(fēng)電等新能源發(fā)展。出臺相關(guān)政策，鼓勵“光伏+建筑”“光伏+交通”“海上光伏”及“海上風(fēng)電”等應(yīng)用場景建設(shè)，放寬這些項目的準(zhǔn)入門檻，為項目并網(wǎng)和綠電上網(wǎng)提供便利。

答復(fù)內(nèi)容：

浙江省大力推進(jìn)光伏風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。省發(fā)改委（能源局）每年印發(fā)光伏建設(shè)省級計劃，明確光伏發(fā)電年度發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)與集中式光伏發(fā)電項目推進(jìn)清單，統(tǒng)籌光伏項目布局與建設(shè)，同時積極推進(jìn)國家批復(fù)同意納規(guī)的海上風(fēng)電項目建設(shè)，我省光伏和海上風(fēng)電裝機(jī)分別達(dá)5930.9萬千瓦、476.6萬千瓦。目前，省發(fā)改委（能源局）正開展浙江“光伏+”多場景應(yīng)用和重大項目布局課題研究，用以指導(dǎo)相關(guān)規(guī)劃計劃與政策制定；同步根據(jù)國家能源局《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》編制浙江省的實施細(xì)則，為分布式光伏發(fā)電項目開發(fā)、備案、并網(wǎng)提供便利，細(xì)則預(yù)計年內(nèi)印發(fā)。

2、具體訴求：

針對光伏和風(fēng)電有間歇性、不穩(wěn)定的特點，需配套發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)。①抽水蓄能是長周期、大容量、低成本的儲能方式。2021年國家發(fā)改委已出臺專門文件，鼓勵抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。浙江省應(yīng)加快抽水蓄能項目的規(guī)劃、布局和建設(shè)。②同時，支持化學(xué)儲能發(fā)展，目前浙江電價已具備晚上和中午充電的“兩充兩放”，這也是省能源局等部門對儲能產(chǎn)業(yè)的重視和支持。現(xiàn)中午11：00-13：00兩小時為谷電，儲能設(shè)備只能充電70-80%。建議中午谷電時段從2小時延長到3小時，提高儲能設(shè)備利用率，更好促進(jìn)儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

答復(fù)內(nèi)容：

浙江省發(fā)改委（能源局）積極推進(jìn)省內(nèi)已納規(guī)核準(zhǔn)抽水蓄能與新型儲能項目建設(shè)。

有序建設(shè)抽水蓄能項目。截至目前，全省已建、在建的抽水蓄能電站共22座，裝機(jī)總規(guī)模為2837.5萬千瓦，規(guī)模位居全國第一。考慮抽水蓄能規(guī)劃系國家事權(quán)，省發(fā)改委（能源局）將積極對接國家能源局，堅持國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)的《抽水蓄能電站開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》提出的“生態(tài)優(yōu)先、需求導(dǎo)向、優(yōu)化布局、有序建設(shè)”原則，統(tǒng)籌考慮省內(nèi)外需求和區(qū)域布局，適時啟動抽蓄中長期規(guī)劃編制工作。

需求導(dǎo)向發(fā)展新型儲能。截至目前，全省三側(cè)新型儲能累計投運超400萬千瓦。2024年迎峰度夏（冬）期間，省發(fā)改委（能源局）出臺儲能充電價格優(yōu)化機(jī)制，促進(jìn)電網(wǎng)側(cè)儲能日均利用小時數(shù)由6.75小時提升至8.58小時。考慮國家對儲能項目價格政策的統(tǒng)一部署，我們將積極向國家反映浙江新能源發(fā)展需求，指導(dǎo)推動我省儲能市場化價格機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)新能源自給和消納。

3、具體訴求：

浙江省盡快實施電力現(xiàn)貨交易及提高交易比例。直供電是國家降低工業(yè)電價的重要政策，分為中長期交易和現(xiàn)貨交易，浙江實施中長期交易后每度電價降低約2分，但現(xiàn)貨交易仍未實施。全國已有甘肅、山西、廣東、山東實施電力現(xiàn)貨交易，去年甘肅現(xiàn)貨交易比例達(dá)20%，電價比實施前每度降低8分（0.34元降到0.26元）。現(xiàn)貨交易也是提高新能源消納比例的必由之路，德國通過電力現(xiàn)貨交易，新能源消納比例達(dá)45%，在光伏和風(fēng)電充足時段，電價是負(fù)的。如實施電力現(xiàn)貨交易，能大幅降低制造業(yè)企業(yè)用電成本。同時，改革需配電價機(jī)制，促進(jìn)電力就近消納。為此建議，浙江省盡快實施電力現(xiàn)貨交易，并逐年提高現(xiàn)貨交易比例。

答復(fù)內(nèi)容：

浙江電力現(xiàn)貨市場已連續(xù)結(jié)算試運行。2024年5月1日起，浙江電力現(xiàn)貨市場開展不間斷連續(xù)結(jié)算試運行，煤電、水電、核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等電源均參與市場。截至目前，電力現(xiàn)貨市場已長周期運行超過一年，歷經(jīng)大檢修、梅汛期、迎峰度夏、迎峰度冬、國慶和春節(jié)長假等不同場景考驗，市場運行總體平穩(wěn)，電網(wǎng)運行安全穩(wěn)定。

現(xiàn)貨市場價格充分反映電力供需情況。2025年，浙江省電力現(xiàn)貨比例提高至10%，電力現(xiàn)貨價格較現(xiàn)貨市場運行前降低0.1元以上；受新能源發(fā)電量等因素影響，今年1-5月，我省負(fù)電價時長占比超過5%。

浙江省發(fā)展和改革委員會

2025年7月4日

省發(fā)展改革委關(guān)于省十四屆人大三次會議湖21號建議的答復(fù)

包明代表：

您提出的關(guān)于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快“能碳雙控轉(zhuǎn)變”的建議收悉。該建議對于建立碳排放雙控體系、推動“雙碳”技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義，我委將認(rèn)真研究、積極吸納。根據(jù)《浙江省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理的規(guī)定》關(guān)于清單式答復(fù)的要求，經(jīng)商省經(jīng)信廳、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳、省生態(tài)環(huán)境廳和省統(tǒng)計局，現(xiàn)答復(fù)如下：

1、具體訴求：

加速建立碳排放核算體系。加快出臺全省性的重點行業(yè)、重點企業(yè)碳排放核算規(guī)則，指導(dǎo)全省重點排放行業(yè)企業(yè)盡快熟悉排放計算規(guī)則。

答復(fù)內(nèi)容：

已做工作：一是建立完善碳排放雙控制度體系。我委牽頭起草，省人大出臺《浙江省綠色低碳轉(zhuǎn)型促進(jìn)條例》，明確能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。省政府辦公廳出臺《浙江省推動碳排放雙控工作若干舉措》，明確建立碳排放核算體系的任務(wù)舉措。發(fā)布《碳排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元規(guī)范》《產(chǎn)品碳足跡核算方法》等十余項省級地方標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范指南，全力構(gòu)建覆蓋全鏈條的標(biāo)準(zhǔn)體系。二是推進(jìn)碳排放統(tǒng)計方法研究工作。省統(tǒng)計局按照國家統(tǒng)計局部署開展省級碳排放統(tǒng)計核算工作，同步推進(jìn)設(shè)區(qū)市碳排放統(tǒng)計核算方法研究，推動省地方標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)企業(yè)碳效綜合評估與分級賦碼規(guī)范》正式發(fā)布。聯(lián)合省經(jīng)信廳、省電力公司等在杭州、寧波和湖州開展碳效碼試點工作。總結(jié)并撰寫《地區(qū)碳排放統(tǒng)計核算方法研究》《提碳效 擴(kuò)應(yīng)用 強賦能—浙江省碳效賦碼情況分析及應(yīng)用擴(kuò)大研究》等碳相關(guān)系列理論成果。三是開展企業(yè)碳排放核算培訓(xùn)。省生態(tài)環(huán)境廳每年面向企業(yè)舉辦多場培訓(xùn)，覆蓋范圍除電廠、鋼鐵、水泥、電解鋁等納入碳交易市場的行業(yè)企業(yè)外，還包括石化、化工、有色、造紙、紡織、光伏等行業(yè)企業(yè)，內(nèi)容涵蓋碳排放有關(guān)法律法規(guī)及最新政策解讀、溫室氣體排放核算與核查、企業(yè)碳排放管理、國際碳壁壘應(yīng)對等多方面，有利于提升企業(yè)碳排放管理水平。下一步，將繼續(xù)拓展碳排放統(tǒng)計核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，深化碳排放統(tǒng)計核算方法研究。同時做好企業(yè)碳管理能力培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。

2、具體訴求：

加速建立碳排放核算體系。編制完善碳排放因子庫。

答復(fù)內(nèi)容：

已做工作：配合推進(jìn)國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫建設(shè)。生態(tài)環(huán)境部和國家統(tǒng)計局于2025年初聯(lián)合牽頭建設(shè)的“國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫”（以下簡稱“因子庫”）第一版正式上線。發(fā)布的因子主要為行業(yè)企業(yè)排放因子，用于核算企業(yè)或者組織層面溫室氣體排放量，與國家制定發(fā)布的行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南、標(biāo)準(zhǔn)以及納入全國碳排放權(quán)交易市場的行業(yè)企業(yè)核算技術(shù)規(guī)范中排放源和分類相銜接。下一步，省生態(tài)環(huán)境廳將積極配合國家做好因子庫年度更新工作。

3、具體訴求：

加速建立碳排放核算體系。建立一套全面的“雙碳”人才隊伍梯次培養(yǎng)和成長機(jī)制。

答復(fù)內(nèi)容：

已做工作：一是強化“雙碳”領(lǐng)域技能人才培養(yǎng)政策供給。省人力社保廳會同省財政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)補貼管理工作的通知》，鼓勵各地將碳排放管理員、碳匯計量評估師等“雙碳”相關(guān)職業(yè)（工種）納入緊缺職業(yè)目錄，調(diào)整補貼標(biāo)準(zhǔn)，支持培訓(xùn)資源向“雙碳”領(lǐng)域傾斜。聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管部門開展碳排放管理員、碳匯計量評估師等國家職業(yè)分類大典標(biāo)注的134個綠色職業(yè)（工種）的技能培訓(xùn)，力爭每年培育節(jié)能環(huán)保技能人才1000人、高技能人才500人以上。二是積極推進(jìn)“雙碳”領(lǐng)域技能人才評價工作。支持用人單位開展技能人才自主評價，2024年以來核發(fā)碳排放管理員職業(yè)技能等級認(rèn)定證書826人次。持續(xù)加強“雙碳”領(lǐng)域技能人才評價省級題庫建設(shè)，組織開發(fā)了碳排放管理員（碳排放核查員）等職業(yè)（工種）的技能人才評價省級題庫。三是暢通“雙碳”人才職業(yè)發(fā)展通道。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施辦法》，符合條件的碳排放管理員、碳匯計量評估師可申報工程系列相應(yīng)職稱。出臺《浙江省專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實施方案（2022-2030年）》，對“雙碳”等緊缺急需人才實施專業(yè)技術(shù)人才能力提升項目，將“雙碳”領(lǐng)域人才納入省級研修項目引導(dǎo)目錄。四是引導(dǎo)我省技工院校開設(shè)綠色低碳類專業(yè)。在浙江公路技師學(xué)院、浙江建設(shè)技師學(xué)院等4所技工院校開設(shè)3個綠色低碳類專業(yè)。加強我省技工院校專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革，完善專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。五是開展綠色低碳相關(guān)技能競賽。積極發(fā)動各地和各行業(yè)主管部門組織開展節(jié)能環(huán)保類職業(yè)技能競賽，以賽促訓(xùn)、以賽代評，對獲獎選手按規(guī)定給予相關(guān)獎勵。2024年第三屆浙江技能大賽設(shè)置新能源汽車智能化技術(shù)、數(shù)字建造等賽項，全網(wǎng)曝光量超 5.39 億次。六是持續(xù)引育高端人才團(tuán)隊持續(xù)引育。省科技廳大力引進(jìn)培育國內(nèi)外高端人才和團(tuán)隊。2024年引進(jìn)“雙碳”領(lǐng)域國家級海外人才4人，培育“雙碳”領(lǐng)域省領(lǐng)軍型團(tuán)隊1個。下一步，相關(guān)單位將加快制定“雙碳”職業(yè)省級評價規(guī)范和專項職業(yè)能力考核規(guī)范，依托各類人才計劃和重大項目實施，助力高校院所和企業(yè)引育一批產(chǎn)業(yè)急需的“雙碳”領(lǐng)域人才。

4、具體訴求：

大力發(fā)展清潔能源。加大政策支持力度。

答復(fù)內(nèi)容：

已做工作：一是用足用好國家“兩新”政策。我委牽頭全力爭取“兩新”超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資，支持能源領(lǐng)域設(shè)備更新和清潔能源發(fā)展，2025年爭取到用能設(shè)備更新、能源電力設(shè)備更新等國債資金超20億元，居全國第一。二是推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。省經(jīng)信廳2024年組織實施生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型示范項目240項，新推薦認(rèn)定“雙碳”領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)580家，推廣先進(jìn)節(jié)能低碳工藝技術(shù)裝備。

下一步，將加強項目儲備，加大“兩新”、中央預(yù)算內(nèi)投資等要素爭取力度。加大重點領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)裝備供給和應(yīng)用推廣，更新發(fā)布一批節(jié)能降碳節(jié)水工藝、技術(shù)、裝備和工程解決方案服務(wù)商名單，分行業(yè)舉辦先進(jìn)工藝技術(shù)裝備系列推廣會，總結(jié)一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。

5、具體訴求：

大力發(fā)展清潔能源。加大對碳捕集、提純、封存和利用技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的支持力度。

答復(fù)內(nèi)容：

已做工作：一是核心技術(shù)加速突破。省科技廳發(fā)揮科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”作用，扎實推進(jìn)“雙碳”領(lǐng)域科技攻關(guān)、平臺、人才等工作，關(guān)鍵核心技術(shù)加快突破。“十四五”以來，聚焦碳捕集利用與封存、海洋固碳調(diào)控與增匯、可再生能源、儲能、氫能等領(lǐng)域，啟動實施“雙碳與環(huán)保技術(shù)”省科技計劃項目219余項，省財政支持超7億元。二是科創(chuàng)平臺能級有力提升。大力開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和成果轉(zhuǎn)化，牽頭或參與能源清潔利用全國重點實驗室等5家全國重點實驗室建設(shè)，新認(rèn)定全省可再生能源電氣技術(shù)與系統(tǒng)重點實驗室等“雙碳”領(lǐng)域全省重點實驗室13家，持續(xù)推進(jìn)能源與碳中和浙江省實驗室（白馬湖實驗室）建設(shè)。

下一步，將加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加大“雙碳與環(huán)保技術(shù)”領(lǐng)域重大科技計劃和行業(yè)科技計劃項目布局，突破我省“雙碳”領(lǐng)域發(fā)展技術(shù)瓶頸。堅持企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持“雙碳”龍頭企業(yè)牽頭組建任務(wù)型、體系化的創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)以及科技成果示范應(yīng)用，深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游融通創(chuàng)新。全面推廣科技成果“先用后轉(zhuǎn)”機(jī)制，推動更多“雙碳”領(lǐng)域高質(zhì)量科技成果實施轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

6、具體訴求：

大力發(fā)展清潔能源。系統(tǒng)謀劃清潔能源產(chǎn)業(yè)的布局，推動用戶側(cè)儲能建設(shè)。加快落實“隔墻售電”有關(guān)政策。探索放開清潔能源富足、地理位置符合的地方開展抽蓄項目建設(shè)。

答復(fù)內(nèi)容：

已做工作：一是加快落實“隔墻售電”有關(guān)政策。國家發(fā)改委、國家能源局5月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于有序推動綠電直連發(fā)展有關(guān)事項的通知》，明確綠電直連適用范圍與標(biāo)準(zhǔn)。我委將加快清潔能源電力系統(tǒng)建設(shè)，保障風(fēng)光電項目接入，鼓勵火電靈活性改造與儲能設(shè)施配套建設(shè)，支持省內(nèi)負(fù)荷中心與西部清潔能源基地的跨區(qū)輸電通道建設(shè)。二是支持用戶側(cè)儲能建設(shè)。支持各類投資主體依托具有獨立戶號的用電主體開展用戶側(cè)儲能建設(shè)，編制并發(fā)布《浙江省新型儲能項目管理辦法（試行）》，為儲能項目開發(fā)提供機(jī)制保障，截至2025年4月底，全省用戶側(cè)儲能裝機(jī)達(dá)190萬千瓦。三是科學(xué)推進(jìn)抽蓄項目建設(shè)。科學(xué)推進(jìn)省內(nèi)已納規(guī)核準(zhǔn)抽水蓄能項目建設(shè)，截至2025年4月底，全省抽水蓄能并網(wǎng)裝機(jī)已達(dá)863萬千瓦。四是大力發(fā)展新能源裝備產(chǎn)業(yè)。省經(jīng)信廳把新能源裝備產(chǎn)業(yè)集群納入“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群，繪制“產(chǎn)業(yè)布局圖”，引領(lǐng)帶動新能源裝備產(chǎn)業(yè)全鏈條提升，助力清潔能源的應(yīng)用推廣，全年新能源裝備產(chǎn)業(yè)集群營收3477億元，同比增長6.8%。

下一步，我委將會同相關(guān)單位根據(jù)國家要求落實好綠電直連相關(guān)工作。積極對接國家能源局，根據(jù)國家能源局工作部署，適時啟動抽蓄中長期規(guī)劃編制工作。聚焦光伏、風(fēng)電、核電、氫能、儲能等重點領(lǐng)域，以“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程為牽引，著力打造具有全球競爭力的新能源裝備產(chǎn)業(yè)基地。

浙江省發(fā)展和改革委員會

2025年7月3日