7月17日，山西晉城市司法局《晉城市電動汽車充（換）電基礎設施管理條例（草案）》征求意見，電網企業應當將充（換）電基礎設施供電納入配電網專項規劃，保證供電容量滿足需求且具有包容性；負責從產權分界點至公共電網的配套接網工程；應當設置服務窗口，簡化辦事程序，開辟電力增容等審批服務綠色通道，利用供電營業窗口和供電服務熱線等途徑，做好服務、宣傳工作；對不具備接入條件的項目應向運營企業書面說明原因。

鼓勵建設運營企業直接參與電力市場交易，運用技術和經濟等手段，落實電力削峰填谷措施，引導電動汽車錯峰充電，降低購電價格。未直接參與電力市場交易的企業由電網企業代理購電。

原文如下：

關于對《晉城市電動汽車充（換）電基礎設施管理條例（草案）》征求意見的通知

現將晉城市能源局起草的《晉城市電動汽車充（換）電基礎設施管理條例（草案）》（征求意見稿）予以公布，公開征求意見，截止時間為2025年7月22日。

晉城市司法局

2025年7月15日

晉城市電動汽車充（換）電基礎設施管理條例

（草案）

第一章 總則

第一條【立法目的】為加快電動汽車推廣應用，進一步規范電動汽車充（換）電基礎設施的建設和運營，全面提高充（換）電服務水平，推動我市電動汽車充（換）電行業高質量發展，根據有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條【定義】本條例所稱的充（換）電基礎設施是指為電動汽車提供電能補給相關設施的總稱。主要包括：

自用充電設施，指在居住區專為私人用戶車輛提供充電服務的充電基礎設施。

公用充電設施，指在公共服務場所、公共停車場、高速公路服務區、互通樞紐（匝道）、管理站區、加油站等區域規劃建設，面向社會車輛提供充電服務的充電基礎設施。

專用充電設施，指在黨政機關、企（事）業單位、社會團體、園區等專屬停車位，為公務車輛、作業車輛、員工車輛等提供專屬充電服務的充電基礎設施，以及在公交車、客運汽車、出租車、環衛、物流等專用車站場所建設，為專用車輛等提供專屬充電服務的充電基礎設施。

專用換電設施，指在城市交通節點、物流園區等區域，專為特定型號或特定領域的車輛提供換電服務的換電設施。

第三條【適用范圍】全市行政區域內充（換）電基礎設施的規劃建設、運營管理等適用本條例。

第四條【政府職責】各級人民政府承擔統籌推進充（換）電基礎設施建設的主體責任，負責落實本地區充（換）電基礎設施建設任務和全面監督管理工作。

第五條【部門職責】能源主管部門會同有關部門按照本條例規定，協同推進我市充（換）電基礎設施建設運營工作；市有關部門按照各自職責分工落實本行業本領域相關工作。

第六條【安全監管】各相關部門要認真落實國家有關文件精神，嚴格按照“三管三必須”要求，采取“雙隨機、一公開”形式，加強事中事后監管。對檢查中發現存在重大安全隱患的，依法責令立即停止使用并督促加以整改。

第七條【主體責任】按照“誰所有、誰受益、誰負責”的原則，充（換）電基礎設施的所有權人及受益人應當履行安全管理責任，承擔安全主體責任。

第二章 規劃建設

第八條【發展原則】充（換）電基礎設施建設運營，要按照“適度超前、均衡布局，政府引導、市場運作，集約集成、分級分類”的原則，構建形成網絡體系。

第九條【專項規劃】能源主管部門負責編制本行政區域內充（換）電基礎設施專項規劃，專項規劃需遵循國土空間總體規劃并符合其強制性內容的要求，其主要內容要納入詳細規劃并與相關專項規劃（電網規劃、城市停車設施規劃等）做好銜接，批復后納入同級國土空間基礎信息平臺，疊加到國土空間規劃“一張圖”上。

第十條【城市布局】優化城市公共充（換）電網絡布局，加大外圍城區公共充（換）電基礎設施建設力度，因地制宜布局充（換）電站，提升公共充（換）電服務保障能力。

第十一條【鄉村布局】加強縣鄉村充電網絡布局，重點在縣城客運站、商場、公園、醫院、文體場館等公共場所以及交通樞紐等各類社會公共停車場建設公共充電站。在鄉鎮企業事業、醫院、公共停車場和村汽車站、物流基地等重點場所開展充電基礎設施布點建設。

第十二條【交通布局】加快公路充電網絡設施建設。重點推進高速公路、普通國省干線公路、太行一號旅游公路充（換）電基礎設施建設，加快快充站覆蓋。

第十三條【單位園區布局】提升單位和園區內部充電保障，政府機關、企事業單位等內部停車場充電樁要落實配建標準要求，預留建設安裝條件要達到設計比例，滿足公務用車和職工私家車充電需要。鼓勵單位和園區內部充電樁對外開放。

第十四條【居住區布局】在滿足周圍環境對噪聲的要求下，積極推進居住區充電基礎設施建設。在既有居住區加快推進固定車位充電基礎設施應裝盡裝，優化布局公共充電基礎設施。壓實新建居住區建設單位主體責任，嚴格落實充電基礎設施配建要求，確保固定車位按規定100％建設充電基礎設施或預留安裝條件，滿足直接裝表接電要求。落實街道辦事處、居民委員會等基層管理機構責任，建立“一站式”協調推動和投訴處理機制。

第十五條【行業準入】在全市范圍內提供電動汽車充（換）電服務、從事充（換）電基礎設施建設運營的企業（以下簡稱“建設運營企業”），需依法在市場主體登記機關登記注冊（含分公司），經營范圍包含電動汽車充（換）電設施運營相關業務內容，具備建設、運營等相關資質，并向市級能源主管部門履行告知義務。

第十六條【備案管理】充（換）電基礎設施建設項目實行屬地備案管理制度。

（一）建設需獨立占地的充（換）電基礎設施項目，在符合規劃前提下，落實合法用地手續后，由屬地縣級行政審批部門備案，跨區域建設或打包建設項目由上一級行政審批部門備案。加強審管聯動，行政審批部門受理備案后，征求同級能源部門意見，做出備案決定。

（二）既有停車位配建充（換）電基礎設施項目，按一般電氣設備安裝管理，可不辦理項目備案，應當取得停車位產權所有人或使用人的同意。利用市政道路和高速公路沿線建設充（換）電基礎設施的，如涉及道路交通管理，參照市政配套設施建設的有關規定，向所在縣（市、區）道路或高速公路主管部門和公安機關交通管理部門辦理相關手續。在居住區、辦公場所、停車場等地安裝充（換）電基礎設施的，各相關方應當支持和配合開展現場勘查、用電安裝、施工建設等工作，不得阻撓充（換）電基礎設施合法建設活動。

第十七條【施工建設】充（換）電基礎設施建設應按照住建部《電動汽車充電站設計標準》（GB／T50966－2024）委托第三方專業機構編制項目設計方案，應當由具備電力設施承裝（修、試）或機電安裝工程施工資質的施工單位承擔。

第十八條【竣工驗收】建設運營企業自行組織或委托第三方專業機構對本企業建設的充（換）電基礎設施進行驗收，驗收合格后方可接入電網投入使用。

第三章 運營管理

第十九條【監管平臺】市級能源主管部門負責建設充（換）電基礎設施監管服務平臺，拓展數據服務、安全監管、運行分析等功能。提升安全監測預警能力，實現公共充（換）電基礎設施全面接入。

第二十條【運營要求】在全市范圍內提供電動汽車充（換）電服務、從事充（換）電基礎設施運營企業，應當具備以下條件：

（一）采購、使用符合國家強制性標準的充（換）電基礎設施產品，確保設施設備安全可靠。

（二）履行運營安全主體責任，建立安全職責制度，明確安全責任人。

（三）建立健全運維制度及人員隊伍，強化日常安全巡檢、智能運維等措施。對充（換）電基礎設施定期進行維修更新保養，并承擔保障第三者權益責任。

（四）自行或委托第三方專業機構每季度至少開展一次安全隱患檢查，并保留安全檢查記錄。

（五）編制突發事件應急預案，報屬地應急管理部門備案，同時抄送行業主管部門。定期開展應急培訓、演練和評估。

（六）建立信息公開制度和服務投訴處理機制，及時處理充（換）電基礎設施故障、用戶咨詢、投訴。

（七）使用的企業運營平臺能夠對運營的充（換）電基礎設施運行、運維、安全風險進行實時監測和預警，能夠采集和儲存運營數據（保存期不低于3年），能夠與省、市監管平臺有效對接。

（八）負責將公共充（換）電基礎設施接入省、市充（換）電基礎設施監管平臺，確保接入數據真實準確。

（九）可向用戶收取電費及充（換）電服務費，費用收取應當明碼標價并符合價格主管部門的規定。

第二十一條【保險購買】鼓勵建設運營企業購買充（換）電基礎設施安全責任險、財產險、產品責任險、火災險等險種，保護消費者權益。

第二十二條【行業自律】建設運營企業應加強行業自律，不得有不正當價格競爭和擾亂正常市場秩序、損害其他經營者合法權益等行為。

第二十三條【風貌管控】公用充電設施和專用換電設施場所應當按照《圖形標志電動汽車充換電設施標志》的規定，設置完備的標識標志。各相關部門應當積極支持運營企業在充（換）電站周邊設立充（換）電站指示牌。

第二十四條【行業退出】建立健全公共充（換）電基礎設施建設運營評價體系，督促充（換）電基礎設施建設運營單位不斷提升服務質量。建立退出機制，支持優勢企業兼并重組、做大做強。

第四章 政策保障

第二十五條【用地保障】對充（換）電基礎設施用地給予政策支持，按照《山西省自然資源廳關于加強電動汽車充（換）電基礎設施用地保障的通知》（晉自然資函〔2022〕1073號）執行。

第二十六條【供電保障】電網企業應當將充（換）電基礎設施供電納入配電網專項規劃，保證供電容量滿足需求且具有包容性；負責從產權分界點至公共電網的配套接網工程；應當設置服務窗口，簡化辦事程序，開辟電力增容等審批服務綠色通道，利用供電營業窗口和供電服務熱線等途徑，做好服務、宣傳工作；對不具備接入條件的項目應向運營企業書面說明原因。

第二十七條【居住區保障】居住區現有配電設施無法滿足充電設備用電需求時，配電設施產權為電網企業的，由電網企業提出解決方案；配電設施產權不是電網企業的，由產權人提出解決方案。鼓勵引入第三方充電運營商采用智能有序充電方式，分時錯峰充電，提高現有配電設施使用效率，降低增容改造成本。鼓勵將充電基礎設施建設納入老舊小區完善類設施改造范圍，并同步開展配套供配電設施建設。

第二十八條【統建統服】鼓勵具備條件的居住區采用將充電基礎設施委托運營企業進行統一規劃、統一建設、統一運維的“統建統服”模式，由運營企業提供專業維護，提高居住區充電基礎設施安全管理水平。

第二十九條【技術引導】鼓勵在普通國省干線公路和高速公路建設開展“光儲充換”一體化項目。鼓勵充電樁利用率較低的農村地區，建設光伏發電、儲能、充電一體化的充電基礎設施。

第三十條【用電引導】鼓勵建設運營企業直接參與電力市場交易，運用技術和經濟等手段，落實電力削峰填谷措施，引導電動汽車錯峰充電，降低購電價格。未直接參與電力市場交易的企業由電網企業代理購電。

第三十一條【專業委托】鼓勵將充（換）電基礎設施委托給符合本條例要求，具備較強充（換）電基礎設施安全運營服務能力的企業統一運營。

第三十二條【示范引領】能源主管部門會同有關部門開展全市充（換）電基礎設施建設“示范站”等評選活動，依法在項目審批、土地供應、金融支持、財政獎補等方面給予支持。

第五章 附則

第三十三條 違反本條例規定的行為，法律、法規已有規定的，從其規定。本條例自2025年X月X日起施行。